休闲的市民。李锡权 严佩鑫 摄
核心提示
辽阳是一座拥有2300多年悠久历史的古城。让人民生活改善更多，一直是这个城市孜孜以求的目标。
尤其是近年来，辽阳的决策者一直致力于提高百姓的幸福指数，让百姓生活得更幸福，生活得更舒心、安心、放心。
渐行渐远的2011年是“十二五”的开局之年，是辽阳市实施五大发展战略、建设特大型城市的起步之年。
刚刚闭幕的辽阳市第十四届人民代表大会第五次会议上传递着振奋人心的消息：一年来，辽阳市深入贯彻落实科学发展观，拼搏进取，扎实工作，实现了“十二五”和实施五大发展战略、建设特大型城市的良好开局。
——预计地区生产总值实现860亿元，增长14%；
——地方财政一般预算收入达到100亿元，增长31%；
——固定资产投资500亿元，增长34%；
——城市居民人均可支配收入1.9万元，增长14.7%；
——农民人均纯收入9390元，增长16%。
数字跃动展示着辽阳的惊喜变化。细心的辽阳人，每天都能感受到城市的细微变化：城市越来越美，生活越来越开心；他们自豪着，幸福着……
河东新城首个回迁小区。 李锡权 严佩鑫 摄
河东新城形成规模
这个冬天，对于辽阳新市民史峰一家来说格外温暖，不仅仅是告别生火做饭，住进了整洁豁亮的新楼房，还有许多意外的惊喜：自己在家门口找到了稳定的工作，在小区物业公司工程部当维修工；5岁的儿子在小区里的幼儿园托管，等到上学年龄，步行3分钟就可以到小学读书……
今年刚过而立之年的史峰原是辽阳市太子河区东京陵乡新城村村民，一家三口居住在不足30平方米的平房里。自从搬进了辽阳河东新城首批回迁小区阳光花园小区，他家就好运连连。更让他们一家高兴的是帮助照顾孩子的岳母在闲暇之余还参加了社区的秧歌队，与大家一同扭起了大秧歌，生活过得有滋有味，不再叨咕想家。
其实，史峰一家的经历只是辽阳河东新城开发建设给农民带来变化的缩影。截至目前，河东新城首批领到回迁楼钥匙的1365户居民中，已有540户入住，享受着农民变市民的喜悦。
河东新城是沈阳经济区的重要节点，自沈阳经济区建设上升为国家战略以来，辽阳市全力推进河东新城开发建设。去年以来，该市以构建一期基础设施框架为着力点，以树立起步区城市形象为主攻方向，加速推进河东新城开发建设，完成各项投资100亿元。辽溪铁路改移工程主线通车，跨河而立的铁路屏障彻底消除。衍水和新运大桥主体合龙，襄平大桥如期完成工程进度。实施道路建设23条，其中9条建成通车，给排水、燃气、供暖等配套工程基本竣工。襄平广场向市民开放，中轴景观绿化、亮化全面完成。市民服务中心、文化中心“三馆”、技师学院、河东高中、九年一贯制学校和“三所”迁建工程相继建成，商务综合楼、文化中心大剧院破土动工，一批城市综合体陆续开盘。当年筹措建设资金40多亿元，其中成功发行债券20亿元。
与此同时，其他7个新城新市镇建设步伐加快。该市通过实施村屯搬迁、开发整理土地，拉开了新城新市镇的骨架；加大投入力度，新上一批基础设施和重点产业项目。首山、灯塔、汤河和佟二堡等新城新市镇初具规模，多点推进的城镇化格局已经形成。目前，灯塔新城葛西河生态走廊一期、沈营公路都市景观带已完工；首山新城兵马河植物园、集中供热工程已投入使用；汤河新城建成园区道路3条、桥梁3座以及大汤河两岸绿化等工程；佟二堡新市镇镇区路网改造、自来水二期、小浑河水系防洪改造已完工。
汤河新城一角。李锡权 严佩鑫 摄
老城改建环境一新
一个城市通常以铁路线为界，被划分为东西两部分。贯穿铁路线的立交桥就是连接东西两个城区的枢纽。以哈大客专、辽溪铁路建设为契机，辽阳市正在建设的小庄立交桥和新华路立交桥，将使城区交通更加畅达。
在实施河东新城开发的同时，辽阳老城区改建也全面展开，城市建设和管理全面加强，老城区改建快速推进。
“这是哪里呀？是辽阳吗？我简直认不出了，这里变化真是太大了，很有大城市的味道！”1月9日，刚刚从美国进修回来的张先生从沈大高速公路辽阳北站下道，行驶至辽阳市振兴路白塔段，眼前不禁一亮：仿佛置身在江南，苏州园林式建筑风格尽收眼底，沿路两侧新砌筑“徽派墙”，以黛瓦、粉壁、雕塑、铁艺的装饰特色作为点睛，彰显徽派建筑的风韵，使古典与现代相融合……
