主要制度
本文摘自《俄罗斯国防动员发展研究》| 远望报告
1.国民经济动员领域
以工业为主的经济动员是国家战争准备的基本内容之一。市场经济条件下的经济准备与苏联时期的计划经济体制有重大差别，国防动员准备与动员的内容和要求均有所不同，在建立起完善的市场经济体制之前，必须不断根据社会条件的变化改革国防动员体制，通过国防体制改革加强经济准备。从组织工作角度看，经济准备要求衡量国家军事经济潜力的要素，明确经济动员准备的内容与任务，使经济动员准备符合战时经济动员的实际需要。
2.人力资源动员领域
人力资源动员是国防动员最重要的内容。俄罗斯是地广人稀的多民族大国，联系欧亚大陆东西两端，国际军事角逐的经验要求俄罗斯保持较高的动员准备水平。其中，人力动员至关重要。基于人口准备的复杂性，俄罗斯高度重视人力资源准备，平时注重加强科学的人力资源规划。国防对人力资源的需求主要由平战时期的兵员、国防经济和民防三部分组成。为了满足对人力资源需求，必须科学确定用于补充军队的人员数量和质量标准；确定反侵略过程中军事、经济和民防领域活动的基本内容；准备用于弥补损失和增强力量的人力资源；在战争过程中，组织社会劳动；根据生产力的发展与配置，保障高质量地制定人力资源动员计划。而需要采取的措施包括：为充分利用人力资源，对国家人口流动进行精确统计，确保相关军事和国民经济部门的协调行动；完善医疗卫生组织，采取有效措施，确保在诸多破坏因素影响下人口的稳定性；缩短伤病员的疗程，使之早日治愈归队；完善职业干部培训体系等等。完善后备力量建设是人力动员准备过程中最基本也是最重要的工作。
3.人民武装动员领域
人民武装动员是指武装力量现役部队及其他强力部门所属军队、准军事组织和机构的现役兵力，在规定的时限内由平时状态转入战时状态，并实施动员展开。展开的内容人民武装动员展开的具体内容包括：根据动员计划征集人员（预备役人员和新兵）入伍，组建新部队，扩大军队规模，使部队在规定的时间内有计划、有准备地转入战时的组织编制，并实施展开；对已经展开的部队进行战斗合练；按动员编制表为部队配备武器装备；动员平时储备物资或实施国民经济动员，为部队提供各种物资保障。俄罗斯常备军分为常备兵团与部队、简编兵团与部队、架子部队三类。除上述三类配备有现役人员的部队外，在俄武装力量的动员编制表中还有三类没有配备现役人员的部队。第一类为重建部队，储备有全套的武器装备，在编制表上注册了战时对口补充的所有预备役军官和士兵，这种部队每四年进行一次集训，整个部队补充满员后开赴靶场进行射击练习。第二类为物资与装备储存基地，这种部队也没有现役人员，全部的装备都储存在洞库、仓库和机库中，这些装备都是已经走下生产线的装备，但是这类部队没有指定对口补充的预备役人员，战时全部靠临时动员的预备役人员补充。与前一类部队相比，这类部队的主要特点是，基地储存的装备较多，一个基地的装备可用来组建几支部队。第三类部队平时连装备都没有，其装备只落实在编制表上，战时靠接收多余的动员资源和按预定计划走下生产线的武器装备来补充。上述三类部队，战时根据需要进行动员补充，通常用于在大规模战争中组建第二战略梯队，其做好战斗准备的时间为1-3个月。“新面貌”改革后，俄罗斯武装力量大量裁减了架子部队和非满编部队，相应增加了常备部队。
人民武装动员工作在联邦政府集中领导下进行，由总参谋部组织动员总局等有关部门根据动员计划组织实施。通常的程序是，俄联邦总统发布动员令，国防部长根据总统动员令指示武装力量部队转入战时状态。总参谋部的动员指令可按公开动员和秘密动员两种方式下达。当实施公开动员时，总参谋部通过政府通信渠道将动员令同时通报三类部门，即联邦主体兵役局、各地方自治机关兵役局和各军区。联邦主体和地方自治机关兵役局再通报区兵役局，同时通知联邦主体和地方自治机关的政府部门；区兵役局接到通报后首先通知当地驻军，然后通知区政府机关，并向指定动员的预备役人员下达征召通知；军区接到通知后，除通报军区各部门外，还要监督下属各部队接收通报的情况。平时，在联邦通信部就制定有一套规则，明确规定有关通信程序。当进行秘密动员时，总参通过下属通信勤务局，用密码电报通报各军区，军区通报所属兵役局和部队；各联邦主体兵役局接到通报后用口头方式通知各主体政府，同时用“代密”通过地方通信系统用明码通报有动员任务的区兵役局，区兵役局以口头形式通报区政府领导人，同时向预备役人员和已经进行了兵役登记的人员下达征召通知。
4.民防领域
俄罗斯民防是在前苏联民防基础上建立起来的，是为准备保护俄罗斯联邦境内的居民、物质与文化财产免遭敌对军事行动或因敌对军事行动中出现的危险所采取的综合措施。俄罗斯民防的主管机构是国家民防、紧急情况和消除自然灾害后果部。该机构是俄罗斯政府的强力部门，下设9个局和若干处，并在全国设有6个地区中心；此外，还在89个联邦主体设有紧急情况总局。俄全国设有8个民防事务、紧急情况和消除自然灾害后果区域性中心，其辖区范围大体与军事辖区一致。俄联邦在地方的民防组织机构按行政领导体制逐级分设，直至居民点一级，其指挥机构一般设有民防参谋部和民防勤务部。民防参谋部下辖若干混成队、分队和组。民防勤务部一般设侦察、通信、医疗、防火、防辐射和防化、事故处理、掩蔽部服务、社会治安、运输和物资技术保障等勤务部门。俄罗斯（苏联）一直十分重视民防工程设施的修建工作，经过十几年的努力，俄已建成包括通用防护设施、防辐射掩蔽部和简易掩壕在内的庞大民防工程体系。
俄联邦民防事务、紧急情况和消除自然灾害后果部下辖民防力量，由部队和非军人组织组成。民防部队是俄联邦民防力量的重要组成部分，在编制上编为独立机械化旅、团、营，机动兵团和部队，独立专业营、工程技术营和其他营；非军人民防组织在市、区和工程项目中组建，根据隶属关系分为地区性民防组织和项目民防组织。俄罗斯国家民防、紧急情况和消除自然灾害后果部的主要职能是：制定和落实国家有关民防的专项计划，在发生空袭、重大事故和各种灾害时领导消除后果工作；协调民防各级指挥机构的活动；拥有相应的兵力和兵器，并保障其处于常备状态；协调建立国家储备、保险基金等工作；组织居民进行民防训练，等等。
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