保险投资将实行分类监管 从比例监管走向流程控制
2006年12月18日 8点22分   来源：中国证券报 发表评论查看评论

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【本文摘要】 具体思路是，针对不同性质和不同资质的保险机构，实行不同的准入标准，满足不同的监管要求，包括对投资范围和比例的差异化管理。正在起草的《保险资金投资管理办法》和《保险资产管理公司治理结构指引》，将充分体现分类监管的政策思路。
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　　对保险机构投资实行分类监管，将成为明年保监会资金运作监管的一出重头戏，也将是保险资产管理监管体制的重大变革。

　　具体思路是，针对不同性质和不同资质的保险机构，实行不同的准入标准，满足不同的监管要求，包括对投资范围和比例的差异化管理。正在起草的《保险资金投资管理办法》和《保险资产管理公司治理结构指引》，将充分体现分类监管的政策思路。

　　业内人士分析，分类监管标准的制定，将考虑公司治理、内部控制、偿付能力、资产规模、资产质量、管理经验、人员素质、评估能力、投资业绩等多方面因素。

　　同时，未来的监管可能从比例监管走向流程控制。“各公司都说自己制度健全，但是执行力如何很难讲。”一位接近保监会的人士说，流程透明化可能成为今后的监管重点。

　　保监会副主席李克穆不久前表示，保险机构在资产规模、治理结构、业务特点、经营效益等方面存在较大差异，因此，保监会将结合新投资渠道的准入，逐步引入分类监管的理念。

　　即将出台的《保险外汇资金境外投资管理暂行办法》就将引入分类管理原则。保监会将根据保险机构公司的分类等级核准其投资比例，评级高的公司投资比例将较高。

　　对监管层来说，差异化监管有利于提高监管效率和针对性，有效防范风险。对于市场主体来说，投资能力强、风控严格的公司可以获得更大的业务空间。保险业“国十条”开辟了很多投资渠道，包括投资不动产、创投行业等。业内人士指出，这些渠道不可能一下子都启动。让有能力的公司先试，可以为整个行业积累经验。

　　至于如何分类，保监会尚未有成形的方案，市场也格外关注这一问题，尤其是中小型保险公司———如果资产规模成为主要指标，它们的投资将受到更多的限制。

　　“尺度非常重要。”一家中小型保险公司投资负责人呼吁，最关键的应是公司的投资能力和风险控制水平，而不是资产规模。“公司大不等于运作规范；资产小的公司，风险可能反而控制得很好。特别是在一些新的投资领域，大家都处于起点，应当让不同的市场主体走出各自的特色。”