橡胶与钢铁、石油、煤一起并称世界四大工业原料。目前，橡胶产业供需两端疲软，天然橡胶价格持续下滑，胶农的收益得不到保障，如何在困境中推动橡胶产业持续发展仍值得思考。
广东农垦现已成为全球最大的天然橡胶全产业链经营企业，广垦橡胶也是全球首家产品同时获得新加坡、东京、上海期货交易所交割认证的天然橡胶企业。全国人大代表王世琴深入调研广东农垦后，带着两份建议来到了今年两会。
2019年，广东省完成了粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定，广东农垦60万亩胶园划入了天然橡胶生产保护区。
2021年，王世琴深入广东农垦调研，跟着割胶工人上山割胶、收胶。在交谈体验中，她才知道天然橡胶产业的发展已面临着重重困境。
“机械化程度落后，割胶工人人数断崖式下降，且呈现老龄化。”王世琴告诉记者，割胶现代化的进程太慢了，现在的割胶工作仍然以人工为主，工人凌晨一点以后割胶，早上七点回家吃个早餐，然后继续上山收胶，日夜颠倒的工作状态也容易让他们患上一系列疾病。
据王世琴解释，以茂名垦区为例，2021年有割胶工1854名，其中，60年代出生割胶工占比43%，70年代的占比38%，80年代的占比14%，90年代后的只占5%。
近年来，天然橡胶价格持续低迷，割胶工收入增长缓慢，甚至下降。加上工作环境恶劣，工作时间日夜颠倒还容易引发一系列疾病，与其他行业相比，吸引劳动力就业的竞争力明显处于劣势，越来越少新人愿意从事割胶劳动。这些都直接影响到天然橡胶产业可持续发展。
调研结束后，王世琴查阅了国家、省级的一系列规定，发现天然橡胶保护区建设与管护上政策还处于空白，割胶工人的工作状态也符合国家规定的特殊工种特征。为此，今年两会，王世琴带来了《关于完善天然橡胶生产保护区支持政策的建议》和《关于将割胶工职业纳入特殊工种的建议》两个建议。
王世琴呼吁，要加快制定天然橡胶生产保护区相关法规，使保护区的区块调整、建设、管理和保护等实现有规可遵、有法可依；建立健全特种橡胶生产体系，加大对天然橡胶品质形成机制的基础研究及其调控技术研发的支持，保障国防工业需求。
与此同时，将割胶工职业纳入特殊工种，对现行割胶工人退休政策列入野外繁重体力劳动范畴，允许享受特殊工种待遇；加快推进新型割胶工具研发进度，吸引更多社会资本、研发机构关注以及参与割胶工具研发。
来源：茂名发布公众号，有删节
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