跨区域协作向来不易，这四个省是如何打造“风景共同体”的？

浙皖闽赣四省交界处有一条1995公里的“联盟大道”，这条公路由浙江衢州、安徽黄山、福建南平、江西上饶4个城市联手打造。整条线路串联了9个国家5A级景区以及众多人文生态景观，他们富有创意地称之为“95号公路”。

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“一拍即合”

衢黄南饶四市是我国东中部地区名副其实的生态屏障，也是全国高等级景区最密集区域，紧邻我国人口最密集、旅游需求最旺盛的长三角经济区。

2020年7月，衢州市委、市政府主要领导率队赴黄山、上饶学习考察，在进行旅游协作的讨论中碰撞出思维的火花，形成构建“联盟花园”共识。紧接着，山水相依的南平市也积极响应。四市共同编制跨省域打造“95号公路”专项规划，以此为突破口推进“联盟花园”合作共建。

半月谈记者了解到，这个跨省域交旅融合项目利用现成的道路，将优质旅游资源串珠成链，形成旅游环线。“目前，四市正按照整体线位方案，快速推进统一标志标线、品牌标识和环线驿站配套。”四市联盟花园专班专职副主任徐湧说，方案将尽量选择原生态、人少景美处，利用人货流量不大的公路，少用货运干线公路，将道路系统作适当的连通改造，改变之前公路单纯具备运输功能状态，挖掘自带流量的文化IP等，形成“处处是景区、步步有景点、路路见风景”的旅游环线。

“多年传统的单体景区发展，已经看到了'天花板’。”专班成员、南平市文旅局干部王旻说，武夷山去年游客120多万人次，想再有明显提升并不容易。这一项目不仅能帮助单体景区增加游客量，而且可以吸引游客进入景区、乡村、小镇，让南平看到更多发展机遇。

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“仿佛掉进了山水画里”

“'95号公路’将于今年9月正式亮相，目前，已有不少群众索要详细线路图，大有'爆点’之势。”衢州市旅行社协会会长周建明说。

“奇幻山水，美不胜收！”杭州游客虞晓刚说，“95号公路”还未开张，游客们就已经闻声结伴自驾环游了。“当时听到消息就向衢州朋友索要详细线路图，按图索骥，沿途仿佛掉进了山水画里，让人陶醉。”

安徽黄山

南平夜景

衢州江郎山

上饶三清山

衢黄南饶四市旅游资源类型多样，拥有江郎山、黄山、武夷山、三清山、龟峰等5处世界遗产及根宫佛国、古徽州文化旅游区、婺源江湾、西递宏村等9个国家5A级景区，还有星罗棋布的4A级和3A级景区。

衢州市委书记汤飞帆说，这个区域的资源禀赋，放眼全国是数一数二的；在华东及长三角地区，是独一无二的。今年以来，四市共建的融媒矩阵已上线，联合出台统一的激励政策，鼓励四市旅游市场客源互送共招、产品合作共推，以及鼓励旅行社、景区、酒店等市场主体都建立行业发展联盟，共树大品牌。

“四市专门成立建设领导小组及工作推进专班，小组组长由各市党政主要领导担任。”衢州市副市长、首任轮值市工作专班主任徐利水说，目前，“95号公路”正按照“定期性会商、清单化推进、闭环式管理”要求稳步推进。

浙江工商大学文化和旅游创新发展研究院教授易开刚表示，过去各市发展旅游是“单一竞争力”，如今形成“系统竞争力”，将有力推动区域旅游大发展，成为我国旅游经济发展的重要增长极。

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项目无中生有，突破行政藩篱

半月谈记者注意到，一些地方的区域协作合作，协调会议很热闹，会后便渐渐悄然息鼓。衢黄南饶四市以共同体思维打造“95号公路”的创新实践，对跨区域协作，尤其对深化交旅融合发展具有启发借鉴价值。

“95号公路”沿线标牌

上饶市市长陈云说，“95号公路”是个无中生有的项目。“目前，我国跨省域合作还未破题，难在行政藩篱，衢黄南饶四市通过打造'95号公路’把各方利益牢牢扭结在一起，走出了一条新路子。”

中央新出台的《交通强国建设纲要》提出，要“深化交通运输与旅游融合发展”。针对此，衢黄南饶四市盘活总造价389亿元的道路资源，集中发力“95号公路”，不仅放大了区域交旅资源优势，也为建设世界级生态文化旅游目的地创造了新引擎。

工作专班成员、黄山市交通局干部许国平说，国际上有不少交旅融合品牌，有的是世界级的著名旅游目的地。比如，澳大利亚的“一号公路”和美国的“66号公路”。衢黄南饶四市通过共树大品牌，提升“95号公路”影响力，可为中国树起“标杆”。

“将要贯通的'95号公路’，给四市带来无限想象和可能。”许国平说，它不仅是风光大道、旅游大道、合作大道，更是共富大道。“95号公路”不仅串联了大景区，更激活了大市场，推动区域“绿水青山”转化为“金山银山”。

人们有理由相信，通过“95号公路”的联结和辐射，衢州、黄山、南平、上饶四市将会呈现“百般红紫共芳菲”的新局面。

半月谈

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来源：《半月谈》2021年第15期 原标题：《“95号公路”引来风景共同体》

半月谈记者：谢云挺 | 编辑：孙文豪

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责编：秦黛新

校对：米湘月（实习生）、杜肖锦（实习生）

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