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俄国家防御指挥中心主任总结2020年国防领域跨部门系统发展情况
俄国家防御指挥中心主任总结2020年国防领域跨部门系统发展情况


作者:伊万   来源:军鹰资讯

 2020年11月20日,俄国家防御指挥中心主任米哈伊尔·米吉采夫上将总结了2020年国防领域跨部门系统发展情况。

俄罗斯国防部不断研究跨部门发展理论,这一理论是俄联邦国防部在2013年确立的。“高加索-2020”首长-司令部战略演习成为了跨部门协作的一场重要的考试。共有160个不同级别的执行机构参加了此次演习,这一数字超过了上一次“高加索”演习的跨部门协作参加者的3倍。在“高加索-2020”演习中共研练了380余项共同任务。此次演习也成为了不同国家间协作的平台。共有8支外国军队参加了此次演习,5个国家派出了自己的观察员观摩了演习。

在世界海洋地区执行战略遏制任务中,国防部与联邦安全总局、内务部、联邦处罚执行局和国家近卫军的区域机构在3个大洋和10处近海海面举行了“海洋之盾-2020”跨部门力量集群战役演习。在确保国家和武装力量2020年度动员能力框架内,积极吸收联邦和地区权力执行机构举行了战略、首长-司令部和综合动员演习,演习数量分别增长了21%和9%。成功完成了确保部队机动展开、筹划和实施区域防御的任务。

积极发展军事建设发展系统。与科学教育部和数字化部联合建立了国防部电子图书馆。加入电子图书馆的高等院校建立了5000余万本(册)出版物的电子图书储备,这一数字是美国数字公开图书馆的所藏图书数量的1.2倍。跨部门协作机制还帮助我们不断发展医疗技术,并成功抗击从伤寒到COVID-19的各类疾病,消除了自然灾害和工程技术灾害。在这200多年内,国防部不断开发北极和北极圈附近资源。

 另外,通过开展这样的合作有效发展了国防-工业综合体,不断改善了各地的基础设施,加强了国防建设,这是确保俄罗斯在所有领域保持国家主权的关键因素。通过与联邦工业和贸易部、消费者权益保护部门和国防-工业企业综合体的密切协作,在当前复杂的新冠病毒疫情防控中不仅确保了工厂和企业的有效运转,同时与2019年相比,国防-工业企业向军队供应武器、军事和专业技术装备的数量也增长了11%。

    在密切的跨部门协作体制下,国家的造船企业在2020年共铺设龙骨、下水和列装35艘潜艇和水面舰艇,与2019年相比,使海军中现代化作战技术装备的比例提升了1.3倍。在圣彼得堡每年一度举行的海军阅兵式上、以及在各舰队母港的阅兵式上展示了海军的作战能力。在里海区舰队新的驻泊基地首次举行了阅兵式。共有226艘作战舰艇和保障船只参加了各地举行的阅兵式。

按照传统,发展国家间和跨部门间关系的重要平台是“军队”国际军事-技术论坛。通过总结来看,国防-工业综合体企业与外国伙伴共签署了总额达1.0016万亿卢布的合同,这一数额与2019年相比增长了1.2倍。

发展跨部门间协作的有效平台是国际军事竞赛活动。2020年,参加国际军事竞赛的联邦权力执行机构数量达到了35家,而紧急情况部和国家近卫军也是首次组队参加了国际竞赛阶段的项目。同时,俄罗斯方面还进一步丰富了竞赛的理论,已经有14个地区高水平的组织了竞赛的项目。现有的科学-研究机构、国内一些先进的高等院校和国防-工业综合体企业在“埃拉”创新工业园区的科学-研究基地不断积极发展俄军的科学-技术潜力。在2020年,已经有81家企业和机构投入了现代化的科学研究活动,研究和推广了66项合理化建议,在16个科研方向完成了21项科学-研究成果。

    毫无疑问,最重要和最具综合性的跨部门协作任务是进一步巩固俄罗斯在国际舞台上的地位。这在很大程度上得益于在国防部基础上组建的跨部门协调司令部的积极工作,通过卓有成效的工作,帮助200余万名叙利亚难民返回家园。在这方面,在达曼斯克举行的关于叙利亚难民返回家园的国际协调会议成为了一个典范。

