“我只是刚进屋，什么都没干，不应该受到处罚。”湖南衡阳，男子到某足浴店消费，刚与女技师进入房间，什么都没干，甚至连话都还没说上一句，就被突击检查的民警查获。之后，民警以男子嫖娼，对其行政拘留5日。
 
（来源：湖南衡阳铁路运输法院案例）
 
事发这天，男子刘某与两位好友相聚后推杯换盏，期间喝了不少酒。饭后，三人一起到某足浴店按摩，经理将他们带到休息室后，向三人介绍了店内不同价位的服务。

随后刘某选了女子梁某，让梁某为其提供服务。
 
然而，刘某在梁某带领下，刚进到房间，话都没来得及说，就被突击检查的民警查获，后以刘某嫖娼为由，对其作出行政拘留5日的处罚。
 
刘某不服，他认为自己刚进入房间，话都没来得及说，不构成嫖娼，遂诉至法院，要求法院撤销行政处罚。
 
《治安管理处罚法》第66条规定，卖淫、嫖娼的，拘留10-15日，可以并处5000元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留，或者500元以下罚款。
 
这里说的情节较轻，通常是指与女子商量好后，还未进行交易就被抓获的情况，本案中的刘某属于这种情况吗？
 
法庭上，刘某辩解说自己的行为不属于嫖娼，理由是他有这想法，还没来得及去实施，公安机关就将其抓获。公安机关不能以为他有这想法，对其进行行政拘留处罚。
 
公安机关出具的证据显示：

第一，刘某承认，他与两好友到这家足浴店消费，就是知道这家足浴店不正规，其目的是想嫖娼。
 
第二，梁某长期从事不正当活动，每次价格在980-1180元不等。
 
刘某主要观点是，思想不构成犯罪，他只是刚进入，话都没来得及说，但是，公安机关出示的证据，“几乎”已经将刘某钉死了。
 
原因是，经理将刘某等人带到休息室后，向三人介绍了店内不同价位的服务，后刘某选了女子梁某，让梁某为其提供服务。
 
事情看上去，似乎已经很明显了，公安机关可以按照情节较轻，对其拘留5日。
 
法院审理后认为，虽然刘某有嫖娼的想法，但是梁某的价位是980-1180元，事发时，刘某与梁某尚未就价格达成一致，不能认为两人已经决定进行非法交易。
 
大家都听过“事实清楚，证据确实”这句话。最终，法院以事实不清、主要证据不足为由，撤销了公安机关作出的行政处罚决定。
 
“事实清楚，证据确实”是主客观相结合的一种证明标准，本案中的刘某，主观上有嫖娼的故意，但客观上是否已经实施具体行为，是值得商讨的。
 
以生活常识来判断，刘某大概率会和梁某交易。如果换到民事诉讼上，刘某就败诉了，因为民事诉讼的证明标准是“高度盖然性”，换而言之，只要大概率会发生就够了。
 
但本案是行政诉讼，对公安机关的证明要求，比民事诉讼要高，大概率会发生还不行，必须要确定会发生，才能予以行政处罚。
 
法官的判决，是对公民合法权益的保护，而不是偏袒刘某。
 
这是在将权力关进制度的笼子里，使权力在正确的轨道上运行，保证权力正确行使。