很多企业都非常重视安全生产,,比如依照ISO45001职业健康安全管理体系、安全生产标准化的要求建立了安全生产管理机制,然,有的企业在建立、实施与保持安全生产管理机制的过程中,往往却忽略了一些过程(活动)的安全隐患,尤其是在辨识危险源的过程中,导致危险源的辨识存在遗漏,自然就缺少了建立相应的管控措施,导致安全管理不能实现纵向到底、横向到边,甚至影响公司的安全管理绩效。
ISO45001:2018职业健康安全管理体系6.1.2.1 危险源辨识组织应建立、实施和保持用于持续和主动的危险源辨识的过程。该过程必须考虑(但不限于):a.工作如何组织,社会因素(包括工作负荷、工作时间、欺骗、骚扰和欺压),领导作用和组织的文化;b. 常规和非常规的活动和状况,包括由以下方面所产生的危险源:1.基础设施、设备、原料、材料和工作场所的物理环境;2.产品和服务的设计、研究、开发、测试、生产、装配、施工、交付、维护或处置;3.人的因素;4.工作如何执行。c.组织内部或外部以往发生的相关事件(包括紧急情况)及其原因;d. 潜在的紧急情况e. 人员,包括考虑:1. 那些有机会进入工作场所的人员及其活动,包括工作人员、承包方、访问者和其他人员;2. 那些处于工作场所附近可能受组织活动影响的人员;3. 处于不受组织直接控制的场所的工作人员;f. 其他议题,包括考虑:1. 工作区域、过程、装置、机器和(或)设备、操作程序和工作组织的设计,包括它们对所涉及工作人员的需求和能力的适应性;2. 由组织控制下的工作相关活动所导致的、发生在工作场所附近的状况;3. 发生在工作场所附近、不受组织控制、可能对工作场所内的人员造成伤害和健康损害的状况;g.组织、运行、过程、活动和职业健康安全管理体系中的实际或拟定的变更(见8.1.3);h.危险源的知识和相关信息的变更。
我们一起来看看,在公司推行安全管理系统过程中,哪些过程(活动)的安全管理容易被忽略?
第一:员工上下班途中的安全
ISO45001标准对工作场所的定义:在组织控制下,人员因工作需要而处于或前往的场所。
工伤保险条例 第三章 工伤认定
第十四条 职工有下列情形之一的,应当认定为工伤: (一)在工作时间和工作场所内,因工作原因受到事故伤害的; (二)工作时间前后在工作场所内,从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的; (三)在工作时间和工作场所内,因履行工作职责受到暴力等意外伤害的; (四)患职业病的; (五)因工外出期间,由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的; (六)在上下班途中,受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的; (七)法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。 第十五条 职工有下列情形之一的,视同工伤: (一)在工作时间和工作岗位,突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的; (二)在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的; (三)职工原在军队服役,因战、因公负伤致残,已取得革命伤残军人证,到用人单位后旧伤复发的。
企业在建立安全管理系统过程中,不仅要考虑职工在公司行政区域内的安全,还要考虑职工在行政区域外同样属于工作场所的安全,所以,在辨识危险源时,务必要充分识别职工上下班途中存在的危险源,并进行风险评价,确定需要管控的危险源,策划制定适宜的安全管控措施。
第二:公司入口处附近的隐患
很多企业的大门口靠近公路,不论是职工自行上下班,还是公司配备有班车接送上下班,都要考虑在入口处存在的安全风险,比如非公司人员驾驶车辆从此处行驶路过对公司人员的安全产生的影响、市政作业对公司人员的安全产生的影响、市政路面因素对公司人员的安全产生的影响等等,所以,在建立安全管理体系过程中,同样要识别此处的危险源。
