美国防部成立管理改革研究所以应对挑战

远望智库开源情报中心 亿竹编译

美国国防部是一个庞大的联邦机构，长期以来甚至在内部都被批评为效率低下和过于复杂，但它正在采取新的措施来改善其处理事务的方式。据《国防新闻》2月1日报道，美国防部本周二成立了国防管理研究所（DMI），这是一个独立的研究实体，旨在推进五角大楼的管理、组织、绩效改善和企业业务运营。该实体是非营利的“国防分析研究所”的一部分，将产生深远的影响，因为它为政府官员和立法者汇集了专家和过去的研究，旨在解决问题或重组该部门。

国防部副部长凯瑟琳·希克斯在发布会上说:“这是突破性的，因为以前从来没有一个机构专门致力于绩效改进。”“管理改革推进了整个国防部，包括采购、技术——所有这些对国防部的使命和直接支持作战人员都是必不可少的。”2021年随着国会推翻特朗普总统对2021年国防授权法案的否决，五角大楼的首席管理官职位正式被取消。

新成立的机构正值国会呼吁削减五角大楼的预算。众议院议长凯文·麦卡锡(加州共和党人)表示，他支持在一定程度上削减国防支出，因为众议院共和党内部对该党即将到来的债务上限之争的态度越来越紧张。

8500亿美元的国防预算占所有可自由支配的联邦支出的一半，但削减它可能意味着解散世界上最复杂的官僚机构。国防部不仅雇佣了大量的军人和平民，还在全球范围内运营着医疗系统、学校系统、内部情报机构和杂货连锁店。

官员们表示，国防管理研究所(简称DMI)不仅将代表国防部进行研究和分析，还将建立一个公共图书馆，收集五角大楼自己的董事会和委员会以及学术机构和智库过去的管理改革研究和报告。

“新成立的这个部门不应该非得从头开始。这个研究所将帮助他们更快更有效地解决问题，”希克斯说。

DMI还将召集并联系国防部官员和该领域的松散专家群体，其中包括前五角大楼雇员、国会工作人员和私营部门管理顾问。

当国会在2023年国防政策法案中授权对国防机构和实地活动的有效性进行审查时，DMI计划立即解决一项主要工作。这些组成部分是国防部最复杂的部分，定期成为立法者削减的目标。

国防预算专家托德·哈里森表示，这个新机构可能会很快成为想法和分析的主要来源，以确定国防中的浪费和低效，或者有可能让财政保守派放心，国防投资是值得的。其成功的一个关键因素将是它能在多大程度上从国防分析研究所和五角大楼的领导中建立其知识独立性。

成立于2022年的Metrea战略洞察公司的总经理哈里森说:“我认为这是为整个国防企业创造持续关注更好的管理和绩效的制度动力的重要一步。这创造了一个组织和一群人，他们的全职工作将是为更好的决策建立知识基础，但他们必须愿意向权力说真话，这样才可信。”

自国会在2020年取消五角大楼的首席管理官职位以来，DMI的启动可以说是国防管理改革领域最公开的一步，四年前，五角大楼将其确立为国防部的第三号职位。

此后，国防部将CMO的职责分权给不同的官员。希克斯是国防部的管理负责人，而国防部改革的领导人是前空军部长迈克尔·唐利，他既是国防部现任行政管理主任，也是其绩效改进官。唐利是发起DMI的先锋，他说，关键目标之一是将私营部门的做法和经验转化到五角大楼。

在拜登政府的绩效改善努力中，希克斯说，她和国防部长劳埃德·奥斯汀扩大了国防商业委员会的作用，并推动更广泛地使用数据分析来为决策提供信息。为了利用大数据，国防部在不到五个月的时间里开发了一个名为Pulse的内部应用程序，希克斯表示，这将为类似的努力设定步伐。

她说:“与我们的前任相比，国防部长将对《国家国防战略》的实施有更好的看法。这种仪表板方法将为我们提供数据驱动的洞察力，让我们了解什么在起作用，什么被卡住，以及我们可以做些什么。”

编译自:

Pentagon launches management reform institute to address challenges https://www.defensenews.com/pentagon/2023/01/31/pentagon-launches-management-reform-institute-to-address-challenges/