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240余失独父母代表进京 申请国家补偿

20140425     来源:法制晚报

 

中国有句俗话叫“养儿防老”,然而有这么一群人,正承受着难以言表的痛苦。作为一个公民我当初尽到了应尽的义务,响应了国家的计生政策,但现在我们失去了自己唯一的赡养人,这个风险不应该由我们自己来承担”“因为超生有征收社会抚养费的法律条款,那就应该制定相应的遵守计划生育政策法律的补偿条款,责任义务和权益保障应该对等。将征收的社会抚养费用于补偿失独家庭尤为重要。”两年前,部分失独父母向当时的国家人口与计划生育委员会递交了《关于要求给予失独父母国家补偿的申请》,但一直未等到正式书面答复。

2014319,他们向国家卫计委递交了一份行政复议申请,失独父母写道:“我们没有看到国家卫计委有针对失独群体所建立的实施养老保障的细则条款。”421,来自全国的240余名失独父母代表再次进京,等待国家卫生和计划生育委员会给予回复。

养儿失独父母大多生于上世纪五六十年代,赶上八十年代首批执行独生子女政策,中年失子后,如今50岁以上的他们很难再生养孩子。现在,第一批失独父母甚至是独生子女父母都面临着巨大的养老问题。他们的主要经济来源,大部分为退休金和养老金,还有的依靠社会救济。

在去年1226日,国家卫计委41号文件“国家卫计委等5部门关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知”中规定,“自2014年起,将女方年满49周岁的独生子女伤残、死亡家庭夫妻的特别扶助金标准分别提高到:城镇每人每月270元、340元,农村每人每月150元、170元,并建立动态增长机制。”笛妈说,在此前他们拿到的扶助金是每人每月135元。

  他们认为,目前国卫家庭发〔201341号文件对失独者只按照困难家庭对待,只给予困难扶助而不补偿公民权益受损,应依法予以修正。尽快制定对公民权益的保障制度,给予失独者国家行政补偿,是国家卫计委必须履行的法律义务。

人,422日,国家卫计委信访处宋处长告诉记者,对于这个群体,早在2008年国家就已经开始关注,扶助金也在增长。但是就失独者提出的补偿,宋处长称国家现行的政策法规没有相关的具体规定。对于是否会借失独者申请一事,完善相关保障的法律法规政策等,宋处长称还需由具体部门进行商议。

  “国家的政策造成了你直接的损失才会进行国家赔偿,而他们不是因为国家制定的政策造成了子女直接的死亡,这不是因果关系,所以国家是不给补偿的。”这句话此前卫计委的相关负责人也对失独者说过,但他们无法接受。

  

深度观察| 失独者的自救之困

  经济之困:大多失独家庭生活困苦

  据卫生部《2010中国卫生统计年鉴》估算,我国每年新增7.6万个失独家庭。失独父母中约90%的人年龄在50岁上下,由于家庭的重大变故,50%的失独家庭面临严重的经济困难,月收入停留在1200元以下的低水平,20%的失独家庭靠低保生活。

  养老之困:没有赡养人,火化都是问题

  对于“失独者”们来说,有一个问题更为严峻:即使找到收费合适、有床位的养老院,却没有赡养人为他们入住养老机构签字。济南的夫妻想找一家养老院为自己养老送终,然而找了十余家,竟无一家养老院愿意收留这对“失独”夫妻。养老院的理由也颇有道理:一來没有子女的老人住养老院的费用无人承担;二來倘若老人在养老院出现问题也无人负责,甚至连老人去世时都无人在火化协议上签字。

  再生之困:生不出来,也领养不了

对于那些无法再生育的“永久性失独”家庭,只有通过收养子女來解决。然而收养体制仍很不成熟,1992年颁布的《中华人民共和国收养法》对收养子女的收养人及被收养人作了严格的限定,处于一种“限制收养”的境地。因而现实状况是,一方面有大量希望领养子女的人,特别是“失独”的人没有机会找到合适的领养对象,另一方面又有大量无人认养的儿童渴望得到家庭的温暖。

  精神之困:近8成失独者有抑郁症

  据一项调查,60%以上的失独老人陷入不同程度的精神疾病,其中超过一半的人曾有过自杀倾向。对于失独者来说,他们的人生在失去子女的那一刻就变成了灰白色,有许多失独夫妇常年在家不外出,尤其是逢年过节,躲避客來客往成了他们的常态。对“失独”家庭健康情况的调查显示,多数“失独”家庭的成员面临较为严重的精神和心理问题。其中,有约77%的人患有抑郁症,心理状态完全正常的失独者仅占被调查者的11%。同时,有约63%的人表示不愿意出门,更害怕与人交流,而这种近乎与世隔绝的状态更是直接导致了他们的精神问题。50年代的

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