安东新城在崛起　千年古县展雄风——安阳县新县城建设纪实

发布时间:2011-8-23  点击次数:675

正像“郑汴一体化”带动了古城开封跨越发展一样，“安白一体化”为安阳县新县城的迅速崛起提供了难得的历史机遇，创造了优越的建设条件，注入了旺盛的内在活力，提升了超前的城市品位，赋予了广阔的运作空间，增添了无限的发展后劲。

    “潮平两岸阔，风正一帆悬”，正在快速推进的安阳县新县城建设成了举县上下普遍关注和令人欣喜的一道靓丽风景线。

    万物竞长、生机盎然的八月，当你漫步这方沸腾的土地，一台台机声轰鸣的吊车，一排排纵横交叉的脚手架，一条条宽阔平坦的道路，一座座拔地而起的建筑，一片片崭新别致的现代化社区令人眼花缭乱，目不暇接，你会强烈感受到安阳县新县城铿锵有力的前进步伐和光辉灿烂的美好前景。

    这是安阳县委、县政府审时度势、高瞻远瞩的科学决策。

    这是安阳县发展史上空前气魄的大手笔工程。

    这是一座令人欢欣鼓舞的重要里程碑。

    这是一项承前启后、继往开来的伟大事业。

    这是一幅激动人心、催人奋进的宏伟蓝图。

    具有2200年悠久历史的安阳县将在这里再展雄风，实现更好、更快、更优、更强的新跨越。

    一年零九个月创造的奇迹

    安阳县新县城以新东产业集聚区为依托，经过精心策划和反复论证，从2009年11月开始启动，到现在仅有一年零九个月的时间。

    曾记否，当时这里还是一片空旷的原野，而今这里与那时相比恍如两个世界，处处彰显着生机和活力，已经形成了现代化城市框架，各项基础设施亮点纷呈，竞放异彩，一派欣欣向荣、蒸蒸日上的崭新气象。

    路网建设进展迅速。新安路、海兴路、南一路、文明大道、景观大道、东二路、南二路、经二路和北一路等项目接近完工，今年开工建设的4条道路路体已经成形，新东区核心区“七横八纵”的闭合式网络初具规模。连接市区的文明大道、文峰大道、安楚路完工在即，近期可以通车使用。

    农民社区脱颖而出。东北务社区（明星嘉苑）12栋楼已经封顶；袁南社区（怡景花园）31栋楼已开工建设，其中9栋主体工程已经竣工；羊店社区（京都花园）6栋楼正在紧张建设中。安居苑小区破土动工，这是全县干部职工备受关注的重点工程，安阳县委、县政府对安居苑小区建设高度重视，目前，全区89栋住宅楼已开工建设57栋。全区设计一流，区位优越，落成后可以成为全市最好的居住环境之一。

    行政中心蓝图绘就。行政中心和县直局委综合办公楼由全国一流水平的同济大学进行施工图纸设计，年底前将启动建设。

    公共设施全面启动。医疗中心项目已经奠基动工，污水处理厂项目已开工建设，南水北调蓄水湖500亩景观水系和第六水厂落户新东区，中小学校年前将破土动工，图书馆、体育馆、博物馆、青少年活动中心、妇女儿童活动中心、老干部活动中心、老年公寓、主题公园、市政广场等工程正在陆续启动。

    高铁站房拔地而起。巍峨壮观、气势恢弘的石武高铁安阳站站房主体结构已经完工，室内外装修正在紧锣密鼓进行。地下客流通道已经建成，站台工程已经告竣。站前广场雨污水工程及广场基础已基本完成。公交站场已经完成了规划设计，进入了圈地建设阶段。

    招商引资方兴未艾。目前，新东区已经确定的各类招商引资项目共计16项，预计总金额将达到113亿元。其中，投资6亿元的兰花生态园林式酒店项目、投资13亿元的中华养生园项目、投资10亿元的金融中心项目、投资28亿元的京华国贸广场（城市综合体）项目、玉森堂医药连锁公司项目等均已完成规划评审。近期，兰花园林式酒店、中华养生园、玉森堂医药连锁等项目将集中开工建设。新郑机场异地航站楼、亚洲第一直升机4S店和航空城市综合体、金狮麟总部大楼、绅士集团名牌服装工业园等项目即将落户，中国五矿、中乐集团、香港工银国际将投资土地市场一级开发。

