吴爱英部长强调紧紧围绕社会管理创新进一步做好社区矫正工作

今年5月26日，吴爱英部长在第三期全国县（区）司法局长培训班上就充分发挥司法行政职能作用，深入推进三项重点工作作了重要讲话。吴部长强调：社区矫正是深入推进社会管理创新的重要内容。我国正处在刑事犯罪高发期，必须认真贯彻执行宽严相济的刑事政策，把打击锋芒始终指向严重刑事犯罪分子，对确有依法从轻情节的犯罪，应体现政策，从轻处理，运用好宽的一手，最大限度地减少社会对抗。社区矫正适用范围包括被判处管制、被宣告缓刑、被暂予监外执行、被裁定假释、以及被剥夺政治权利并在社会上服刑的五种罪犯，对他们不予收监关押，在社区进行教育矫治，充分体现了宽严相济的刑事政策，有利于对这些罪犯进行有效的监管改造，使其不再危害社会；有利于这些罪犯顺利回归并融入社会，促进家庭和睦、社会和谐稳定。去年全国社区矫正工作会议之后，各地加快推进全面试行社区矫正工作，取得了明显成效。从全国范围看，已有30个省（区、市）和的15621个乡镇（街道）开展了社区矫正工作，累计接收社区服刑人员43万多人，累计解除矫正22万多人，现有社区服刑人员21万多人，社区服刑人员在矫正期间重新犯罪率仅为0.2%左右。在接收人员最多的江苏省，社区服刑人员达4万多人，占监狱押犯的50%左右。从发展趋势看，随着全国试行社区矫正工作的推进，社区服刑人员总量将持续增长。各级司法行政机关一定要充分认识社区矫正工作的重要性、紧迫性、艰巨性，紧紧围绕社会管理创新，进一步做好社区矫正工作。

当前，要着重做好以下五个方面的工作：一是积极推进全面试行社区矫正工作。各地要按照全国社区矫正工作会议的安排部署，抓紧落实实施方案，确保全面试行社区矫正工作扎实有序推进；条件具备的地方，要积极扩大试行范围，力争在全辖区全面推开。二是大力提高矫正质量。要加强教育矫正，开展对社区服刑人员的思想教育、法制教育、社会公德教育，组织公益劳动，加强心理矫治，提高教育矫正效果。要强化监督管理，针对不同的犯罪类型和风险等级，探索分类矫正方法，严格管控措施，避免脱管、漏管，防止重新违法犯罪。要注重帮困扶助，积极协调有关部门和单位，帮助社区服刑人员解决实际困难和问题。三是大力加强组织队伍建设。成立专门的社区矫正工作机构，建立专群结合的社区矫正工作队伍，充实司法所力量，确保有专人从事社区矫正工作；加强教育培训，不断提高队伍综合素质和能力。四是大力推进制度化、规范化、法制化建设。建立健全社区服刑人员接收、管理、考核、奖惩、解除矫正等制度，统一文书格式，加强档案管理，促进社区矫正规范运行。五是大力提高经费保障水平。探索建立社区矫正工作经费全额保障制度，根据工作发展需要，逐步建立社区矫正工作经费动态增长机制。