4.1 评估结论
在 123 项评估指标中，已经达标或者容易达标指标（即绿色）有 30 项，占评估指标的 24%；基础较好，经过努力能够达标指标（即黄色）有 84 个，占评估指标的 68%；基础较差，达标困难的指标（即红色）有 9 个，占评估指标的 8%。SDG13、SDG16 两项目标进展相对较好。
在应对气候变化方面，中国坚持减缓与适应并重，主动控制碳排放，落实应对气候变化行动的承诺，增强适应气候变化的能力，深度参与全球气候治理，推动关于气候变化的南南合作，为全球应对气候变化作出重要贡献；在创建和平、包容的社会方面，提出平安中国体系建设，持续依法打击各种违法犯罪，惩处腐败，推进法治政府建设，反腐败的压倒性态势已经形成，法治政府建设取得明显成效。
SDG10、SDG12 两项目标达标难度较大，需加大政策投入力度。在减少国家内部和国家之间的不平等方面，中国正在加快推进公共服务均等化进程，城乡居民收入稳定增长，城乡居民生活差距进一步缩小，但是中国的基尼系数仍然偏高，需要予以高度关注；在可持续消费和生产方面，虽然中国在积极推进绿色生产和绿色生活方式，中国的经济发展方式仍然较为粗放，万元 GDP 能耗、水耗、污染物排放下降较快，但是绝对数值仍然偏高，同时社会公众、企业的绿色消费、绿色生产意识仍需要进一步提升。
其他 13 项目标目前基础较好，经过努力预计可以达标。SDG1 消除贫困方面，中国将落实可持续发展议程减贫目标与国家脱贫攻坚事业紧密结合，充分发挥制度优势，贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，创新扶贫工作机制和模式，加大扶贫攻坚力度，预计 2020 年中国现行标准下农村贫困人口将全部实现脱贫。
在 SDG2 消除饥饿、实现粮食安全方面，中国多措并举积极发展农业生产，农村集体产权制度改革稳步推进，生态友好型农业进一步发展，目前温饱问题已基本解决，下一步需要继续提高粮食生产能力、消除营养不良现象，促进可持续农业发展。
在 SDG3 健康公平可持续发展方面，中国已提前实现部分健康领域可持续发展目标，中国孕产妇死亡率、5 岁以下儿童死亡率、新生儿死亡率等指标已提前实现可持续发展目标中的相关目标，但随着人口老龄化与城镇化进程，卫生与健康形势依然严峻，需要深入推进卫生体制改革、推进艾滋病、结核病等传染病防治工作，提升基本公共卫生服务均等化水平，实现健康领域可持续发展目标。
在 SDG4 全民教育方面，中国已经形成层次完整、类别齐全的教育体系，2015 年国家财政性教育经费支出占 GDP 比例连续第四年保持在 4% 以上，教育普及率已达到中高收入国家平均水平，下一步需要推进城乡义务教育一体化改革，促进区域教育协调发展，进一步完善就业创业服务体系，推进特殊教育可持续发展。
在 SDG5 实现性别平等方面，虽然中国政府明确把男女平等作为一项基本国策，近些年不断促进性别平等、保障妇女和女童合法权益，但是性别平等意识在中国尚未完全普及，重男轻女的传统观念仍是影响妇女儿童地位和权利保护的重要因素，城乡、区域间妇女儿童发展水平不均衡，需要完善法律政策体系，提高女性参与决策与管理比例，推动全社会形成尊重妇女、保护儿童的良好氛围。
在 SDG6 水和环境卫生方面，中国全面实行最严格水资源管理制度，积极落实水污染防治行动计划，农村地区居民饮水安全问题得到基本解决，但是随着工业化、城镇化深入发展，中国水污染、水资源短缺、水土流失等问题突出，需要深入推动水质改善和水资源保护工作，促进水资源可持续开发利用。
在 SDG7 可持续能源方面，中国能源结构调整和清洁化步伐加快，节能减排成效显著，能获得电力的人口比例已达到 100%，中国已实现人人享有电力目标，全部可再生能源年利用量达到 5.2 亿吨标准煤，成为全球最大可再生能源生产国，下一步需要进一步优化能源供给结构，提高能源利用效率，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，推进实现能源可持续发展目标。