    一年零九个月在历史长河中只不过是短暂的一瞬间，然而，这方土地却发生了翻天覆地的变化。

    这是举全县之力创造的特快速度。

    这是广大干部群众用满腔热情托起的灿烂希望。

    这是东区建设者们用实际行动创造的建设奇迹。

    这是作为新时期创业的安阳县人的骄傲和自豪！

    历史不会忘记，人们不会忘记！

    源远流长的洹河将永远铭记这一激动人心的丰功伟绩。

    难得机遇催生的宏伟规划

    安阳县早在秦时设郡，源远流长，是一个历史悠久的县区，辖21个乡镇，93万人口，西部为山区丘陵，矿产资源丰富，钢铁、焦化等传统重工业项目形成了集群化发展态势；东部为平原沃土，农业、畜牧业发展迅猛。但是，由于没有自己的县城，长期以来始终是制约安阳县发展的瓶颈。

    2006年，省政府在《河南省城镇体系规划（2006—2020）》中，将安阳县县城定位为88个县城中心城市之一，人口规模为5万至20万人，明确提出“要适时推进安阳县新县城建设”。

    2009年，安阳市委、市政府为贯彻落实河南省委《关于推进产业集聚区科学规划科学发展的指导意见》（豫发〔2009〕14号）文件精神，落实安阳市城市三年规划，加快承接东部沿海产业带转移，依托石武高铁客运专线安阳站规划建设安阳市新东产业集聚区。这是省政府批准建设的首批省级产业集聚区之一，规划定位为安阳县政治、文化中心，安阳市副中心城市，是安阳市新区的先行区和起步区，是一个产城互动、互融、互促的开放型、现代化新城。

    为了适应建设中原经济区的新形势，安阳市委又推出了安阳新区（大安东）空间发展战略规划。规划范围为白璧镇东边界——洹河——中华路——文昌大道——京广铁路——文峰区南边界——石武高铁——林南高速围合范围面积约226平方公里。河南省人民政府文件［豫政(2011)45号文件］批准的《安阳新区建设总体方案》明确指出：“在新的战略起点上，充分利用石武客专新站及相应设施建设、安阳县新县城规划建设等有利条件，规划建设安阳新区，在更大空间范围内优化城市空间和功能布局，有利于提高产业、人口等综合承载能力，增强中心城市辐射带动能力，与汤阴、水冶、白璧等周边城镇实现组团式集群发展，加快区域城镇化进程。

    安阳县终于迎来了解决“市县同城”的历史机遇。

    新东区定位为安阳县政治文化中心，安阳市未来的副中心城市，以现代服务业为主导，兼容健康、装备制造、电子信息等其他产业共同发展的开放型现代化产业集聚区，将着重建设“三大基地”：即豫北领先的生产性服务基地，豫北重要的现代商贸物流服务基地和豫北健康产品研发与生产基地。

    这是事关安阳县前途和命运的重大举措，是安阳县调整经济社会结构，促进三产协调健康发展的迫切需要。安阳县“市县同城”已有60多年历史，长期以来安阳县由于没有自己的政治文化中心和资源融汇平台，一二产业始终不能实现资源融汇升级发展，第三产业步履维艰，上层经济结构残缺不全，经济产业升级徘徊缓慢。安阳县区域特色及品牌效应不能有效形成，县内各局委职能范围无法正常运作。安阳县丰富雄厚的一二产业资源大部分无偿地支援了安阳市各区建设，对安阳县的反哺经济拉动十分有限。近年，虽然经济发展势头良好，但一直摆脱不了资源输出型生产大县窘境。