    虽然美国及其盟友极力抵制这次会议,但仍有来自27个国家、以及联合国和国际红十字会的代表参加了此次会议。俄罗斯方面,有33个联邦权力执行机构和组织的代表参加了此次会议。会上,签署了俄-叙两国在关键方面开展国际合作的协议。

    按照会议相关协议,签署并公布了总结声明,在这声明中首次记录了叙利亚方面将全力协助难民返回家园。

    俄罗斯在跨部门会议上进行了细致周到的准备工作,通过与叙利亚有关部门开展的协同工作,有效的“击破”了西方国家的信息封锁。俄罗斯及时准确地将叙利亚难民的客观真实情况向国际社会进行了通报。俄方在会议期间开展了12场人道主义行动,发放了78吨食品、药品和必须的器材。

   俄罗斯国防部、外交部、卫生部、联邦安全总局、内务部、国家近卫军的代表,以及总统全权代表研究了儿童权益保护问题,并送回了受到战争惊吓的129名儿童。

    得益于俄罗斯国家领导人的积极有效协调,有效制止了纳戈尔诺-卡拉巴赫地区的流血冲突。目前,俄罗斯的维和军人成功确保了落实当地实现和平的一系列综合措施。到11月21日,正在执行第一阶段维和任务。为此,从11月21日开始,国际人道主义协调中心已开始全力运转展开工作。

    协调中心的主要任务是将那些因受阿塞拜疆与亚美尼亚冲突离开家园的民众送回家,并恢复当地的民用基础设施,建立正常的生活秩序,协调国家机构和组织为受战乱影响的居民提供人道主义救助。同样,协调中心也在协助阿塞拜疆和亚美尼亚两国积极与国际人道主义组织展开合作。

    中心的主构架是俄罗斯国防部吸收了其他联邦机构人员组建的维和分队。相信,借助于俄罗斯在叙利亚取得的成功经验,协调中心一定能够在最短的时间内在外高加索地区恢复和平的生活秩序。

    俄国防部、外交部和运输部协调一致联合行动解救了81名被扣押在外国港口的俄罗斯公民,以及被海盗绑架的15名俄罗斯船员。在建设“北溪”天然气管道过程中,国防部与交通运输部、海洋河流运输部共同完成了关于保障“天然气工业舰队”3艘船只从纳霍德卡海到波罗的斯克的安全航行的战略任务。

    国防部与俄罗斯自然地理协会开展了4次科学考察勘察,来有效保护卫国战争中的历史遗迹,并使俄罗斯人民永远记得在北极地区的历史功绩。成功修复了12个历史陈列品,完善了3处军事历史建筑。在俄罗斯与叙利亚联合开展对塔尔图斯和阿尔巴德岛的水下考古活动中发现了72处水下遗迹。

    为了确保积极组织开展集体安全条约组织紧急协调中心的工作,2020年,组织与亚美尼亚和吉尔吉斯斯坦共和国进行了保密信息交流,同时吸收塔吉克斯坦共和国进入了统一的系统。通过这项措施使集体安全条约组织建立了统一的信息-指挥平台,并能够保障集安组织集体安全委员会进行分析研判,作出正确的决策。

    按照俄联邦国防部长的命令开设了跨部门防疫指挥部,同时,外交部、联邦消费者权益保护局、工业和贸易部、联邦海关总暑和联邦安全局积极参加了跨部门防疫指挥部,指挥部在最短的时间内协助俄罗斯的友好邻邦阿塞拜疆、亚美尼亚、意大利、塞尔维亚、叙利亚、南奥塞梯,以及美国开展了抗击新冠病毒疫情的工作。在抗击疫情过程中,共有10000余名患者得到来自俄罗斯军方的医疗帮助,俄军方在139座城镇对超过400万平方米的区域实施了消毒作业。

