银川市行政审批服务局多项举措助力简政放权

银川市行政审批服务局坚持把简政放权作为推进政府职能转变的先手棋，激发市场活力的政策动力，不断创新求变，先后推出“同城通办”“五证合一”“一表通”“视频勘验”等一系列改革举措，受到了企业和办事群众的一致好评。

一是“同城通办”升级便民服务形式。充分发挥企业设立、个体登记等审批事项集中办理的优势，以信息化为支撑，打破区划限制，统一审批标准和审批流程，合理设置授权，构建了“多点受理、同城通办、信息共享、审管联动”的“同城通办”模式，即在市辖三区范围内，申请人可就近选择任意地点办理相关业务，进一步丰富了便民服务方式，为“大众创业、万众创新”营造了良好的政务服务环境。

二是“经营范围登记方式改革”减少政府干预市场。借助银川市行政审批制度改革先行先试的政策优势，将营业执照详细登记企业经营范围改为企业自主决定经营范围，即凡是工商登记后置审批事项和无需审批的经营事项，营业执照经营范围统一核定为：“法律法规明确或国务院决定须经审批的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动；无需审批的，企业自主选择经营项目开展经营活动。”此次改革主动还权于市场，增加了企业经营的自主性，从根源上减少了政府对企业经营行为的干预。

三是“五证合一”再破审批枷锁。在“三证合一、一照一码”的基础上，在全国范围内率先取消统计登记证和社会保险登记证的核发及年检，实现营业执照、组织机构代码证、税务登记证、统计登记证和社会保险登记证的“五证合一”，束缚企业的审批枷锁进一步松绑，企业办证负担大大减轻。自6月1日“五证合一”工作启动以来，已新办营业执照1109件。

四是“一表通”开创便捷审批模式。以“一张表格办成事”为思路，以“合并、优化、简捷”为原则，以“双承诺、双告知”和加强事后核查与监管为保障手段，对审批申请中须提交的证明、申请、登记、审核等各类表册、材料进行修改、合并、优化，共减少审批申请表格56张，减少填写内容117个。

五是“视频勘验”提时效降成本。在总结完善试行经验的基础上，将“视频勘验替代现场勘验”模式作为食品经营、小作坊许可的常规审查模式。对视频资料审查通过的，做到当日受理、当日审查、当日办结；对视频资料有疑义且申请人不能说明情况以及两次以上提交视频资料仍未能通过审查的，组织进行现场勘验。视频勘验有效减少了企业跑路次数、审批时限及审批人员工作量，实现了行政成本和办件时限“双减少，双降低”。截至目前，共完成视频勘验3894件。

六是“集约办理”再提靠前服务。建立市场准入集约办理新模式,采取预约办件，集中办理的方式，受理、审核入驻大型商超、集贸市场的商户办理营业执照的申请，确保企业以最短的时间、最快的速度、最方便的过程取得营业执照，尽早开展经营活动。开展集约办理以来，银川市行政审批服务局及三个分中心共为入驻兴庆区龙盘家私城、北环批发市场、金凤区新华联广场、润禾等卖场的400余家商户集中办理营业执照400余件，受到企业的极大好评。