桂小杰局长主持“湘约天下”会员俱乐部启动仪式（摄影：李秋亮）
近些年来，我省森林生态旅游产业发展势头强劲，已成为我省林业生态及产业建设重要组成部分和有机延伸，有效带动了区域社会经济的快速发展。但要实现由森林生态旅游大省向森林生态旅游强省跨越，还有大量工作要做。笔者认为，必须用科学发展观统领全局，以“五观”为指导，即树立新型发展观、新型资源观、新型旅游观、新型产业观和新型开发观，紧紧围绕“旅游搭台、生态唱戏、统筹发展、人民受益”这一主题，充分利用自身森林生态资源优势作好森林生态旅游文章。
一、点面结合，确保全省森林生态旅游资源一盘棋
目前我省已开发的森林生态旅游资源还相当分散，远远没有达到整合利用的地步。因此极有必要以统筹规划为主线，整合营销旅游资源，实现森林生态旅游产业的新飞跃。
一是创新发展理念。在新形势下，要以《国务院关于加快发展旅游业的意见》为指导，不断创新发展观念，积极把自身森林生态旅游优势纳入全省乃至全国大旅游圈中，进一步加强与省旅游局及各兄弟省区市有关部门的沟通联系，大力推进旅游与林业融合发展，进一步加大森林生态旅游品牌创新和整合营销力度，切实发挥森林生态旅游业在“保增长、调结构、促消费、惠民生”与“加快林业发展，构建‘两型社会’和低碳经济省”中的综合带动功能，培育新的经济社会增长亮点。
二是加强统筹规划。要以市场为导向，以资源为基础，结合我省实际，加强科学论证。特别要防止出现以行政区域为界相互分割旅游资源的情况，缺乏大区概念的做法。要在系统内部打破行政区划界线，对全省森林生态旅游资源进行整体规划、开发，进行系统建设。通过优化组合、创新设计形成市际精品森林生态旅游路线，突出特色资源，将大湘西、大湘南等旅游区域串联起来，提升湖南森林生态旅游在全国的整体影响力。
三是实现有机融合。森林生态旅游业的开发要先形成亮丽节点，由点及线，连线成网，尽可能扩大森林生态旅游文化内涵和延长游览时间。当务之急就是要集中人力、物力、财力搞好精品的挖掘工作，特别是要在张家界、天门山等森林公园已有知名度的基础上，对全省森林生态旅游资源进行捆绑式开发，打响森林生态系列旅游品牌，从而实现其牵一发而动全身的联动效应。现代旅游需求是多方面、多层次的。应针对不同旅游群体的特点，结合我省独特的旅游资源制定板块旅游，例如绿色旅游、红色旅游、历史旅游、生态旅游、宗教旅游、探险旅游、体育运动旅游、休闲度假旅游等等。城区森林生态旅游要以公园、广场、绿化带等风景线挖掘为支点，要特别重视城郊互动，共荣互补，从而形成富有县域特色的以“绿色”为基础、集“绿色、古色、红色”于一体的复合型版块旅游区。
二、内外联动，打造森林生态旅游品牌棋
在森林生态旅游业蓬勃发展的今天，必须不断挖掘景区自然历史文化资源，弘扬森林生态文化旅游品牌，力促景区建设好森林生态文化，特别是立足地方森林景观和生态文化，培育特色森林生态品牌。同时尽快转变传统观念和推介方式，夯实服务基础，实施“走出去”战略，强强联合，形成合力，不断提高品牌的知名度、美誉度。使之成为一个内涵丰富的产业链，才能把森林生态旅游产业建设成为一项真正的经济工程、政治工程、文化工程、富民工程，促进经济社会又好又快发展。
