第二篇《为政》第三章
子曰：“道(dǎo)之以政，齐之以刑，民免而无耻，道(dǎo)之以德，齐之以礼，有耻且格。”
这一章孔子进一步阐述“为政以德”，通过和法治的对比，具体讲述德治的优势所在。“道”，和我们第一篇的“道千乘之国”的“道”一样，引导的意思。“齐”是约束，规范。“政”，孔子自己的定义是“政者，正也”，意为正确的法令。“刑”是刑罚，古代偏重于肉刑，类似于现在新加坡等国的“鞭刑”，从生理和心理两方面加以惩罚。“民”前面解释过，普通的老百姓，“无耻”是指没有羞耻之心。“道之以政，齐之以刑”就是指用法制禁令去引导百姓，使用刑法来约束他们，这样的结果是老百姓求得免于犯罪受惩，但并不知道什么是羞耻。
法治不是从来就有的，孔子推崇的夏、商、周三代就没有，前面讲过，古代的封建制度，国家是在家族的基础上建构起来的，国家实质是一种家国一体的体制，在社会上是一种宗法制。到了春秋时代，封建制开始解体。天子的力量衰微，诸侯崛起；诸侯国内，卿大夫的势力强大起来，开始控制了诸侯国的权力；大夫的封邑内，家臣凌主。从前维系社会关系的礼法逐渐失效，出现了礼崩乐坏的局面，诸侯称霸，大国兼并小国，天下混战，无论大国、小国都希望富国强兵。
于是，法家适应这一时代的需要，提出了法治的主张，法治的基本的举措就是扩张君权，以法治国。公元前536年，郑国“铸刑书于鼎”（刑即为法），后来，晋国也“作刑书”。各国先后采取了把刑法铸在鼎上，制定刑法，公布刑法，推行法治。
孔子认为，这样的国家治理方式是有效的，但是对老百姓缺乏教化功能，大家遵守法，只是为了免于刑罚，内心毫无羞耻之心。
法令是有效的，但它同时又是有边界的。无论法是一条线，还是一张网，它划出了守法与违法的边界。这样会导致什么状况？老百姓会靠近这条边界，寻找它的漏洞。打个简单的比方，假设法律规定一次偷运食盐二两者处罚金，那么不是减少了偷运食盐这种现象，而是一定有人每次只偷运一两。把法律修改成发现偷运食盐处罚金，可能又有人把食盐融在水里带进来。这就是法律的边界，法网的漏洞。法律是针对行为的，没有办法阻止动机，而动机恰恰可以滋生无数的行为。
从法的产生时间也可以看出，法出现在德之后，是德之不行的产物，它不再管民众的思想状态，只要求行为守法就行了，这说明什么？说明法比德退了一步，要求比德要低。
这一点被孔子敏锐的看到了。这正是孔子所担心的。孔子为什么是圣人？圣人一定是民间的，大众的，圣人的眼睛一定是悲悯的，他是面朝着整个群体的。如果只讲究效率，法治就已经很好了。但是孔子不一样，他看到的是整个民众，甚至整个人类；他看到的是现在，以后，甚至几千年以后。
我们经常讨论李白和杜甫孰优孰劣，李白是诗仙，它是脱离于社会之外的，他的诗是，他是写诗的超脱的，他的诗全凭才情，没有人能学。杜甫是诗圣，他的诗充满着社会性，充满着对这个世界的悲悯，他就是诗歌里面的孔子，他是把自己投入到整个群体当中去的。李白是天上投下一束光，打在他身上，照亮一个时代。杜甫是自己发出的一道光，照在每个黑暗的角落。
所以孔子提出这个问题，不是和法家一争短长，而是悲悯地看到了时代的潮流滚滚向前，他想留住人性中残存的、美好的东西，想让这理想的光，在他的手上继续燃烧。
道家和儒家都看到了问题，但是面对问题的处理方式不一样，道家说，这世界已经这样了，还不如独善其身呢。儒家说，这世界已经这样了，我再不努力，它会更糟。
所以，孔子针对这种情况，开出了药方。“道(dǎo)之以德，齐之以礼，有耻且格”。 “格”是纠正，有是非之心，知道耻辱，并能做到互相纠正。就是用道德教化引导百姓，使用礼制去统一百姓的言行，百姓不仅会有羞耻之心，而且也就守规矩了。
孔子不是不知道时代已经过去，他提出用道德、用规矩不是简单的复古，而是真正想挽救人心。这也是圣人人生悲剧的原因，他一往无前的背影留给时代悲壮的美。
这里要注意的是，孔子在任何时候都没有讲纯用德政，儒家的做法是德主刑辅。是用道德来引导，强调的是德治的教化作用，让老百姓从内心了解政策，听从政策，实在不听的怎么办？还得用刑法。
孔子本人是不惮对恶徒用刑法的。《孔子家语 刑政》里记载：凡是断章取义，曲解法律，擅改法度，用邪道扰乱政令者，杀。凡是用奇技淫巧、靡靡之音、奇装异服、怪诞之技、奇异之器而蛊惑君王者，杀。凡是行为诡诈而又顽固不化，言辞虚伪而又巧言争辩，学习歪门邪道而又博闻广记，教人不走正道而又广施恩德，以此蛊惑人心者，杀。凡是假托鬼神言祸福，凭借时日定吉凶，依靠卜筮招摇撞骗，以蛊惑人心者，杀。犯这四种罪行的不需会审，可直接诛杀。
还有著名的杀少正卯事件。孔子执掌朝政七天就诛杀了扰乱朝政的大夫少正卯，在宫殿门外的两座高台下杀了他，还在朝廷陈尸三日。子贡向孔子进言说：“这个少正卯，是鲁国知名的人，现在老师您刚开始执掌朝政就先杀掉他，或许是不恰当的吧？孔子说：“坐下来，我告诉你杀他的缘由。天下称得上大恶的有五种，连偷窃劫夺的行为也不包括在内。一是思想悖逆又心存险恶，二是行为怪僻而又坚定固执，三是言论错误却又能言善辩，四是对怪异的不合乎道义的事知道得过多，五是教人不走正道而又广施恩泽。这五种大恶，人只要有其中之一恶，就免不了要受正人君子的诛杀，而少正卯五种恶行样样都有。
少正卯到底该不该杀，孔子到底杀了没有，历史上一直有争论。我认为这件事，即使孔子杀了也不损害他作为圣人的形象。圣人不是妇人之仁，不是只对每个人的仁慈，圣人永远关注的是群体的利益，如果杀一人能救千千万万的人。那么杀这样的人，他还是伟大的仁者。
法治与德治的区别，其实就是对人性的判断。法治认为人性是恶的，所以用各种政策、刑法来规范他。而德治认为人性是善的，所以用各种道德、规范来引导他。
不管这个世界把孔子弄得怎么焦头烂额，他仍然对这世界充满希望，对世界上的人们充满希望，对人性充满希望。
这一章的现实意义，是我们对这个世界的看法。年轻的时候，我们总认为我们可以改变世界，多半是入世的儒家。等到年岁渐长，我们被这个世界磨平了棱角，多半又是出世的道家。其实我们可以一边对这个世界满怀悲悯，一边做一个独立人格的自己。任何时候对生活充满希望，不想昨天，做好今天，迎接明天。
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