女子造谣北京静默被采取刑事强制措施，涉疫造谣的责任敢说敢担么？

相信昨天下午的北京市民都经历了一个反转再反转的下午，一则北京要“全市静默管理三天，暂停外卖和快递等服务”的消息在网络广泛流传，一时间线下超市排队抢菜看不到队尾，线上平台运力已满送货小哥无影无踪，于是务实又机智的北京市民出现了一个经典“择机结账”名场面：所有人买完东西都不结账，都在拿手机等发布会，看结果再决定是否结账。

谣言传的多热，辟谣打脸多疼

终于等到了有史以来辟谣最快的一次，北京市新冠肺炎疫情防控第332场新闻发布会上表示，所谓“封城”“静默”都是谣言，抢菜、屯购更没必要，请市民朋友不用担心。会上强调，不信谣、不传谣、不造谣，北京民生保障物资货源充足，外卖快递配送不停，请市民理性购物不需要紧张。

针对谣言四起，北京警方立即开展调查，而就在今天中午，平安北京发布了通报称，编造发布“封城”“静默”相关谣言的姚某，以及发布“海淀区出现千余名无症状感染者，不戴口罩到处跑”虚假短视频的陈某某，均已被依法采取刑事强制措施。

什么是静默管控？

静默管控是全域静态管理，是指区域内人员禁止出户，管控区人员禁止出单元，参加核酸采样即出即回，全体市民非必要一律不出门、不上街、不到公共场所。为有效阻断疫情蔓延，迅速切断传播链，广大市民停止非必要流动，让城市慢下来、静下来。

静态管理并不是封城

静态管理和封城不一样。封控是封闭隔离、足不出户、服务上门。管控是实行人不出区，严禁聚集等防控措施。社区人员严格不能进出的叫“封闭管控”，而社区测温、登记等措施后可以进入的叫“封闭管理”，一个叫管控，一个叫管理，不可一概而论。

原来的封控，就是封城，让一座城市彻底停下来。每个人都封在家里，不允许出门。而静默管控则是细化到一个区域，比如某个社区、某个街道出现了密接者，可以进行静默管控，但其它区域则保持正常的生活秩序。

静态管理：三“一律”与三“不”

一是除参与防疫工作的人员之外，全市所有行政事业单位人员全部居家办公；除市里确定的重点企业、保障民生的公共服务类企业之外，所有经营性场所一律暂停营业；除具备条件的超市、药店、医疗机构等外，其他商户一律暂停营业；公交、出租车、网约车一律停运。简单地说，三个“一律停业”。

二是全市社区（村）、单位实行封闭式管理，居民不聚集、不流动、不出门。简单地说，是三个“不”。

“静态管理”也不是绝对的，广大市民如有就医等特殊需求，可向居住地所在社区进行报备，经社区请示上级部门后方可外出。

涉疫造谣一张嘴，重拳出击两行泪

疫情走走停停已经三年多，在国家为防控疫情做出最大努力的情况下，还有人随便在网络上对疫情进行造谣，这样不仅不利于疫情防控，还严重扰乱社会秩序，随便在网络上造谣，对不实的谣言进行传播的行为，都要承担法律责任。

上海疫情期间，自4月8日发布《关于进一步查处网络圈群造谣行为的公告》以来，已累计对传播涉疫谣言的67个网络群组予以封停，对41名首发谣言的微信个人用户予以处罚。

而早在北京市召开的第317场新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会上，公安局副局长潘绪宏就曾介绍，4月22日以来，共受、立案件40起，目前已刑事拘留4人、行政拘留48人。

首先，承担民事责任。

在网络上编造、散播谣言贬损他人人格，比如利用流调信息编造他人谣言或者对他人进行辱骂、恐吓的，均可能承担民事责任。

《民法典》对网络谣言的规制，重在保护公民的名誉权、荣誉权、隐私权等。网络用户因造谣、传谣给他人的名誉造成损害，应当向他人赔礼道歉、赔偿他人因名誉被侵害而遭受的损失等；网络用户利用网络侵害他人其他民事权益的，还应承担相应的侵权责任。

其次，行政责任难逃。

根据国务院颁布的《突发公共卫生事件应急条例》第五十二条，以及《重大动物疫情应急条例》第四十八条都规定，在突发事件发生期间散布谣言而扰乱社会秩序、市场秩序的，应当予以行政处罚。

根据《治安管理处罚法》第二十五条，散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款;情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。

最后，刑事责任深究。

根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部印发的《关于依法惩治妨害病毒新型冠状感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》，造谣传谣情节严重的，可能构成以下犯罪：

（1）编造、故意传播虚假信息罪。根据《刑法修正案(九)》的规定，在刑法第二百九十一条之一中增加一款作为第二款：编造虚假的险情、疫情、灾情、警情，在信息网络或者其他媒体上传播，或者明知是上述虚假信息，故意在信息网络或者其他媒体上传播，严重扰乱社会秩序的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。

（2）寻衅滋事罪。编造虚假信息，或者明知是编造的虚假信息，在信息网络上散布，或者组织、指使人员在信息网络上散布，起哄闹事，造成公共秩序严重混乱的，以寻衅滋事罪定罪处罚，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制；纠集他人多次实施该类行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。

（3）煽动分裂国家罪或者煽动颠覆国家政权罪定罪。利用病毒新型冠状感染肺炎疫情，制造、传播谣言，煽动分裂国家、破坏国家统一，或者煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度的，依照刑法第一百零三条第二款、第一百零五条第二款的规定，以煽动分裂国家罪或者煽动颠覆国家政权罪定罪处罚。