本报记者 王荣
国家能源局1月14日发布的2011年全社会用电量数据显示，2011年全年新增设备容量9000万千瓦，其中水电新增设备容量为1225万千瓦，占比达13.6%，新增装机量甚至排在风电新增的装机之后，风电2011年新增装机1600万千瓦。
2011年是“十二五”开局第一 年，全年水电新增装机量虽较2010年大幅提高，但是却低于“十二五”规划的年均水平。根据可再生能源“十二五”规划，到2015年我国水电装机达到2.9亿千瓦，其中常规水电为2.6亿千瓦。而据中国电力企业联合会的统计显示，截至2010年年底，水电的装机容量为2.134亿千瓦。照此测算，“十二五”期间水电的装机每年需要新增1532万千瓦。
水电新增装机不及风电
由于受到生态环境以及移民等问题影响，“十一五”期间大型水电项目审批一度处于停滞状态。2006-2009年新核准水电装机容量分别为1950万、234万、724万、737万千瓦。在节能减排的压力下，2010年大型水电项目审批恢复，2010-2011年水电新核准装机容量分别达1613万、1268万千瓦。
不过，通常水电的建设周期需要4-6年，因此近年来水电的新增装机量并不明显。最新的统计数据显示，2011年水电新增装机量为1225万千瓦，甚至落后于风电的装机。2006年-2011年新核准的水电项目，如果全部在2015年前投入运营，可新增水电装机6544万千瓦。
而据知情人士透露，可再生能源“十二五”规划中有关于水电的专项规划，规划明确提出，到2015年常规水电的装机需达2.6亿千万，抽水蓄能需达3000万千瓦。而根据中电联的统计数据显示，截至2010年年底，水电的装机容量为2.134亿千瓦。照此测算，“十二五”期间需新增水电装机7660万千瓦。
这就意味着，即使2011年前核准的水电全部投入运营，到2015年仍有1116万千瓦的缺口。
方正证券的分析师张德远因此认为，为实现“十二五”目标，今年水电核准将进入高速增长期，预计今年新开工的水电装机将达2000万千瓦，同比增长将达到57%。
另有业内人士指出，若要达到2020年实现3.8亿千瓦的装机目标，按照4-6年的工期计算，“十二五”期间需要开工建设1.2亿千瓦新项目。而2012年仅2000万千瓦的开工量显然不能满足需求，而且2015年的装机目前或有1116万千瓦的装机缺口。
新水电项目审批加速
“从2010年底开始，主管部门就加快了水电项目的审批。”中国水力发电工程学会副秘书长张博庭介绍，要实现“十二五”末非化石能源占比达到11.4%的目标，水电出力至关重要，由于“十一五”期间水电装机大规模落后，“十二五”期间水电装机新开工量必须大幅度增长。
中信建投的分析师郑军介绍，2011年发改委已批复或核定中央立项项目37项，总投资规模约1775亿元。在2011年审批的项目中，100亿元以上的大型水利项目占比超过一半，而2010年占比仅为15%；50亿元以上大型项目占比超过70%，而2010年占比不到一半。
中电联发布的全国电力工业统计快报也称，2011年电源重点建设项目投运，进一步体现了结构调整的成效，在众多电源重点项目中，水电项目尤为出众。2011年，全国共有三峡地下电站4台70万千瓦机组、云南汉能金安桥水电站2台60万千瓦机组、四川泸定水电站2台23万千瓦机组大中型水电厂机组相继投产；另有云南糯扎渡水电站、云南阿海水电站、四川黄金坪水电站等一批重点项目获准建设。
另据郑军透露，截至目前，发改委已批准处于前期工作但尚未核准的水电项目累计高达9335.3万千瓦，其中，常规水电同意开展前期工作6675.3万千瓦，抽水蓄能同意开展前期工作760万千瓦，同意选址规划1900万千瓦。
郑军指出，短期看，预计乌东德、白鹤滩两个巨型水电站将在2012下半年至2013年上半年通过可研的审查并获得核准，再考虑其他大量的处于前期工作的项目陆续进入核准程序，预计“十二五”期间水电核准将持续高水平。