在 SDG8 经济增长和就业方面，中国经济保持着中高速增长，经济转型升级加快，就业创业工作成效显著，但随着经济发展进入新常态，中国就业总量压力依然存在。
在 SDG9 基础设施和工业化方面，中国基础设施进一步加强，交通基础设施网络总里程突破 500 万公里，建成全球最大的 4G 网络，同时工业资源综合利用水平大幅提升，创新支撑供给侧结构性改革取得初步成效。
下一步需要加强贫困地区基础设施建设，推动传统产业改造升级。
在 SDG11 可持续城市建设方面，中国积极推进新型城镇化、城乡绿化和气候适应型城市建设，中、低收入人群居住条件进一步改善，人均负面环境影响进一步下降，城镇可持续发展和抵御灾害的能力进一步增强。
下一步需要继续完善住房保障体系，满足城乡低收入人群的居住需求，继续加强绿色建材、装配式建筑等技术创新标准以及人才队伍建设。
在 SDG14 保护和可持续利用海洋和海洋资源方面，海洋环境保护和海洋资源开发利用能力进一步提升，各类海洋污染预防和治理得到加强，但夏季呈富营养化状态的海域面积呈现波动增加趋势，还需大力推进富营养化海域治理工作。
在 SDG15 生态系统保护方面，自然生态系统稳定性和生态服务功能进一步提升，生物多样性丧失的趋势得到一定遏制，但生态供给与社会需求仍存在较大差距，森林覆盖率亟待提高。
在 SDG17 可持续发展全球伙伴关系方面，大力推进“一带一路”国际合作，加大对其他发展中国家特别是最不发达国家的援助力度，为在区域和全球层面落实可持续发展议程作出积极贡献。
4.2 政策建议
1、建立中国本土化的 SDGs 指标体系十分必要
虽然本研究在方法学上仍存在有待改进的空间，我们仍然认为，在现有的统计数据基础上，建立一套衡量可持续发展目标的指标体系是可行的，也是实现 SDGs 的基础和保障。需进一步加强指标方法学、目标值设定等关键问题的研究，在建立可量化、可监测的指标体系基础上，尽快启动国家 SDGs 实施进展指标监测与量化评估报告，可由管理部门来主导编制，也可采取第三方评估的方式，不仅宣传中国落实 SDGs 的创新努力和工作成果，也积极参与国际和区域层面的 SDGs 实施进展评估工作。此外，进一步加强监测与统计能力建设，整合数据资源，建立合理的数据交换与共享机制，加强监测人员培训、考核等能力建设，加强统计能力，加快大数据平台建设，以便能获得及时、可靠的优质分类数据。
2、加快建立有效的 SDGs 推进实施和保障机制
应将 17 项可持续发展目标和 169 个子目标纳入国家发展总体规划以及专项规划，特别是把一些重要指标与专项规划的指标进行统筹和衔接，作为约束性指标。建立完善落实 2030 年可持续发展议程的体制保障，既要加强横向的跨领域、跨部门协调，也要确保政策纵向落地，形成“中央 - 地方 - 基层”的有效落实机制 , 推动可持续发展议程创新示范区建设，为落实工作积累经验。落实 2030 年可持续发展议程是一项长期、艰巨的任务，针对短板领域和指标，要不断完善风险应对机制，加强风险防控能力建设，确保每项目标和指标都能按时达标。
3、加强 SDGs 领域的国际交流与合作
一方面，积极学习德国、瑞典、荷兰等国家在顶层设计、指标建设、政策保障等方面的先进经验，通过互访、研讨会议等不同形式，加强沟通交流；另一方面，结合“一带一路”“南南合作”等工作，加强 SDGs 领域的交流合作、能力建设等。同时，将 SDGs 作为国际合作的指示牌，为实现全球可持续发展目标做出贡献。
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