贪财皇帝
灵帝还在当解渎亭侯时，经常苦于贫困。等当了皇帝，他常常叹息桓帝不懂经营家产，没有私钱可用。于是，他就大肆卖官，给自己聚敛钱财。
他开设了一个叫“西邸”的机构，按照官位的高低收钱。俸禄等级为二千石的官卖钱二千万，四百石的官卖钱四百万，德行良好的人可以出一半或者三分之一的钱买官。
卖官所得的钱都被存放在西园的另外一个钱库中。
根据每个县的大小、贫富等好坏情况，售卖的县令价格也有差异。有钱的富人是交现钱买官，贫困的人也可以在到任后，再照原定价格加倍偿还。
灵帝私下让左右的人出卖三公、九卿这样朝廷大臣的官职。每个公卖一千万钱，每个卿卖五百万钱。
灵帝喜欢存私房钱，收集天下的各种奇珍异宝。每次各郡、国向朝廷进贡，都要先精选出一部分珍品，交给管理皇帝私人财物的中署作为“导行费”。
官员往往通过宦官或者灵帝幼时的乳母，向西园进献财物，才能出任三公。
即便像张温这样立有军功或是很有声望的人，也无法例外。
冀州的名士崔烈向灵帝的乳母献了五百万钱，当上了司徒。
到正式任命的那天，灵帝还后悔没有要价一千万。乳母程夫人称崔烈本来是不肯用钱买官的，还是自己游说他出了这么多钱。
因为买官，崔烈的声望大跌。
清廉平叛
板楯蛮在巴郡作乱，官军连年征讨，一直无法平定。灵帝打算出动大军，为此询问了益州的官吏程包。程包向灵帝介绍了板楯蛮的历史与现状。
板楯蛮骁勇善战，曾多次击败羌人的入侵，平定益州的叛乱，屡建功勋。
板楯蛮忠心耿耿，原本没有反抗朝廷的意愿。
但地方官府向板楯蛮征收重税，残酷压迫他们。板楯蛮不得已卖妻卖子，甚至自杀。
他们曾到州、郡官府去喊冤，而州、郡长官既不处理，又不上报。
长期积累的怨气无法得到化解，板楯蛮各部落只能聚集起来进行反抗。
他们这么做完全是迫于无奈，并无建立政权闹独立的野心。
只要任命清廉能干的官员去担任州、郡长官，动乱自然就会平定，无须调军征伐。
灵帝听从了程包的建议，任命曹谦担任巴郡太守，并宣布赦免他们的叛乱行为。
板楯蛮立刻就全部投降了。
交趾盛产珍珠等宝物，刺史疯狂敛财。这导致下层官吏及百姓忍无可忍，发动了叛乱。
新任交趾刺史贾琮调查发现，官府征收的赋税太重，百姓又无处伸冤，只好聚在一起做盗贼。
他就发布文告，招抚流民，免除徭役，选派清廉干练的官吏担任代理县长。
一年之间，叛乱全被平定，百姓也得以安居乐业。
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