近年来，我院在开展“创先争优”活动中努力构建科学廉政风险防控体系，紧密结合检察工作主题和“三项重点工作”，建立起以“一个常设性工作机构、一套清晰的风险防控流程、一套健全的规章制度、一个信息化内部监督管理系统、一系列丰富多彩的教育活动和一套科学的奖惩激励机制”六个一为主要内容的风险防控体系，形成了“廉政教育全方位、规章制度全覆盖、监督管理全过程”的三位一体化管理模式，实现了检查工作“零错案、零投诉、零违纪”。
一、主要做法
（一）精心组织，建好一个常设性工作机构，为扎实推进岗位廉政风险管理工作提供组织保障。
开展好岗位廉政风险管理工作，提高认识是前提、组织领导是关键。一是深入宣传发动。通过组织理论学习、专题研讨等形式，教育和引导全院干警统一思想，牢固树立风险意识和防范意识，增强开展工作的积极性和主动性。通过宣传发动，使全体干警充分认识到开展岗位廉政风险管理工作，是深入学习实践科学发展观的需要；是建立健全惩治和预防腐败体系，深入推进检察机关反腐倡廉建设的需要；是塑造清廉型检察机关和清廉型检察官，实现“忠诚、公正、清廉、文明”检察道德规范的需要。二是加强组织领导。成立了以检察长为组长，副检察长和纪检组长为副组长，科室主要负责人为成员的岗位廉政风险防控工作领导小组，形成了“一把手”总负责，分管领导具体抓，科室负责人亲自抓，上下联动，一级抓一级，一级对一级负责的责任网络。三是建立常设性工作机构。整合人力等资源，抽调5名得力干警组建了岗位廉政风险防控办公室，对全院开展岗位廉政风险管理工作进行组织协调，对日常廉政风险进行管理，并完成检察长交办的风险防控督办事项等。
（二）找准风险，设计一套清晰的防控流程，实现岗位廉政风险防控的程序化。
按照“三个三”的工作思路，采取自下而上查找的方式，围绕思想道德、制度机制、岗位职责三个重点，分成院领导、中层干部和一般干警“三个岗位层次”进行评估，共确定一级风险岗位28个，二级风险岗位6个，三级风险岗位2个。并坚持做到“三个不放过”即“查不准不放过、查不全不放过、查不到位不放过”。在组织干警深入自查的基础上，广泛征求社会各界的意见，经科长、分管检察长审定后，由院党组集体决定，确定廉政风险。然后根据风险发生几率、危害程度、形成原因等因素确定风险等级，经排查，共查找出风险点180余个，其中思想道德风险50个，制度机制风险68个，岗位职责风险62个，并据此形成防范措施136条。
根据查找出的所有风险点，建立了《岗位廉政风险等级目录》，以便于更加直观、简捷了解、掌握岗位的风险点和防控措施。同时，按照各部门业务流程明确相应的风险点和防控措施，修订完善了一套清晰的风险防控图。对涉及风险点案件和工作事项，实行上提一级、重点监控、分类办理，以强化对案件办理过程的监督制约，从而有效防止了廉政风险的发生。
（三）重在建设，完善一套严密的规章制度，实现岗位廉政风险管理的规范化。
紧紧围绕业务、队伍、院务三项建设，建立完善了一系列程序严密、配套完善的规章制度。一是在业务建设方面，制订了各业务部门《工作运行细节规范》、《执法档案管理办法》、《举报线索管理规定》、《赃款赃物管理规定》等一系列规章制度，全面规范执法行为。二是在队伍建设方面，创新完善绩效考核和奖惩激励机制，制订了《奖惩激励办法》、《诫免实施细则》等，激励和约束干警廉洁从检、勤奋敬业，杜绝不廉洁行为的发生。三是在院务管理方面，制订了《精细化管理手册》、《接待细节规范》、《车辆管理制度》等，实行办文、办公、办事标准化管理，对物品采购、公务接待、财务报销等进行全面规范，做到标准统一、程序严谨、结果透明。
