http://news.hexun.com/2014-06-19/165855694.html654元钱的“天价罚单”碎了一地的节操
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评论 邮件 纠错2014-06-19 15:00:00 来源：
东方网 作者：许斌
18日，
山东省青岛市环境保护局的一则官方
微博震惊了国人。微博内容如下：“青岛崂特啤酒有限公司排放的水染物氨氮、COD浓度分别为15.2mg/L、66mg/L，分别超过国家规定的排放标准2.04倍、0.32倍。依据《中华人民共和国水污染防治法》第七十三条的规定，崂山分局处以罚款654元钱。”
《中华人民共和国水污染防治法》第七十三条的内容为：“违反本法规定，不正常使用水污染物处理设施，或者未经环境保护主管部门批准拆除、闲置水污染物处理设施的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正，处应缴纳排污费数额一倍以上三倍以下的罚款。”也就是说：青岛崂特啤酒有限公司应缴纳排污费数额的上限为654元钱，下限为654/3＝218元。但这究竟是该公司一年还是一月应缴纳的排污费数额，存疑。
现实问题如下：
一，青岛崂特啤酒有限公司具有10万吨/年的生产能力，企业规模不小，排污需求必然也相应较大。即便是国标范围内的排污也终究是污，需要治理，而治理是需要花钱的。谁排污，谁买单，天经地义。参照现实物价水平，无论这家公司按年或按月缴纳218－654元排污费，都实在太杯水车薪了，起不了什么作用。那就只有财政代为买单。财政的钱哪里来？民众的税费中来。民众已经直接为企业的产品买单，还要直接为企业的排污买单，这单买得真冤。真的是企业有病、民众打针啊。
二，何况该企业还是超标准排污。既然存在国标，就意味着有现实可操作性。即只要企业不刻意违规，应是能够达到排放标准的。国标本身是硬性规定，而恪守规定是企业的义务、责任。后者逾越雷池、界线，便要接受纪律、
法律的处分或处罚。无论处分或处罚都必须有实质性的惩罚意义。便如抢劫罪，但凡罪名成立，即便罪犯只实际抢劫了一元钱，也最低处以三年有期徒刑，而不能因为涉及金额低就免予追究。对于偌大一个企业来说，区区654元钱，哪里有什么惩罚意义呢？那几乎是为违规排污行为开通行证。
654元钱的“天价罚单”碎了一地的节操，曝露出制度的弊端处处。排污费的收取必须以谁排污、谁花钱治理为原则。今时今日，老百姓的每一吨生活用水中都附加有1元钱左右的污水处理费，如青岛崂特啤酒有限公司这样的大中型企业却只缴纳如此少的排污费，那绝对是不公平的。特别是对于企业的违规排污行为，必须设定适当的处罚起付线，起付线必须体现惩罚意义。且任何企业经处罚而不停止违规排污行为，再次逾越红线，就应责令停产整顿，甚至吊销其牌照。先有制度本身的完善，并以此为基础展开对职能部门的监督，避免职能部门与企业间的灰色交易，然后才有制度落于实处，水污染以及其他各种污染真正被防治。
（编辑：和讯网站）
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