    更为突出的矛盾是，由于历史原因，全县100多个行政事业单位分布于市区各个角落，几乎没有相对集中的办公和居住区域，给干部职工的办公、居住、出行、医疗、子女就学都带来很多不便，再加上财力上的差异，市、县干部职工的工资差别越来越大，长期以来县里的干部职工拿着县级工资却负担着市级消费，并且没有一个安稳舒适的办公居住环境。有识之士，无不为这不公平的状况奔走呐喊，慷慨陈词。因此，建设安阳县自己的新县城是大势所趋、人心所向，是造福当代，恩泽后世的千秋伟业。

    安阳县新县城建设明确了“一年打基础，两年见成效，三年大变化”的奋斗目标。2009年是建设的启动年，重点完成规划、控规、环评等编制评审工作，启动前期项目论证准备工作；2010年为建设实施年，完成核心区道路修建，形成闭合式路网，启动安居苑住宅小区、农民社区、企业研发中心等一批重点项目建设，初步引进一批规模以上企业，基本形成产业发展基础；2011年是建设高潮年，主要完善基础设施和城市功能配套设施建设，大规模引进特色产业入驻新区，形成产业集群发展态势，使新东区初具城市规模，具备城市基本功能。

    建成后的安阳县新县城将成为周边人员物流集散地，产业融汇升级平台，信息交流中心，实现产城互动、集中布局、功能集合、资源集约的产城一体化新区，一座气势磅礴、优美宜居、产业活跃、功能完善、充满魅力的现代化城市将在这方热土上诞生，以靓丽的风采傲然屹立于世人面前。

    得天独厚的发展优势

    知己知彼，百战不殆。安阳县新县城建设占改革开放之天时、占临近市区之地利、占众望所归之人和，具有得天独厚的发展优势。

    从决策角度讲，省委、省政府要求各地要在2011年以前全部解决“市县同城”问题，目前全省仅安阳县存在“市县同城”问题，省政府这个决定为安阳县谋划建设新县城奠定了政策基础。省委、省政府提出以产业集聚区建设带动河南省发展的思路以来，安阳市结合豫北区域产业特点，针对豫北及冀南地区缺乏现代化商贸物流中心的状况，充分挖掘高铁商贸物流的带动作用，在这里进行了商贸产业规划和布局。纵观安阳全局，城市建设受到严重制约，打破城市发展框架，实施“东扩南进”任重道远，势在必行。安阳市已提出了“突出一个中心城市、实施四个组团发展、建设三个卫星城市”的总体思路，着手实施了城市建设三年规划。在向东发展方向上，规划实施安阳——白璧组团发展，以新东区发展突破安阳城市框架。省政府已批准了安阳新区初步规划。安阳县新县城将和新区建设相互促进，相互带动，相互补充，比翼齐飞，共同发展。

    从纵向论，安阳县新县城发展前景广阔，具有不可估量的发展潜力。石武客运高速铁路及完善的配套道路网络为安阳县新县城的发展提供了强劲动力。北京至广州高速客运专线石武段在河南省共设9个站点，安阳站是河南省最北端的停靠站点。建成通车后，安阳到郑州仅需40分钟，到北京仅需90分钟，这一区位优势是无与伦比、魅力无穷的。

    建成后的安阳县新县城，居晋、冀、鲁、豫周边地区几个地市几何中心，承东启西，连南贯北，西部资源优势与东部沿海产业优势，北部重工业基地优势与南部加工业资金技术优势将在这里汇集，成为承接东部地区经济辐射和产业转移最直接、最便利、最快捷的地区之一。京广铁路、石武高铁、京港澳高速、大广高速、106国道、107国道和长衮铁路、林南高速、鹤濮高速公路纵横交会于此。同时这里南距新郑国际机场190公里，北距邯郸马头机场30公里，这种立体交叉的交通运输网络将为安东新城的物流运输、信息传送等提供巨大的便利，产生强大的“拉动力”，形成强劲的发展态势。值得一书的是安阳县与国家行政学院已达成“三园互动”项目实验协议，将安阳新东区建设纳入国家行政学院“三园互动”的项目实验范畴，大大提升了安阳县新县城的知名度和竞争力。

