一、设置战区
【导读】作为印太战区联合后勤的牵头部门，第8战区保障司令部在联合全域作战中承担着重要的角色，其指挥官威尔逊少将于2022年专门撰文，按照战区保障工作的流程，阐述战区设置、战区开放、安全合作、港口开放、战区配送、持续保障等所有重要环节的具体职责，为我们全面了解印太战区的后勤保障提供了指挥官视角。
保障（sustainment）是联合全域作战的基础，它使作战指挥官能够选择时间、地点并交付联合作战能力。用艾森豪威尔将军的话来说，“战斗、战役甚至战争的胜负主要取决于后勤”。
为了维护作战指挥官的行动自由，美国陆军必须以不同的方式思考战区的设置和持续保障方式，在印太地区尤其如此。因为该地区拥有世界50%以上的人口，3000种不同的语言，涵盖16个时区和36个国家。陆军如何以及在哪里部署其能力，将决定作战“拳头”能否在竞争、危机乃至冲突中随意施展。陆军必须采取行动，并投资于联合后勤体系、联合跨国后勤体系和建制装备体系，以增强实力。
这项工作始于战区内保障的整合和同步，而美国陆军第8战区保障司令部将作为这项工作的牵头组织。由于该司令部的任务是为陆军和联合作战保障组织提供任务式指挥，以及在联合全域作战行动中整合和同步战略保障能力，因此该司令部在设置战区方面的作用至关重要。从理论上讲，第8战区保障司令部负责战区开放、战区配送和战区持续保障，这使联合部队的作战范围、持久力和行动自由得以实现。
一、设置战区
与战斗行动和机动行动相比，设置和维持战区往往被误解为简单的任务。然而，这些任务实际上非常复杂，对于塑造作战环境、支援作战行动以及为战斗和胜利创造条件至关重要。战区的设置不是对竞争、危机或冲突的条件反射，而是对作战环境的持续理解过程，以及建立伙伴关系、渠道和影响力，发展必要的基础设施和网络，以支援和维持作战行动。
此外，持续保障行动不是“挥挥魔法棒”就能实现的，而是要通过各级部队的整合和同步来确保后勤需求得到满足，从而支援作战行动。第8战区保障司令部通过与统一行动伙伴的同步和整合来设置战区，以便通过防护、持续保障、准入和伙伴关系来创造条件，使联合部队行动成为可能。
二、战区开放
第8战区保障司令部的任务之一是开放战区，以实现行动自由和机动部队的持续作战能力。在战区开放过程中，司令部与联合后勤体系的合作伙伴将共同设置战区，以便进行联合全域作战。他们将通过港口开放、联合接收、整备、前运、整合等方式，建立战区安保、战区配送网络和战区配送中心。
战区开放是在竞争、危机或冲突中练就进攻力量的第一步。第8战区保障司令部为使战区开放成为可能，将执行若干初始活动，包括战区安全合作活动、保障场地的评估、港口开放以及战区海关建立等。
三、安全合作
第8战区保障司令部通过开展战区安全合作活动，在构建和塑造战区方面发挥着关键作用。这些活动为联合部队提供了战略优势，比如伙伴关系和协议等。伙伴关系和协议促进了美军在整个地区的前沿存在和行动自由。竞争对手正继续通过外交和经济手段来影响太平洋岛国，这已经对美国在该地区建立联盟的努力造成了影响。
图：在菲律宾，士兵们在演习前检查一辆预置车辆的发动机
第8战区保障司令部通过部署士兵，来支持多国和双边演习训练、军事接触、主题专家交流、人道主义援助以及其他活动，以便在该地区实施战区安全合作。
“行动路径”（Operation Pathways）使我们能够演练战略运输、作战机动和陆上部队的战术运用。每一项活动的执行都塑造了战区，建立了信任和伙伴能力，增加了互操作性，并协助制定了双边和多边外交协议，从而使战区设置所需的准入成为可能。
四、保障能力评估小组
美国陆军在太平洋战区的独特之处在于战区保障能力评估小组。该小组由第8战区保障司令部使用，用于设置战区，并在整个作战区域增强准入、前沿存在和态势感知。评估小组是一个特设的、专业的、跨职能的保障专家小组，他们能够对一个国家的保障能力、规模和基础设施进行现场评估。
在准备国家评估时，该小组利用几个机构的专业知识来收集信息，这些机构包括大使馆、国家团队、合作伙伴、盟友、安全部队援助旅、特种作战部队、美国陆军军事地面部署与配送司令部以及选定国家内的美国部队。
除了确定保障活动的可行性外，该小组还协助确定跨太平洋地区未来态势倡议的地点。该小组获取的信息还将输入到战区保障态势审查（Theater Sustainment Posture Review）中，这是第8战区保障司令部使用的另一种工具，主要用于查看、感知、理解和设置战区。
五、港口开放
