《行政强制法》是继《行政处罚法》、《行政许可法》之后,又一部旨在约束行政权力的法律。上述三部法律被誉为行政立法的“三部曲”,是我国行政法领域中的支架性法律,对保障和监督行政机关依法履行职责,保护公民、法人和其他组织的合法权益具有重要意义。《行政强制法》将于2012年1月1日开始施行,为做好《行政强制法》的实施工作,国务院于2011年9月发布了《关于贯彻实施〈中华人民共和国行政强制法〉的通知》,对《行政强制法》的施行作出了具体部署、提出了具体要求。行政强制是税务机关有效履行税收征管职能的重要保障,因此,《行政强制法》的施行将对税收执法活动产生重要影响。
一、关于行政强制的内涵:《行政强制法》对哪些税收执法活动产生影响
长期以来,我国行政法理论对行政强制的内涵及分类有不同观点。其中,比较有代表性的主要有以下三种:(1)行政强制包括行政强制执行、即时强制、行政调查中的强制;(2)行政强制执行和其他行政强制;(3)行政强制是行政强制执行和行政强制措施的统称。[6]修订后的《国家赔偿法》确立了包括违法归责原则和结果归责原则的多元归责原则。
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