    就横向说，与其他产业集聚区相比，这里产业特点明显，令人瞩目。一是新县城与市区毗邻，可以充分利用安阳市区的丰富资源实现组团式、同城化发展，正所谓“背靠大树好乘凉”、“近水楼台先得月”，能量丰富，潜力巨大；二是安阳县拥有93万人，新县城周边劳动力规模庞大，有用之不竭的人力资源；三是安阳县西部是煤炭、钢铁、煤焦化、水泥建材等重化工产业基地，东部又有国家电网纵贯南北，丰富的资源和能源将为新县城的建设提供优厚的发展基础；四是安阳县古为殷都、邺都近郊，自然景观、人文景观、文化古迹星罗棋布，马氏庄园享誉中原，曹操高陵闻名中外，发展文化旅游、现代物流具有独特的明显优势。

    历史将安阳县推到了新的发展起点上，机不可失，时不再来。

    “不识庐山真面目，只缘身在此山中。”一个时期以来，有些人产生了“安阳县新县城还建不建，怎样建，安阳县政府搬不搬，怎样搬”的疑问。当你放开眼光，纵观安阳县新县城建设政策依据、规划设计、工程进度后，这些疑惑就会冰释雪融，你就会真正认识到安阳县新县城建设大有可为，前途无量。

    “不畏浮云遮望眼，只因身在最高层。”安阳县委、县政府抢抓机遇、乘势而上，审时度势、果断决策，迅速实施、加快建设，为安阳县创造了新的发展平台，给安阳县广大干部群众带来了备受鼓舞的福音。难怪这一重大举措在安阳县上下产生了强烈的冲击波，因为它标志着安阳县终于即将走出围城，结束带着镣铐跳舞的时代，步入一个自主创新、自我发展、自立自强的发展时期。

    可歌可泣的创业精神

    精神的力量是无穷的，它足以排山倒海，改天换地。

    建设安阳县新县城是安阳县前无古人的宏图伟业，它需要脚踏实地、埋头苦干的实际行动，需要锐意进取、奋发有为的拼搏精神，需要迎难而上、百折不挠的坚定意志。

    古往今来，开创一项任何伟大事业都不是一帆风顺的，建设安阳县新县城也充满了挑战和考验。

    众人同心，其利断金。在安阳县委、县政府的正确领导下，全县人民以饱满的热情，坚定的信念，扎实的工作，顽强的作风，谱写了一曲响遏行云的创业之歌。

    从县委书记到县长，从四个班子到县直各局委，从机关干部到普通村民，人们都被这美好前景鼓舞着，全力以赴地投入到了这场决定安阳县前途命运的伟大事业之中。

    多少个白天和夜晚，县四个班子领导呕心沥血，殚精竭虑，超前谋划，全力运筹。一次次深入现场调研指导，一次次召开会议认真研究，一次次协调解决工程进展中的困难和问题。“把好事办实、把实事办好”成了他们的共同心声和执著追求。

    茶店河河道狭窄，拥堵不堪，水质恶化，严重影响新县城项目建设和环境，治理工程迫在眉睫。县委书记张保香多次听取专题汇报，亲临一线现场办公，协调有关部门配合支持，终于使治理工作顺利启动。目前工程进展顺利，河道清淤、护提已基本完成。

    市电业局所属两条高压线路影响到了站前广场、路网等项目建设，县委副书记、县长徐慧前身体力行，四处奔波，多方反映情况，提出意见，谋划措施，商讨对策，终于破解了这一瓶颈问题。目前，市电业局已经确定高压线迁移改道方案，正在勘探放线，拆迁工作已经启动。

    市委、市政府领导和市直有关部门对安阳县新县城建设给予了鼎力支持和热情帮助。他们深入工地、现场办公、出谋划策、排忧解难，大大加快了工程进度。新县城建设多项重点项目需占用中棉所地块，由于中棉所属国家级科研单位，协调难度大。市、县主要领导亲自过问，市直有关部门积极配合，在大家的共同努力下，终于达成了土地置换协议。目前，安阳县已交付中棉所800余亩土地，所涉中棉所地块的项目已全部进行正常运作。