第8战区保障司令部与联合后勤体系的合作伙伴共同实施港口开放，这是战区开放的一项重要任务。对于战区开放来说，港口开放是建立登陆空港/海港以及建立安保措施的关键基础设施需求。保障站点评估和战区安全合作活动，使港口开放成为可能。
此外，战区安全合作活动促进了伙伴关系，使部队能够进入东道国港口。在需要时，第8战区保障司令部使用远征合同支援和工程能力，来建立和改善港口的基础设施。联合特遣部队（港口开放）是另一种能力，可用于快速建立港口和配送节点，并在应急行动期间促进联合接收、整备、前运和整合行动，持续时间可长达60天。
六、战区海关
战区海关由第8战区保障司令部在港口开放期间建立，方便部队和装备进入空港和海港。部队、物资和装备进入战区后的管理和问责是一项艰巨的任务，海关则为地理作战指挥官提供了战斗力准备情况的可视性。司令部内的战区海关人员问责小组，使用部署战区问责系统（Deployed Theater Accountability System）和部署前和行动中同步跟踪系统（Synchronized Pre-Deployment and Operational Tracker systems）来管理人员（包括承包商），以便实现战区出入和转移时的问责。
此外，问责小组还与联合后勤体系的合作伙伴一起，促进人员和装备的接收、整备、前运和整合，以确保人员和装备快速有效地进入战区。
战区开放是一项复杂而周密的任务，需要在时间和空间维度上整合和同步各个机构。这是任何军种在战场展开后续行动的前提，绝不能被轻视。
七、战区配送
战区配送是指保障人员确保机动部队有充分的装备和人员来执行其作战任务，并确保物资在整个战区分配和回收。战区配送是作战的生命线，是增强战斗力的第二步。后勤物资从战略支援区进入战区，再从战区内配送到各军种部队，这并不是一个简单的过程，但却往往被人们忽视。战区配送需要一个复杂的综合网络，以确保在正确的时间和地点进行持续的交付。
第8战区保障司令部在战区开放期间建立的配送网络，与战区储存区、战区配送中心一起，成为战区保障作战行动的重心。战区的保障工作始于配送网络，也终结于配送网络。配送网络由四个网络组成：物理网络、财务网络、信息网络和通信网络。每个网络都使联合部队的行动自由、作战范围和持久作战能力得以实现。
物理网络包括铁路、空中和海上交通线，为装备和人员在整个战区的输送提供了手段。部队防护资产的交通线安全问题，对于确保机动部队不受配送行动的限制至关重要。财务网络提供手段来确保财政资源、政策和程序可用于支持作战行动。信息网络包括管理和控制战区配送所需的信息系统。最后，通信网络提供战区网络架构，来支持用于配送行动的通信安全性和可见性。由于后勤通信网络大部分位于非密领域，每个网络都容易受到敌人的攻击，因此必须保持安全。
战区配送不仅是物资和人员的运输，还包括物资的转移和储存。只有在部队缺少燃料、水或弹药等关键后勤补给时，其重要性才会真正显现。
八、战区持续保障
战区持续保障是第8战区保障司令部的第三个角色。战区开放和战区配送是战区持续保障行动的基础。只有当战区配送管理中心、战区配送网络和战区存储区全部建成后，战区才能够开放。
第8战区保障司令部为印太地区的陆军和联合战役级保障行动，提供任务式指挥。在支援联合全域作战方面，该司令部是实施战略保障能力整合和同步的核心。它还通过远征保障司令部及其指派的保障旅，进行集中任务式指挥和分散执行。联合全域作战中，保障行动的控制范围覆盖整个印太地区。
联合全域作战的保障涵盖了无数功能，包括陆军对其他军种的支援。这种支援包括战区配送、卫生勤务支援、丧葬事务、装备修理、人事勤务支援、人道主义援助、部队防护等。保障人员必须持续评估保障能力和需求，并更新运作情况判断，以确保机动部队的需求得到确认和满足。
随着陆军和其他军种的现代化以及政策和条令的改革，陆军必须改变对保障的看法。由于军种需要考虑全域联合作战，因此“齿尾比”模式已无法主导大规模地面作战行动。我们需要将后勤看作使机动部队能够发动攻击的“肌肉”。
保障是战斗力的倍增器，为指挥官提供了多种选择。在计划和执行联合行动时，保障不应该是事后的想法，而应该是并行的活动。历史表明，保障对于全世界的军队来说，既是一种限制，也是一种力量。后勤保障所能获得的优先级，将最终决定胜利还是失败。（本文编译自美国陆军协会官网，原文链接https://www.ausa.org/articles/indo-pacific-sustainment-builds-warfighting-muscle）
联系客服