其实，不只是振兴路白塔段出入口，其他辽阳高速公路出入口也都发生了变化。置身振兴路、繁荣路和新华路南段等城市出入口，不禁慨叹：“道路宽敞、出行顺畅、景观优美”成为出入口的新写照，辽阳高速公路出入口已变身艺术长廊。
而这一切只是辽阳市实施老城区改建带来的一系列变化之一。一年来，该市中心客运站和火车站主体工程相继完工。
3个城市出入口的绿化工程全部完成，繁荣路和振兴路两侧的开发项目全面开工。盘活闲置地块，一批新的商住项目已经竣工。房地产施工面积和商品房销售量稳步增长。
城乡基础设施不断完善，供暖改造二期工程完工。新改扩建东兴路等城市道路10条，修复破损路面70多条。城乡客运一体化进程加快，新增高档公交车94辆。
城市管理力度加大。该市大力整顿交通秩序，城市主干道拥堵问题得到缓解。深入开展“四化”竞赛、广告牌匾整治等专项行动，市容市貌进一步改观。加大投入力度，提升环卫机械化作业水平，环境卫生明显改善。改进除运雪方式，除运雪更加高效快捷。
此外，该市还以哈大客专建设为契机，加快老城区改造。站前地区持续了几十年的老旧面貌也正在改变。白塔区裕隆小区作为该市主要的动迁居民回迁安置点，2009年3月19号开工，去年7月竣工，目前，回迁居民已经喜迁新居。林立高楼取代了低矮栅户，老城区面貌一新，正日益焕发新活力。
辽阳老城区泰和园广场一角。李锡权 严佩鑫 摄
千家万户乐享民生
每当夜晚，华灯初上。辽阳护城河畔，新兴街民生创业超市，小吃、服装、日用品经营红红火火；泰和园广场、新华园广场，群众娱乐健身，合唱、舞蹈、太极等文化活动有声有色……
这里，百余个免费摊位解决了白塔区南门街道500多名低保、残疾、困难家庭人员就业问题，夜市收入补充家计，身后祥和的场面就是他们向往的幸福。
政府扶持、社会关注、自身努力，这幸福已触手可及。
“群众利益无小事”，“老百姓的事就是天大的事”，2011年，辽阳市委、市政府高度关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作重点，殚精竭虑为群众做好事，解难题，办实事。
这一年，就业再就业形势喜人。
——新增城镇实名制就业5.3万人，城镇登记失业率2.6%，继续低于全省平均水平；
——降低门槛，小额担保贷款扶持创业带头人、高校毕业生、返乡农民工创业就业；
——发放公益性岗位补贴和社保补贴，促进困难群体稳定就业；
——减免税费，鼓励用人单位吸纳下岗失业人员自主就业；
——就业援助，保持“零就业家庭”动态为零，保证“困难家庭大学生”登记失业当年实现就业，使失地农民实现就业。
这一年，社会保险待遇稳妥提高。
——企业退休人员养老金待遇提高了；企业离休干部生活补贴发放范围扩大了；工伤保险待遇上调了；符合条件的城镇居民领到了养老金，被征地农民领到了养老金；
——以基本养老、基本医疗制度和新农保为重点，覆盖城乡居民的社会保障体系更加完善。
这一年，群众看病难、看病贵的问题得到有效解决。
——医疗保险支付限额和比例提高，城乡特困居民可获得“一站式”医疗救助；
——新农合制度进一步巩固和完善，参合农民住院全部实现“零起付”；
——医疗卫生服务体系向高标准高水平迈进。
“15分钟社区卫生服务圈”及“小病在社区、大病到医院、康复回社区”的医疗卫生服务网络已经形成。
这一年，城乡居民最低生活保障制度更加完善。
——城乡低保提标，优抚抚恤提标；
——物价涨，困难群众领到补贴款；
——房价涨，困难群众住进了廉租房；
——没学费，福彩公益金助贫困学子圆大学梦……
其实，打开2011年的民生账本，还有许许多多的温暖，教育、治安、民主、法治等，这些温暖，似涓涓暖流，惠及千家万户；这些温暖，如雪中送炭，驱走冬日严寒，让辽阳百姓尽享民生幸福。（记者周宝玺 严佩鑫）
来源：辽宁日报
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