一要完善旅游配套服务。总体而言，我省森林生态旅游尚处于起步阶段，森林生态旅游产品开发投入不足，品牌形象塑造缺乏鲜明主题个性，多为粗放型经营，严重制约了森林生态旅游业的可持续发展。为此应加快景区基础设施建设，特别是“农家乐”、“森林人家”等惠及当地、方便游客的配套服务设施建设，不断提高经营服务水平，提升整体旅游环境质量，提升人们的文明旅游意识和健康旅游素质，形成全社会齐心协力办旅游的氛围。要完善景区个性化旅游规划设计、自驾车游服务和生态旅游服务标准化建设。在旅游的组织上，应大力提倡以“单位、组织、团体”等形式组成的自由行俱乐部，或家庭、个体自驾车游等环保旅游形式。既要建立健全旅游经营体制机制，遵从旅游经济的发展规律，也要处理好旅游作为经济工程、政治工程与作为文化工程、富民工程的关系。
二要做好对外推介文章。在坚持合理诚信包装的基础上，制作集风光、资源、民俗、历史、特产等于一体的精美宣传片，通过电视专题、报纸广告、特别是国际互联网站等新兴媒体进行宣传，把景区自然历史文化名片，特别是森林生态文化名片进行立体式、多层次地推介。同时通过举办系列大型活动，充分发挥媒体的影响力。在对合作交流中，将旅游宣传纳入重要议事日程。让世界了解湖南森林生态，让湖南森林生态旅游走向世界。
三要搞好重大节假日活动。当前，节庆假日经济空前活跃，森林生态旅游产业与“假日经济”日趋融合。我省森林生态旅游应以“假日经济”为开发重点，着力办好 “十一”黄金周及春节、中秋等传统节庆活动，制定好周末游版块活动。同时，以“节、赛、会”等形式拓展旅游文化内涵，通过举办攀岩大赛、探险宿营、徒步登山、书画摄影征文等各种活动，把我省独特的森林景观资源、森林生态文化展现出来，让游客切身感受到锦绣潇湘的独特魅力。要充分利用好富有地方特色的原生态文化品牌，以湖南国际旅游节、湖南杜鹃花生态旅游节、湖南常德桃花源旅游节等大型文化会展活动为平台，集吃、住、行、游、购、娱于一体，实现森林生态旅游产业全面开花，从而推动森林生态旅游业的持续快速发展。
四要谱好“一年四季歌”。森林生态旅游季节差异性明显，应因地因时而异。可以发掘包装春季赏花、夏季避暑、秋季采果、冬季赏雪等四季大众产品系列。以森林公园、自然保护区等为载体，大力开展森林观光、避暑度假、野生动植物观赏、野外徒步、生态考察、科普教育等活动。使旅游旺季更旺，淡季不淡。
三、多元融资，下好森林生态旅游开发棋
要充分发挥政府投资的导向作用，重视市场资源的配置作用，调动全社会参与建设的积极性。可以运用市场化融资手段，将经营的理念、经济的手段运用到对森林生态旅游产业的挖掘保护中。坚持开发与保护并重，预防与治理并举，开源与节流并用，在保护性开发中走出一条生产发展，生活富裕，生态良好的文明发展道路。
一是加大资金投入和生态保护力度。充分发挥政府投入的基础性和导向性作用，支持森林公园的交通、电力、水利、通讯等基础设施建设，加强生态环境、园内建筑和文化遗产资源保护，杜绝生态消费现象，并积极吸引更多民间资本参与旅游开发建设。
二是抓好森林生态旅游项目招商引资工作。坚持以项目开发为载体，鼓励省内各类投资主体投资开发旅游景区景点。可以考虑采用独资、合资、股份合作制、承包、租赁和出让经营权等方式，进行开发经营，加快开发进程。同时，加大对省际、港澳台和国际市场的招商力度，争取外资参与景点开发实现新突破。
三是搞好森林生态旅游产品的研发与经营。学习国内国际旅游产品研发的经验，通过采取公开招标等方式，集中全社会力量推动产品设计、研发、营销。这样既能扩大社会影响面，又能尽快形成规模效益。旅游产品市场应重点推出当地的民俗土特产品，充分发挥森林生态旅游的生态补偿功能，使林农成为经营者、受益者，切实推进社会主义新农村和林区建设。
【本文刊发于《湖南林业》杂志2010年第4期，】
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