    “不管有多难，我们都要坚定地走下去。”新东区管委会主任蔺渠河的这句落地有声的话正是这里全体干部职工共同意志的体现，也是他们行动的真实写照。

    担负着新县城建设重任的干部们常说：我们的工作时间是“5+2，白+黑”，意思是说每周除了5个正常工作日，还要搭上两个星期天；一天除了白天还要再加上夜晚。他们全身心地投入到了工程建设之中，用百倍的付出和超负荷工作走出了一条成功的创业之路。

    为了满足2010年新城项目建设用地，去年3月，这里启动了最大规模的征地工作，白璧镇广大机关干部职工以强烈的事业心和责任感，起早贪黑，废寢忘食，走街串巷，深入农户，促膝交谈，心贴心沟通，面对面交流，不厌其烦地做思想工作。他们晴天一身灰，雨天两腿泥，在广袤的原野上一米一米地丈量测算，一户一户地登记造册，从未有人喊苦说累。就这样，在仅仅20多天的时间里，就一次性征地5200亩。接着又连续作战，顺利完成了医疗中心和站前广场等项目的征地工作，没有发生一起上访事件，实现了和谐征地，受到了市委、市政府的充分肯定。

    新东产业集聚区规划展示中心建筑面积4400平方米，按照正常工期需260天。为了赶时间，抢进度，新东区管委会的干部职工们在连一个施工棚都没有的野外日夜施工，当时正值腊月寒冬，北风刺骨，冷了就紧紧衣服，跺跺脚，搓搓手；困了就在车上打个盹；饿了就啃包方便面。有的干部顾不上照顾病重的父母，有的女同志撇开了嗷嗷待哺的孩子，有的同志把婚期一拖再拖，有的同志把在城市上学的孩子转到农村，有一位同志4个昼夜仅睡了两三个小时。他们没有豪言壮语的表白，有的是扑下身子实干、苦干的奉献精神，有的是开拓者、创业者、奋斗者的炽热情怀，有的是坚不可摧、百折不挠的钢铁般意志。他们硬是用104天完成展示中心建设并投入使用，成为安阳市九个产业集聚区中唯一按照时序要求完成的样板工程。

    2011年3月，安阳县有史以来最大的拆迁工作全面展开。站前广场、安居苑小区、安楚路改造、新区路网等项目共涉及14个行政村，25个自然村6000余户的民房拆迁工作。众所周知，拆迁是老百姓最敏感的话题和难点工作。面对困难，白璧镇镇村干部不辞劳苦，迎着矛盾走，顶着压力上，苦口婆心，动之以情，晓之以理，仅用两个月时间就拆迁700多户，完成蔬菜大棚、养殖场区拆迁2000多处。他们磨破了嘴，跑断了腿，操碎了心，仍然一如既往，无怨无悔。孟辛店村是一个70多户的自然村，由于农民社区还未竣工，群众顾大局、识大体、明大义，委屈咽到肚里，痛苦藏在心中，舍小家、顾大家，付出了巨大的牺牲。仅用两个星期时间，这个村庄便全部拆除。当看到不少村民含着眼泪在即将离开的房前照相留念时，干部们无不为这种理解和支持新县城建设的精神所感动。

    最让人感动的是北务村陵园搬迁的过程。这里共涉及1500多座坟墓、2500多具棺木，牵涉周边3000多户群众。按照当地习俗，动人坟墓是非常忌讳的事情，但是新县城建设的前景鼓舞着他们，干部职工的满腔热情打动了他们。广大群众积极响应，全力配合，白璧镇机关干部全部出动，调集棺木，租用墓地。就这样，仅用3天时间，陵园坟墓就迁移一空，保证了工程的顺利进行。