    空天军分队与相关联邦职能部门使用安-124“鲁斯兰”超重型运输机从中国运回了俄罗斯公民以及必须的物资。在抗击新冠肺炎疫情过程中,军事-运输航空兵累计运送了核生化防护部队5支综合支队214名专业人员,43台(套)技术装备,以及超过2500吨的医疗和其他物资。

     国防部与联邦其他执行机构、地方机构、军事-建设综合体在最短的时间内建成了25座现代化的多功能医疗中心,共计2490张床位。通过这些措施进一步提升了医疗机构抗击新冠病毒疫情的能力。另外,国防部还在建设5座野战医院。在达吉斯坦、图瓦共和国,哈卡西、外贝加尔边疆区、克拉斯诺雅尔斯克边疆区额外开设了6座综合医院,在这些医院对800余名公民进行了医疗帮助,约6000名公民得到了医院会诊。

    通过积极有效的跨部门协作,俄军接收的地理气象信息数量增长了1.3倍。在改进工作的结束阶段,国防部与俄罗斯地理气象局建立了全球预报模式,使用了新模式后,使预警自然地理信息的时间缩短了两倍。

    得益于国防部与相关职能部门积极有效的工作,使得在俄联邦相关海域利用海上资源的工作效率提升了1.3倍。俄国防部、交通运输部、海洋河流运输部和原子能部通过向北部边疆地区、西伯利亚和远东偏远地区运送物资,提前一个月完成了北方运输工作。

国防部通过与自然资源部的积极协作,完成了对北极地区垃圾清理的第一阶段任务,共收集23000吨各类垃圾。目前,进入第二阶段工作。与2019年相比,这一数字下降了2.7%。

     国防部向地方当局交付了2500余座(处)没有使用价值的不动产设施,但是这些设施在当地有使用价值。按照地方政府的请求,无偿向地方交付了239台(套)技术装备,其中有158台(套)技术装备是用来当作有纪念价值的陈列品的。

   得益于与地方市政机构的密切协作,2020年,地方幼儿园在保障儿童位置的数量方面减少了7.8倍,而在为军人家庭成员安置工作数量方面则增加了8.2倍。

    另一项比较重要的跨部门协作任务是解决军人生活保障问题。俄罗斯国防部与内务部、住房建设部进一步将相应的信息量提高了14%和30%,与2019年相比,保障军人住房的数量增加了6%。

    在联合工作中最重要的一项任务是解决社会任务,俄军的分队积极参与各种各类抢险救灾工作,在2020年,俄军先后60余次支援地方建设,共协作地方建成36座设施。

    其中,包括在堪察加边疆区采取提前预防雪崩的措施。在春汛期间,国防部在3个地区建立了河流水文值班制度。在阿尔泰边疆区,俄军帮助当地居民清理了道路上的积雪。在哈卡西地区的5处市政管辖区,建成了超过100千米的硬化防护地带。

    国防部组织相关力量在10个地区扑灭了20000余公顷的火灾面积。在伊尔库茨克州扑灭了发生在输油管道上的技术火灾,在贝加尔湖地区制止了一场生态灾难的发生。

   核生化防护部队对25个地区的国防工业企业、民用和军用设施进行了消毒。为了避免在犹太自治州发生洪涝灾害,俄军协助当地构筑了堤坝。在伊尔库茨克州的图卢地区,俄军协助当地重新建好了在2019年洪灾中受损的设施。国防部与“俄罗斯原子能”集团、紧急情况部共同清理了在乌索里斯-西伯利亚附近发生的污染。

国防部与自然资源部、俄罗斯自然资源监督部共同评估和制止了在科泽尔边疆区堪察加靶场发生的农业生产制剂泄露扩散。此外,在摩尔曼斯克、图拉州、雅罗斯拉夫州、科斯特罗姆州、莫斯科州保障恢复了交通,修复了社会保障设施。国防部在最短的时间内在克里米亚半岛建成了野外主干线管道。并同时推进了两处集水设施的建设。在两处地区采取措施避免污染波及到野生动物和鸟类。通过这一系列的联合措施,使俄军积累了丰富的经验,并通过实践继续完成各项任务。



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