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“龙腰”挺,长江舞动更有力 ——访湖北省发改委主任李乐成

今年1月5日,重庆召开推动长江经济带发展座谈会时强调,长江是中华民族的母亲河,也是中华民族发展的重要支撑,要把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,不搞大开发。

为积极响应国家关于长江经济带战略部署,了解沿江各地对于黄金水道的所思所动,记者溯江而上,分赴中上游重要区域,权威访谈,专谈长江。不约而同的是,各地对长江经济带战略无限憧憬之时,都将生态保护置于头等重要位置,对于保护母亲河,走生态优先、绿色发展之路,使绿水青山产生巨大生态、经济、社会效益等均发出了共同心声。今起刊登第一篇专访,聚焦湖北的长江观。



记者:长江湖北段1061公里,占长江干线通航里程的三分之一,湖北在长江地位独特。据我们了解,湖北是沿江各省市中较早提出和谋划推动长江经济带的。

李乐成:是的。早在上世纪80年代湖北就提出长江经济带概念,并制定相关战略规划。湖北省发改委还先于全国,专门成立长江经济带开发开放指导处。湖北在长江沿线的人口布局和经济总量,在全省占比都在60%,长江经济带的发展直接关系到湖北发展全局。所以我们一直讲,长江经济带战略上升至国家战略,对湖北而言是最大、最现实、最直接的战略机遇。

但我们首先要承认湖北的一大短板,在于生态环境。湖北水质保护对长江至关重要,上海能否见到一江清水,湖北很关键。长江最大支流(汉江)在湖北,汉江一年有400亿立方水到长江,而南水北调中线工程每年要从汉江调95亿立方的水北上,再加上引汉济渭(河)的10多亿立方,汉江差不多有27%的水被调走了。来水减少,自我净化能力下降,饮水安全、生态安全、产业安全等新挑战都会冒出来。在国家尚未系统地研究之前,湖北提出“先动手,再伸手”,与陕西、河南联手,共同争取将汉江生态经济带纳入到国家战略。但必须强调,这不是我们三省自己的事,而是关系到整个长江。如果最大支流出了问题,长江能安然无恙?所以我们希望各界给予理解、共同呼吁。

记者:在长江经济带中,湖北如何针对自身优势进行自我定位?

李乐成:我们是这样自我定位的:长江巨龙,“龙头”是上海,湖北在“龙腰”的位置,腰杆子不硬、不活,长江经济带的舞动就难有力。湖北应义不容辞承担起强壮“龙腰”的责任。

说到湖北的优势,首先是地理优势。长江2800多公里通航里程,1061公里在湖北,要发挥黄金水道作用,湖北有天然优势;其次是基于地理优势和大量后天投入所形成的铁水公空综合交通优势。水路,国务院发布《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》中,提出打造三大航运中心,上海、重庆是两头,武汉在当中。公路,湖北九省通衢,近期将形成7000公里高速公路网。铁路,湖北铁路运营里程已达4060公里,其中高铁1000公里,在全国名列前茅。航空,武汉天河国际机场三期正加快建设;三是产业基础优势。包括武钢、武重等在内,湖北“一五”时期布局了若干重大工业项目,奠定了武汉在新中国的工业基础地位。目前湖北省经济总量稳定在全国第9位,上半年为全国第8位,工业基础和产业基础较雄厚;四是科教优势。武汉高校多,关键在于如何将科教优势转化为产业和创新优势;五是文化优势。湖北有“筚路蓝缕”的创业精神,有“不服周”的口头禅,湖北省委、省政府又提出“竞进”二字,这是楚文化在当下的彰显和发扬。

以上优势,都将成为湖北抢抓长江经济带发展机遇中可资利用的基础条件。


记者:湖北定位明晰、优势明显,但在融入长江经济带的发展中是否遇到了现实困难?这些困难中除自身原因外,是否还有非湖北一己之力的制约?

李乐成:就自身而言,湖北主要是思想理念、能力路径的差距。去年,湖北省委、省政府抢抓长江经济带机遇的第一个大动作,就是从省级领导到基层,都来上“市场大学”。首先书记、省长带队,到上海自贸区去学习,了解最新市场变化,带给我们包括政府治理方式在内一系列颠覆性的思想革新。湖北第二个短板,是发展基础不牢。譬如,有些地方已在提“县县通高铁”,而湖北“县县通高速”都还未完全实现。产业短板也存在,湖北是典型的缺资源、缺能源的省份,但同时又是能源消耗大省,重化工业比重偏大。湖北一年用煤1亿多吨,本地自产仅几百万吨,所以转型升级的要求比较迫切。

记者:对“龙头”上海如何带动长江沿线省市,更好实现东西双向互动,湖北有何建议和希望?

李乐成:长江沿线对“龙头”上海有很高的期望值。首先要感谢上海对湖北的大力支持,通用汽车在武汉,对湖北产业支撑作用明显,上海与湖北还有码头及航线合作等。其次我们希望,上海能带头发挥作用,在发展理念、产业布局、产业梯度转移上给予长江沿线地区更多支持。尤其“一带一路”战略中,东西都可出海,但主要出海口仍在上海,上海港优势应进一步突出,包括对内河港口的带动。湖北许多内河港货运量有限,作为经济型港口是做不起来的,能否成为上海的喂给港、联运港?上海与国际交融发展的契合度最高,其国际金融中心地位、产业资本优势如何在长江经济带中引领、融合,也是一篇大文章。

当然,我想,支持不是单方面的。上海也需要长江经济带作为其后方支撑,这其中有个先发与后发之间的关系。后发地区持续不断地提供产品、服务和市场空间,而先发地区则给予后发地区以理念、产业、技术、管理等方面的指导支持。今后,“龙头”引领,“龙腰”配合,发挥各自独特、不可替代的作用,彼此协调互动才能有助于长江巨龙更好地腾飞。


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