    多么通情达理的群众，多么爱岗敬业的干部职工啊！“能用众力，则无敌于天下；能用众智，则无畏于圣人。”只要相信群众、依靠群众、动员群众、组织群众，就能形成浩浩荡荡的大军，和衷共济，共渡难关，同创伟业。安阳县新县城建设的实践再次证明了这一颠扑不破的真理，使人们更加感受到了群策群力的巨大力量。

    令人神往的发展前景

    一幅富有魅力的宏伟蓝团正在浓墨重彩地描绘。

    一座现代化城市正在这方充满希望的土地上崛起。

    安阳县93万人民由来已久的梦想将在这里变成光辉的现实。

    2013年年底前县政府及县直局委将搬迁新东区，形成行政带动中心。县委、县政府这一郑重承诺使全县干部群众吃了定心丸，激发了全县上下建设新县城的满腔热情。

    请看这里总体发展目标：在打造“三大基地”的进程中，以商贸物流等服务业为主导产业，以健康产业为战略产业，将安阳县新县城打造成为一个以现代服务业特别是现代生产性服务业为主导，其他产业为支撑的经济园；一个与国际创新体制同步，与现代市场经济接轨的创业园；一个人居环境优雅，社会环境和谐、生态环境健康的景观园；一个领先城市潮流，充满时代气息、规划一流、产业一流、生态一流的创新之城、安居之城、靓丽之城、幸福之城。

    请看这里的主要发展指标：新县城核心区规划占地24平方公里，总人口25万。

    请看这里的空间结构：在安阳县白璧总体规划空间结构指导下，结合集聚区的空间拓展，形成“两心、两轴、多区”的空间结构。

    “两心”即行政中心和高铁中心。行政中心以市民广场、行政大楼、主题公园等为中心的安阳县行政管理中心；高铁中心包括高铁安阳站、新郑机场航站楼、长途客运站、公交站等高铁配套设施。

    “两轴”即东西向的行政商业中心轴和南北向的综合发展轴。行政高铁商业中心轴西起市区，沿京华国贸广场、金狮麟总部、高铁站、安居苑小区、行政中心等形成商贸、旅游集散、商务办公交通中心轴；综合发展轴贯穿县城南北，串联公园、行政办公、市民广场、文化娱乐、体育、展览、商贸、综合市场、高铁景观等，引导集聚区综合服务功能。

    “多区”即用地布局从功能上形成的五大功能区：现代服务业功能区、行政办公区、仓储物流区、健康产业功能区和居住功能区。

    城市以水为魂。新东区水系规划以“两河、四湖”为主导，将形成辐射整个新东区的生态水系，打造绿色、秀水、生态、低碳、宜居的现代化新城。

    一幅蓝图绘就，处处异彩纷呈。

    梦想即将成真，叫人怎不心动！

    放眼正在崛起的安阳县新县城，就像一幅正在浓墨重泼的巨幅画卷。纵向的京广高速铁路正如一支书写历史的巨笔，城中南水北调蓄水湖和高铁景观湖正像盛满墨水的砚台，已经建成的高速铁路鼎形站房犹如一枚庞大的印章，新县城的各个区域酷似溢彩流光的亮点，构成一幅气势磅礴、绚丽多姿的鲜活图案。随着时间的推移，它将愈来愈璀璨夺目。

    泰山不让粒土，故能成其大；河海不舍细流，故能就其深。

    宝剑锋从磨砺来，梅花香自寒霜生。

    精诚所至，金石为开。

    与其坐而论道，哪如起而躬行。

    形势喜人，机遇催人，时间不等人，困难锻炼人，攻坚考验人。

    时来天地协同力，九万里风鹏正举。在一年零九个月的时间里，安阳县新县城建设已经迈开了坚实的一步。人们高兴地看到，目前，坚定信心，迎难而上，团结奋斗，只争朝夕，集全县之智，举全县之力共同建设自己的新县城已变成了安阳县广大干部群众的共同行动。

    安阳县新县城正像一轮喷薄欲出的朝日，出现在东方地平线上。

    “长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。”安阳县正乘着时代的骀荡东风，向着光辉的彼岸扬帆远航，奋力前行！