JADC2决策：美国国防部如何无缝共享数据以应对威胁行为体

国防部要成功采用 JADC2 框架，就必须实现数据流程的现代化，以加强协作并改进决策。

随着美国与近邻竞争对手之间的地缘政治关系日益紧张，美国国防部正在努力打击比以往任何时候都更加敏捷的对手——这些对手决策速度更快、筹资效率更高，而且具有全球思维。

'行业专家、美国北方司令部前情报和信息主任、退役少将亚伦·普鲁帕斯说：'美国现在正与C国和俄罗斯竞争，他们同时在所有领域进行全球思考和行动。'我们在很多方面都领先于C国，但这样的对手仍在继续提升能力，扩大规模，加快步伐。'

为了提高在不断变化的作战空间中的决策能力，并在复杂的威胁行为体面前保持领先，美国国防部正在努力通过联合全域指挥与控制（JADC2）来统一武装部队并弥合作战差距。JADC2计划旨在将所有武装部队连接到一个类似云的网络中，以便各团队能够快速、无缝地共享关键数据，从而在当前和未来的冲突中部署全部军事能力。

普鲁帕斯曾任空军少将，现为国家安全专家和顾问，他表示，虽然这项工作将极大地改善通信状况，但全面实施的速度比想象中要慢。

'他说：'我们（通过JADC2）走在一条正确的道路上，但这条道路太慢了。'我们的全球竞争对手可不会等闲视之。

克服全域联合决策中的障碍

尽管JADC2有许多预期的好处，但通往全域综合决策的道路依然漫长而复杂。传统上，每个军种都要管理自己的规划、计划、预算和执行周期，开展独立于联合任务目标的行动和流程。因此，他们会在不经意间孤立自己的系统和数据，周围的安全级别也各不相同，导致协作和信息共享困难重重。

'普鲁帕斯解释说：'我们目前面临的最大挑战之一就是专有数据和信息过载，难以跨安全结构移动。'因为传统的数据存储和管理方式可能会鼓励各机构不共享数据，所以各分支机构不一定能有效沟通。'

虽然安全态势和合规性对于保护国防数据至关重要，但普鲁帕斯指出，每个组织都应调整安全程序，确保联合部队之间能够轻松共享信息，以便领导者在沟通和决策时能够全面了解威胁或情况。

'普鲁帕斯说：'在这些系统中，他们已经拥有了十年的数据，这些数据都是孤立的，而我们为JADC2所讨论的数据结构则取决于这些数据是不是孤立的。

此外，数据可能是联合决策的核心，但为数据而数据是没有用的。数据必须是最新的、可操作的，才能真正为JADC2的工作发挥作用。要为武装部队创建一个有效的统一网络，国防部不仅需要找到一种将数据汇集在一起的方法，还需要对数据进行分析，以确定哪些数据是相关的、信息缺口在哪里，以及如何传播数据，从而加强协作和改善决策。

'普鲁帕斯说：'你必须能够从所有数据中找出意义，获取所有信息并将其合并在一起。'如果你无法获得完整的数据集，即使你行动得再快，也可能无法做出最佳决策'。

采用能提供决策优势的工具和技术

当然，收集国防部的海量数据并对其进行分析，对于已经疲于应对现代化问题的武装部队来说并非易事。

'普鲁帕斯解释说：'他们必须能够在现代系统中转换到现代架构，然后再进行规划、编程和预算来执行。'我们所有的计划都是通过预算程序来执行的，有其自身的动力，因此很难对其进行重大改变'。

PPBE改革是联邦政府面临的一个关键问题，国会授权委员会于2022年成立，负责提出改革建议。

国防部不仅需要在计划目标备忘录（POM）的最初阶段摒弃各自为政的规划方式，而且在规划走向执行的过程中，还必须摆脱电子表格、电子邮件和幻灯片等数据共享和决策制定的主要方式。现代化的解决方案将确保敏感数据的安全交换和访问，从而为领导者提供全面的信息，使他们能够在整个规划和执行过程中共同做出快速、有效的决策。

'普鲁帕斯说：'你必须以一种快速的方式将信息和数据提供给人类决策者，这样人类决策者就不必通过电子表格和文本文档来分析来自多个不同领域的多个不同来源，从而做出决策。

领先的综合规划软件公司Decision Lens提供这种安全的决策能力。该公司为军方提供经过FedRAMP认证、符合IL-2标准和IL-4/5批准的框架，可根据任务需要确定数据的优先级，并允许领导者进行情景规划和快速资源调配，以应对不断变化的环境。其成熟的解决方案通过各种关键功能，包括直观的应用内协作、先进的接收功能和实时数据可视化，使每个人都能了解决策的影响，从而自动确定需求的优先级。

'普鲁帕斯解释说：'Decision Lens将数据自动化，为决策者提供仪表盘式的功能，决策者可以从中查看参数，调整参数以做出决策，并迅速采取行动，这正是我们所需要的。

该软件已经在帮助海军、空军、陆军和太空部队在各自领域内加强协作，实现规划、优先排序和资金筹措的现代化。普鲁帕斯说，最终，国防部越快采用和实施像'决策透镜'（Decision Lens）这样的解决方案来加强决策工作并使之现代化，美军就能越快地团结武装部队，抵御对手。

'他说：'我认为空军参谋长布朗将军说得非常对，我们必须加快变革，否则就会失败。'我们希望现在就改变道路，联合武装部队，让他们为未来的攻击做好充分准备'。