“证人证言”不能再是工伤认定的必备材料了

近日，在河南省洛阳市栾川县一家企业做风钻工的黄亿燕，在拿到《职业病诊断证明书》后，向当地工伤认定部门申请工伤认定时，被要求补交证人证言材料，这让他犯了难：因为单位不想给他办理工伤，在职的同事怕单位给其“穿小鞋”，不敢提供证人证言。

（7月29日         《工人日报》）

2019年5月，黄亿燕入职做风钻工的时候，这家企业既没有进行上岗前的职业卫生培训和职业危害告知，也没有进行入职前的职业健康检查，更关键的是，直到2021年10月，黄亿燕查出患有职业病，公司才给他补签了一份劳动合同，但一个月后，他就被公司辞退了。

黄亿燕患了职业病，公司本应该积极帮忙申请工伤，或者提供一切必要的证明材料。然而，黄亿燕申请工伤需要提供对公司不利的材料，比如工作场所职业病危害因素检测结果等，所以，公司非常抵触黄亿燕申请工伤。

黄亿燕排除万难，取证且备齐了工伤申请材料，满怀期待地等着工伤批复。可是，洛阳市工伤认定部门称，还需要三份证人证言，才能申请认定工伤。如此一来，给黄亿燕出了个大难题——工友都担心公司给其“穿小鞋”，不敢提供证人证言。黄亿燕无奈，只得找已离职的3个老乡工友，提供了证人证言。黄亿燕能否顺利批准工伤？现在还是个未知数。

事实上，法律法规上并没有将“证人证言”纳入工伤认定的必备条件，只是作为辅助条件。这意味着，即便没有证人证言，只要其他的材料齐全，也应该批准工伤。洛阳栾川县人力资源和社会保障局工伤认定科表示，网上办理工伤认定时需要证人证言；否则，系统就不能通过审核。他们还说，这是省里的规定，他们也没办法。

“证人证言”的确能为工伤的正当性加分。但是，如果将“证人证言”作为必备条件，对工伤认定也有负面影响，黄亿燕就是最好的例证。一些企业未能为劳动者提供安全的生产环节，导致了员工职业病，就会想方设法阻挠员工申请工伤，因为这需要提供对公司企业不利的材料。在用人单位的阻挠下，员工也不敢为申请工伤的同事提供“证人证言”。 从这个角度看，黄亿燕的遭遇肯定不是孤例。

基于“证人证言”的特殊情况，一些省份已经不将它列为必备条件了。比如海南省，从2021年11月起，就已经不把非法定的材料，作为受理工伤认定申请的必备材料了。工伤认定的审核要求存在瑕疵，就应积极矫正。因此，我们期待包括河南省在内的其他省份，将“证人证言”这个非法定材料，降低为辅助材料，不擅自为工伤认定加码。