东庄营村

　　北京大兴区榆垡镇东庄营村是大兴南部的一个农业村落，全村人口1200人，土地3600亩，人均耕地不少，但由于农民仅靠种地增加收入的空间有限，所以农民的收入并不高。为拓宽农民就业增收渠道，在榆垡镇政府的支持下，村里利用闲置的校舍、场地等资源，引进了一家劳动密集型出口企业，使村民不离土、不离乡就增加了增收的渠道。

　　一、整合资源，保护耕地

　　东庄营村人均耕地是全市的三倍，土地资源相对丰富。以前曾有投资者前来考察占地建厂，但考虑到要严格保护耕地，未能签约。近几年由于小学生员的减少，附近小学合并，村里空出一所小学校舍，该村就利用其教室和场地引进了一家出口企业——北京金和服装服饰有限公司。该公司投资购置缝纫机、装订机等拖鞋生产、加工设备和相关机械，将教室经过简单改造变成厂房、库房，在不到3个月的时间内完成了从厂房建造、设备购置与安装到产品投产的全过程。不仅没有占用耕地，而且盘活了村里的闲置资源，更为村民打工增收创造了条件。

　　二、初显成效，农民受益

　　(一)务农、务工两不耽误

　　北京金和服装服饰有限公司落户东庄营村后，通过基层村民组织将该村富余劳动力几乎全部招为本厂员工，经过生产工艺和操作技能培训后，成为该公司的生产工人。长期以来，由于机械化耕作不断普及，村民花在田间耕作的时间越来越少，致使不少村民成为富余劳动力。而村民从种地获得的收益十分有限，不少村民为增加收入不得不外出打工。引厂进村后，村民不仅可以就近打工，而且可以在下班后或休息日安排农事，不会耽误田间管理，实现了务工、务农两不耽误。

　　(二)农民、集体双受益

　　村民进厂后，每天能够按照其完成的工作量得到相应的计件工资，因而，劳动积极性很高，进厂村民每月平均有500-600元的工资收入，技术熟练、效率高的工人工资能达到1500元左右。工资收入成为村民家庭收入的重要来源。公司进驻村里后，投资改善了村里的路灯、道路等公共设施，为村集体上缴厂房租金和场地使用费，增加了村集体收入来源。项目的引进实现了农民、集体双收益。

　　三、一条经验，值得借鉴

　　北京金和服装服饰有限公司进驻东庄营村后，没有象大多数郊区企业一样大量地招用外地工，而是通过村民组织录用培训本地工。这里有一条经验值得推广和借鉴，那就是借用村民组织管理本地农民工，克服了本地工的管理难题。

　　目前，阻碍本地农民工在郊区企业就业的主要障碍是企业在使用本地工时存在比使用外地工时更突出的困难。由于本地工所处的经济条件和环境及其长期在京都形成的就业观念，使得其在就业时提出比外地工更高的要求：更高工资、更宽松的管理、更舒适的环境、更灵活的作业时间等。这使得郊区企业使用本地农民工存在“管理难”的“高门槛”。然而北京金和服装服饰有限公司的投资人并没有畏难，而是将管理难问题通过村民组织巧妙地解决了。即由村民组织负责招工工作，凡是想进厂打工的村民须经过村民组织的评审选拔，公司不直接招工，公司也不直接支付工资，而是根据工人完成的工作量将加工费支付给村民组织，由村民组织负责发放工资。如果工人与公司有什么矛盾，首先由村民组织协调解决，而企业经营管理者借助于村民组织完成对工人的管理，村民组织成为类似工会性质的组织，可以发挥其自身优势，更好地协调企业与村民的关系，克服本地工管理难的问题。因此，只要保护好本地农民工利益，发挥村民组织的作用，企业管理与村民自治管理相结合，就可以大胆使用本地农民工。