第三:管理的不安全管理行为
我们都知道安全事故的发生源于人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全状态,其中人的不安全行为主要是三违行为,包括作业人员的违规违纪作业行为和管理人员的违规违纪指挥行为,所以,在辨识危险源的过程中,一定要辨识不安全的管理行为,千万不能遗漏或忽视。
第四:环境的不安全状态
环境的不安全状态包括照明、通风、温度、粉尘、气味、换气、规划、标识等等,然,很多企业在管理安全生产的过程中,却总是紧盯作业人员的不安全行为,往往忽略了环境的不安全状态,但环境却会影响现场人员的行为,所以在辨识危险源的过程时,一定不能忽略环境的不安全状态。
第五:高层的不安全行为
有的企业在管理安全生产时,敢管作业人员,敢管中层管理,却总是不敢管高层的行为,从情理上可以理解,但从规则上不能容忍,否则就会因为高层的不安全行为让所有的安全管理付出回到解放前,高层的一言一行对整个团队的言行起到很大的作用,所以,在管理安全生产过程时,同样不能忽视高层的行为,一定要严格纳入到安全生产管理范畴。
第六:监管部门的不安全行为企业在经营过程中,对内管理是很严厉的、很规范的,但企业的经营离不开监管部门的监督指导,然,有的企业却往往不敢按照公司的安全管理要求监管部门在公司内的行为,其中的原因就不在此明说了,然,正是因为如此,引起了企业内部人员的内心不平衡,让安全生产管理工作不好做、难做。
第七:部门之间公共区域隐患作为企业,虽然设置了组织架构,明确各个部门的管辖区域,但还存在盲区,即部门与部门之间的公用区域,比如厂区的通道、两个车间之间的通道等等,所以有的企业在建立安全管理体系过程中,都按照要求识别了各自管辖区域的危险源,却往往忽略了公共区域的危险源。
第八:安全培训过程安全隐患我们都知道导致安全事故的发生因素其中之一就是人的不安全行为,人的不安全因为包括人的不安全作业行为和人的不安全管理行为,人的管理行为大家都容易关注指挥行为,却忽略了其他管理行为比如培训、指导、奖惩、批评、指责、沟通等等,尤其是很多企业都在做安全培训,却又忽略了安全培训结果的效果和培训过程中的效果,总认为培训了就能规范行为,假如培训的内容、讲解、互动、练习、点评等等存在不当或不妥之处时,一样会影响到培训后的作业行为,所以,在辨识危险源的过程中,一定不要忽略了培训过程中的隐患包括内训和外训。
第九:出差人员到目的地后的安全隐患
企业在建立安全管理体系时,会考虑到出差人员在出差途中的安全风险,却忽略了出差人员到达目的地后的安全风险,总认为出差人员到了目的地一切都安全了,却忘记了出差人员的应酬过程中的安全风险、住宿场所的风险、私自行动的安全风险等等,也就忽略了对出差人员的安全提醒。
第十:职工情绪方面的安全隐患人的情绪是一个不确定的因素,同时每个人的情绪也会因为各种各样的因素随时发生着变化,为什么在管理学中把把职工的情绪变化也作为管理关注的对象,是因为人的情绪会决定人的思想与行为,所以,在安全生产管理过程中,人的情绪管理却总是被忽视或忽略。
十一:公司左邻右舍的安全隐患大多数企业都不是在一个孤立的区域,前后左右都有其他的企业相邻存在,虽然有围墙间隔,但不代表围墙外的活动不存在对围墙内的人员的安全产生影响,也不代表围墙内的活动不会对围墙外的人员的安全产生影响,所以,在建立安全管理体系时,务必要把围墙外其他企业的活动、人员是否会对围墙内的人员的安全产生影响也要考虑,还要考虑围墙内的活动是否会对围墙外的人员的安全产生影响。
十二:技术工艺变更过程的安全隐患企业在经营发展过程中,会有很多方面的变更,比如新建、改建、扩建工程,设备的技术改造等等,这些变更企业都会关注到变更过程中的安全风险,容易忽略的是技术工艺变更过程中的安全风险,总是把精力放在了对产品质量、效率、成本等的影响。
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