高帝六年(公元前201年)，高皇帝论功行赏，剖符封侯。萧何封为酇侯，食邑最多。功臣们说：''臣等身披坚甲，手执利刃，多的一百多战，少的数十回合。萧何不曾有汗马功劳，只是舞文弄墨，口发议论，反倒居臣等之上，为什么？''皇帝说："诸君知道打猎吗？打猎，追杀野兽的是狗；而发现踪迹，指示野兽去处的是人。诸君能捕到野兽，是立功的狗；萧何是发现踪迹指示的，是立功的人啊！''群臣都不敢再说。
张良作为谋臣，也无战功，皇帝让他自己选择齐国的三万户做食邑。张良说:"开始时，臣从下邳起事与皇上在留县相遇，这是上天把臣交给陛下。陛下用臣的计策幸而取胜。臣愿封留县就满足了，不敢当三万户。''于是封张良为留侯。封陈平为户牍侯。陈平推辞说："臣没有什么功劳。''皇帝说:"我用先生的计策，战胜強敌，这不是功劳是什么？"陈平说："没有魏无知，臣怎么能得进?''皇帝说：''像先生这样，可谓不忘本啊！''又赏魏无知。
已经封了大功臣二十多人，其他人日夜争功不决，就没有再封。皇帝在洛阳南宫，从复道上望见诸将坐在沙滩上说话，问留侯："他们在說什么？''留侯说："陛下不知道吗？这是谋反啊！"皇帝说："天下都安定了，为什么要反？''留侯说：''陛下发起于布衣，用他们夺取了天下。如今陛下成为天子，所封的都是故人、亲爱；所诛的都是平生所恨。现在按军吏统计的功臣，就是把天下全拿出来分封也不够。他们担心不能全封，又怀疑曾经有过失会被诛杀，所以聚集在一起谋反啊！''皇帝忧虑说.：''怎么办呢？''留侯说："皇上平生最恨，而且群臣都知道的是谁呢？''皇帝说:''雍齿与我有仇怨，又曾多次困辱我。我想杀他，又因为他功多，不忍心。"留侯说："现在就先封雍齿，众人的心就安定了”。于是，皇帝就置酒宴，封雍齿为什方侯；又令丞相、御史定功行封。群臣喝完酒后，都很高兴，说："雍齿都能封侯，我等还担心什么呢？”
列侯封完后，下诏确定十八位元功的位次。大家都说：''平阳侯曹参，身受七十多处创伤，攻城略地，功最多，应该列为第一。”谒者(掌管传达等事的近侍)关内侯鄂千秋进言说："大家说的都不对。曹参虽有野战的功劳，但只是一时的事而已。皇上与楚相斗五年，多次失败，士兵逃亡。萧何多次从关中征调軍队补充，前后有几万人。都不是皇上诏令他做的。多次缺粮，又是萧何不断从关中运送粮食接济。陛下虽然在山东打了败仗，萧何一直保全关中，支援陛下。这是万世之功啊！怎么能用一时之功而加在万世之功的上面呢？萧何第一，曹参第二。''
皇帝说："很对！"于是赐萧何带剑穿鞋上殿，入朝不用快步。皇帝又说：''我听说:推荐贤士也应受到赏赐。萧何功高，鄂君也很贤明。”就把鄂千秋的故乡赏赐给他作食邑，封安平侯。萧何的父子兄弟十多人都赐了食邑。
当时，朝廷礼仪尚未建立，群臣在朝堂上经常争吵打闹，有的喝醉了酒甚至拔剑击砍房柱，皇帝很厌恶。儒生叔孙通建议仿照古代的礼制和秦朝的仪法，制定礼仪。得到皇帝的许可后，叔孙通召集鲁地儒生三十多人，加上弟子共一百多人，在野外进行演习。一个多月后，请皇帝观看。皇帝看后很满意，就命令群臣学习操练。
高帝七年(公元前200年)冬十月，长安长乐宫建成，诸侯群臣都来朝贺。天明时，谒者主持礼仪，引群臣依顺序进殿，武官按次序排列在西面，面向东；文官从丞相以下依次排列在东面，面向西。卫士持兵器立廷中，竖立着旗帜。侍官发出警令，然后皇帝乘坐輦車从屋中出来，谒者引导诸侯王以下至六百石(d an)年俸以上官员依次朝拜皇帝。众人无不感到庄严敬重。礼毕以后，置酒宴。群臣俯着身，仰看头，按官位的高低起身给皇帝敬酒祝福。酒过九行，谒者宣布"罢酒"。御史负责执法，将举止不合礼仪的人带出去。从始至终，沒有人敢喧哗失礼。皇帝说：”我今天才知道皇帝的尊贵啊！''便任命叔孙通为太常(掌礼乐祭祀的官员)，赏五百金。众儒生也得到任用。
皇帝尊太公为太上皇。在一次酒宴上，皇帝捧着玉杯，起身为太上皇祝寿，并说：''当初大人经常认为我沒出息，不能经营产业，不如刘仲。如今，我所成就的产业和列仲相比，谁多？''群臣大笑，高呼万岁。
国内刚平，外患又生。北方匈奴乘楚汉相争之机又强大起来，成为汉朝的劲敌。请看下集《白登之围》。
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