近期，国内外发展呈现日趋复杂的新形势、新变化，食品产业的发展模式也面临深度调整，年初以来新冠肺炎疫情更是成为各国面临的共同挑战。当前及未来一个发展时期，由于我国食品工业部分行业对外依存度较高，全球疫情蔓延需警惕贸易风险；绿色转型仍需全面深入推进，中小企业面临生存压力加大；行业提品质创品牌步伐加快，部分食品安全短板问题尚存；多元化产品需求旺盛，疫情反映我国居民对保健食品、细分人群产品等青睐，对高质量供给提出更多需求。赛迪智库消费品工业研究所提出四条思考建议。
（一）建立疫情长效应对机制，防范化解产业链安全风险
原料方面，针对大宗进口项目，统筹主要企业梳理库存情况和进口预期，密切关注海外生产供应情况，及时制定和更新贸易计划。配料方面，建立疫情期间食品工业领域国家重点进口配料名单，由工业主管部门牵头，对进口依存度高、供应链长、较为关键的原配料，实行监测管理和名单动态更新制度，特别是婴配乳粉领域。对关键具体品类，及时会同有关部门出台财政支持和关税调整等政策，鼓励企业以提前采购、战略合作、定向生产等方式加大采购力度，同时，打通物流商贸渠道，保障重要物资的海运、空运环节通畅，以保障用料充足，防范产业链断供风险。产品出口方面，针对疫情期间出现的产品出口难、风险大等问题，从国家层面，对重点品类出台指导性收储政策，同时，积极扩大内需消费。另一方面，在“十四五”规划期间，瞄准新一代产业发展前沿，推动婴配乳粉关键配料、益生菌株、保健食品、特殊医学用途配方食品、新食品资源等领域前瞻性研发和及时得到注册审批与产业化，改变“被动革新、依存进口”的不利地位。
（二）推动产品创新开发，满足居民日益增长的消费需求
推动食品工业企业聚集智力、科技、装备等要素，以消费需求变化为核心，以创新研发为抓手，以满足我国居民健康状况、疾病谱、基因组学、母乳成分等特征为目标，面对新一轮发展窗口期，针对老年人群、婴幼儿、特殊人群等不同群体，开展多系类的产品研发工作。树立行业一盘棋意识，鼓励行业组织或产业联盟牵头，积极进行消费引导，推动干酪、发酵食品、功能食品等重点产品的营养知识普及和消费培育工作，推动产品结构持续优化。鼓励企业与国内外先进标准进行对标，主导或参与国家标准、行业标准制定，提升优质产品供给能力，结合“一带一路”战略，支持企业在境外建立生产体系，同时，把握沿线国家和全球其他地区的食品需求动态，拓展出口“市场圈”，在与国际品牌竞争中发展和提升品牌竞争力。针对疫情所体现的消费者对速食产品、保健食品等旺盛需求，支持具有我国特色的中央厨房工厂及冷冻食品、预包装餐食、中医药保健食品等产品发展。
（三）推进产业结构转型升级，推动一二三产业融合发展
深入实施消费品工业“三品”战略，把增品种、提品质、创品牌与加快产业转型升级紧密结合，加快淘汰技术装备、质量安全、生产能耗等不达标的产能，推进食品智能制造和绿色制造试点示范，提升工厂智能化水平，建立和推广清洁生产模式，实施重点行业节能减排降耗改造工程，支持食品园区循环化改造。针对源头污染、农兽药不合理使用等问题，加强地方工业、农业、市场监管等部门有效沟通协作，完善全产业链监管机制。在生产成本提高、盈利能力下降的背景下，鼓励企业兼并重组和产能合作，提高行业集中度。加快推进一二三产业融合发展，一方面，以食品工业企业为龙头，加强食品工业专用原料基地建设，藏料于地、藏料于技，带动种质资源有效开发利用、种养殖效率提升，促进产业体系绿色化、标准化、集约化发展，提升我国食品工业原料保障能力；另一方面，带动现代农业、农产品加工业发展，提高农民收入水平和促进县域经济发展，推动实现乡村振兴。
（四）完善政策法规制修订，促进行业信息交流与科学消费
结合科学研究最新成果、行业发展最新特点，及时梳理现有标准与生产实际和发展方向不相适应的部分，加强对食品生产加工、安全、流通相关的标准制修订工作，推动生鲜乳等原料的质量标准及价格分级制度建立健全。加大对失信、违法行为的惩治力度，特别是在疫情防控期间，加强电商平台、生鲜物流等环节监管，确保产品质量。完善信用评级、动态预警和奖励机制，引导行业正向良性发展。针对消费者“主观食品安全”获得感不强的问题，构建高效的信息披露和风险交流体系，建立行业主管部门、行业协会、科研机构信息研判的权威发布渠道，鼓励和规范第三方民间风险交流平台建设，形成社会监督共治和“正本清源”的良好局面，让消费者在切实透明的信息中维护健康权益，提振消费信心。在疫情防控期间，充分发挥行业组织在品牌宣传、科学传播等方面的作用，不失时机地通过科普培训等手段向消费者传递营养标签、产品货架期、特殊医学配方食品、保健食品等相关知识，帮助消费者更加科学、富有针对性地选购商品。
