日前，苍南县举行公共数据产品发布会，标志着苍南县公共数据运营的开始。
数据是数字经济时代的重要生产要素。
数据的倍增作用，如何实现？
数据价值的最大化，如何实现？
苍南县率先开展了探索和实践，为全国其他上千个区县提供了可复制、可推广的公共数据运营模式。
一、苍南县寻求国家政策、法规的支持。
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出“开展政府数据授权运营试点”。
《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》
《数据安全法》。
《个人信息保护法》。
在国家政策、法规的框架下，开展“法不禁止皆可为”的探索。
二、明晰公共数据的现实需求：
政府的公共数据平台汇聚了数量庞大、价值极高的数据资源。这些公共数据资源不仅能够用于政府治理和公共服务，具有“治理要素”的属性；而且能够用于市场主体的生产经营和服务创新，具有“生产要素”的属性。
苍南县逐步探索了将公共数据授权给特定主体进行市场化运营的可行路径，推动数据要素有序地进入市场，让过去养在深闺中的公共数据得到充分地发掘并联合企业和行业数据释放其经济社会价值。
三、授权运营主体公司开展市场化运营：
将公共数据合法、合规地授权给本地国资公司运营，通过市场化服务方式满足经济社会发展对公共数据的需要，产生的经济收益能够以国有资产运营收入的方式进入地方财政，实现公共数据价值。
四、数据安全保障：
公共数据运营，最重要的是确保数据安全。苍南县采用了区块链技术、隐私计算技术，部署了统一的公共数据安全流通服务平台，将此平台部署在政务内网与一体化数字资源系统进行数据库对接。在数据源方内网将数据通过隐私计算、模型算法等处理后产生的计算结果进行交易。参与数据价值流通过程中的技术人员、平台管理人员、数据受益方对原始数据均可用不可见、可用不可取，完全杜绝在过程中数据被窃取的可能。这种基于隐私计算技术的数据价值安全流转方式让数据提供部门能准确掌握各自数据的运营服务情况，有利于促进部门提供数据的积极性。而且基于隐私计算、区块链、数据加密等技术，使数据在价值流通和授权运营全流程都能得到有效的监管。从交易主体、交易对象、交易过程等全方位进行监管，并可以向上级主管部门、公安机关、市场和金融监督管理部门提供监管所必须的交易信息。
五、解决数据确权问题：
一些城市，由于数据无法准确确权而在公共数据运营犹豫不决。苍南县变“原始数据”交易为“数据价值”交易，变“原始数据”的交易为“数字服务”的交易，解决数据确权难的问题。同一组数据经过不同模型加工后能形成不同的价值，创造无限可能，能创造更多的数据价值，实现数据的倍增作用。运用隐私计算、区块链、数据加密等技术手段避免数据受益方复制和再现相应数据，确保数据的经济价值不被流失，尽可能让作为新型国有资产的数据资产保值、增值。
六、数据产品服务：
过往的普惠金融，大多政府提供的是数据接口，原始数据查询，核验功能，远远做不到数据价值深度挖掘，利用，开发，最大化实现数据价值。
苍南县以普惠金融为应用场景，将产权、征信等由政府部门掌握的企业或个人数据进行隐私保护计算后，加工形成“金融信用评价指数”数据产品，即一个信用分数。金融机构需要通过密钥获取这个信用分数，且只能看见不同类别数据的比例，却不能看见详细信息，从而有效兼顾数据精准利用和隐私风险防控。
得益于“金融信用评价指数”公共数据产品赋能，苍南农商行经过模型建模、结果输出与数据验证，试点推出精英白领贷、资产便利贷、扩中提低贷和普惠小微贷等4个信贷产品模型。
苍南县大数据在金融服务、农旅融合、交通物流等领域的场景化运用，让大数据更好地服务于实体经济、社会民生和全域旅游。
七、实施成效：
协助苍南农商行发展数字普惠新服务。传统银行的授信模型大多依赖于用户信息和交易数据，存在数据单一、维度不广、辅助验证效果不明显等问题，并逐渐成为银行贷款业务高质量发展的制约因素。在引入公共数据价值计算以后，原授信模型中增加了公安户籍、税务、社保、公积金、电力、动产不动产信息、负面经营信息、企业荣誉信息、海权林权经营信息等高价值公共数据，大幅提升了银行授信模型数据的丰富性和全面性。
围绕金融机构贷前、贷中、贷后的贷款业务管理需求，借助大数据、人工智能等技术，建成了涵盖API、个人画像、企业图谱、风险扫描、信用评价、客户优选等覆盖客户贷款业务全周期全流程的新型管理服务体系，有效提高了贷款授信服务的覆盖面和精准度。特别是针对农户和农村商户增加了授信模型计算的维度，加快了农村普惠金融的普及。
比如普惠小微贷，县农商行针对申贷小微企业综合分析基本信息、社保信息、案件信息等数据，形成包括企业信息、经营能力、偿还能力等模块的综合评价，并根据这一结果为企业分级提供授信额度。截至目前，普惠小微贷产品模型已得出企业评分数据3.2万条，可为当地符合信贷条件的2.9万家小微企业提供精准融资服务。目前县农商行上线产品，已经实现公共数据支撑的信贷突破亿元。
八、苍南县推广公共数据产品：
苍南县举行公共数据产品推介会，试点上线“金融信用评价指数”公共数据产品，为金融机构精准发放信贷产品提供信用支持，以公共数据资源效用最大化赋能实体经济发展。
苍南县以农商行合作为试点，将公共数据运营向其他银行开展推广和复制，不断扩大公共数据的价值变现规模。
苍南县给其他县域开展公共数据运营的启示：
一、县域可以开展公共数据运营。
二、县域可以开展金融领域公共数据运营。
三、县域开展公共数据运营的模式是先和某个金融机构联合打造公共数据产品，进而把公共数据产品服务，向全县域的其他金融机构复制和推广，实现数据的价值规模最大化。
四、县域开展金融领域的公共数据运营，要开展公共数据的深入开发、设计多种不同的算法、模型，输出服务，实现数据的倍增作用，来不断提升金融机构对地方中小企业的金融支持，数据和实体经济深度融合。
五、县域要遴选优质的国有企业运营主体，通过数据收入，进入财政，通过数据资产，实现数据入表，形成数据新型资产的增值、保值。
中国智慧城市论坛、公共数据运营产业联盟，依托多年的丰富的政企合作经验，凭借成熟的数据要素方法论，联合公共数据运营产业，对外输出公共数据运营咨询、设计、产业整体服务，提供“数据要素产业园”的一揽子的投资运营，落地数据要素产业集群到地方现有的数字经济类型园区，促燃地方数字经济。
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