[社论]金砖五国开始改变国际秩序

（2012-03-31）

社论

2012年3月31日

        刚在印度首都新德里举行的金砖五国峰会，呈现出与西方发达国家分庭抗礼的态势。印度、中国、俄罗斯、巴西和南非五国首脑在会议结束后所发表的《德里宣言》，虽然没有就设立挑战世界银行功能的“共同开发银行”做出明确的决定，却同意就彼此的贸易用本币取代美元，以降低交易成本。此外，五国也针对叙利亚和伊朗问题，表达了不同于西方世界的独立立场。

　　金砖五国代表了全球40%的人口，25%的经济总量（13.5万亿美元，约17万亿新元）和25%的土地面积。五国之间的贸易额约2.3万亿美元，占全球贸易总额约15%。更关键的是，相对于深陷危机与困境的欧美经济体，五国的经济几乎都呈现欣欣向荣的势头。经济力量上的此消彼长，自然意味着代表了全球新兴经济体的五国，要求在国际问题上有更大的发言权，在国际组织里有更大的代表权，在制定新国际游戏规则上有更大的决定权。

　　纵观《德里宣言》的内容主题，以及五国领导人的一些发言，不难发现本次峰会向西方“叫板”的意味浓厚。宣言针对“先进经济体”发出了三点呼吁：采取负责任的经济和金融政策；避免制造过剩的流动性来影响全球金融体系；对国际组织结构进行改革（以增加新兴国家的代表性）。东道主印度总理曼莫汉星在峰会上说，金砖五国一致希望推动可持续且平衡的全球经济发展。

　　在《德里宣言》公布后，印度的媒体形容：“以经济力量为根基的金砖峰会终于开始展示政治肌肉”。个别金砖国家因为目前西方主导的国际格局，损害了本身的利益而有所不满。巴西总统罗塞夫就批评发达国家的货币政策不公平。南非总统祖马表示，金砖五国平等相待，让南非觉得本身的意见受到尊重，不像在其他场合总被瞧不起。俄罗斯总统梅德韦杰夫更指出，金砖峰会有望从论坛转型为有影响力的国际组织。

　　五国探讨建立新的开发银行的可能性，为金砖国家和其他发展中国家的基础设施和可持续发展项目筹集资金，其背景正是对现有国际金融市场监管不力，导致新兴经济体发展受影响的不满与反制。一旦落实，恐怕将冲击由美国主导的布雷顿森林货币体系；五国决定用本币进行贸易，长远而言势必将削弱美元的国际地位。曾担任美国副国务卿的世界银行行长佐利克则认为，金砖国家开发银行的计划很难启动，并且难以在专业技能方面与世界银行匹配。

　　除了挑战西方主导的国际金融秩序，金砖五国在主要外交课题上也积极表态。对于西方国家主张介入叙利亚内乱，以及不排除对伊朗坚持核计划动武解决，五国均展示一致的反对立场。宣言呼吁以和平方式解决叙利亚危机，并承认伊朗根据国际义务来和平利用核能的权利，支持根据联合国安理会决议，通过政治、外交和相关各方开展对话的手段解决问题。

　　当然，作为一个整体，金砖五国要挑战既有国际秩序还为时尚早。除了国际影响力还不如欧美国家外，五国之间所存在的歧见也将削弱其实力。比如在联合国改革的问题上，印度、南非和巴西就希望成为拥有否决权的常任理事国，俄罗斯原则上表示支持，但中国则有所保留。中印之间的边界纠纷，也让双边关系难以进一步拓展。除了反对西方霸权，五国在许多地方并没有太多的共同点。

　　无论如何，金砖五国峰会的持续举行，表明了西方已经不再是唯一的国际主导力量。五国的经济发展势头虽然在近期有所减缓，但与依然无法自拔的欧美经济相比，还是略胜一筹。金砖时代或许还没有真正到来，但国际大秩序的改变，无疑已经在悄悄进行。