（四）科技防腐，建立一个信息化内部监督管理系统，实现岗位廉政风险防控的动态化。
依托检察局域网，实行岗位廉政风险动态化管理。一是实行“公开晒权”，实现检务公开透明。将全院案件办理和日常工作情况全部显示于系统中，根据部门和岗位设置不同的管理使用权限，从检察长到一般干警都可按照授权在线浏览工作情况。二是实行信息化管理，实现全院工作的动态化掌控。院领导和廉政风险防控办公室人员，通过该系统对全院队伍、业务和院务等各项工作情况随时进行在线监督管理。一旦发现问题，院领导可通过该系统发送短消息等形式及时向工作人员发出预警，并跟踪监督，使全院各项工作处于全面及时掌控之中。三是实行“双重监督”，提高工作质量。一方面，院领导和廉政风险防控办公室人员可以通过该系统实行专门监督；另一方面，各部门也可以通过该网进行相互监督。如公诉部门既要监督自侦案件，又要接受自侦部门监督；自侦部门初查案件，控审部门有权监督等，使各部门之间权力运行形成相互监督与制衡，以确保案件质量。
（五）搭建平台，开展一系列丰富多彩的教育活动，营造岗位廉政风险防控的良好氛围。
一是搭建廉政教育制度平台。建立健全廉政档案管理、自律监督报告、廉政责任书和谈心谈话等制度，实行廉政建设“一票否决”制，党组定期召开党风廉政教育生活会，每季度召开一次思想形势分析会，党组成员经常与干警进行思想交流，每星期四为党风廉政建设警示日制度，纪检组长定期点评不良现象和带有苗头性问题，廉政教育实现了制度化、常态化、长效化。二是搭建廉政教育文化平台。依托局域网设置党风廉政栏目，动态发布廉政短信、廉政格言警句、廉政故事等，并创建党风廉政建设教育基地和廉政文化长廊，营造了浓厚的廉政文化氛围，使干警在潜移默化中受到熏陶。三是搭建廉政教育思想交流平台。实行每月一次廉政知识学习、每季度一次廉政教育、每年一次廉政知识考试，开展定期“述廉”、 自查“报廉”、民主“评廉”、承诺“保廉”等活动，开展了“因为我是芦检人”演讲比赛、书画比赛和文艺表演等各类丰富多彩的廉政教育活动，以生动活泼的形式，提高教育实效。
（六）强化督查，建立一套科学的奖惩激励机制，确保岗位廉政风险管理工作落到实处。
建立督查工作机制，突出督查重点，切实抓好各项防控措施的落实。每月开展一次廉政风险排查，对廉政风险防控情况进行评估，纠正存在的问题；每季度对防控措施执行情况进行一次督查考核，督查情况纳入各科室工作绩效考核。开展不定期明查暗访，有重点地选取高风险岗位开展督查，并将督查结果及时通报并在内网上发布。在督查的基础上，严格奖惩制度，制订了《岗位廉政风险防范管理奖惩考核办法》，将岗位廉政风险管理考核结果纳入年终考核，并作为评先奖优的重要依据。对认真落实岗位廉政风险防控管理工作的，才有资格评选先进科室和先进个人；对落实防控措施不好，导致出现违纪违法行为的，对相关责任人给予严肃处理，对该科室负责人予以诫免或职务调整。对风险等级高的侦监、公诉、反贪、反渎等重点岗位，实行轮岗工作，有效防范了岗位廉政风险的发生。
二、工作成效
自推行岗位廉政风险管理工作以来，干警风险防范意识得到切实有效的增强，廉洁从检意识进一步提高，执法办案行为进一步规范，工作机制、监督体系进一步完善，法律监督职能进一步强化，先后被评为“省级文明机关”、“市级文明单位”，连续两年获得全市检察系统先进检察院、全市“三警”专项教育活动先进单位，并多次在全省社会公众安全感测评活动中列全市检察机关第一名。
一是有效促进了公正廉洁执法。通过开展廉能风险防控工作，使干警的廉政风险防范意识得到逐步强化，自觉做到识别风险在工作之前，防范意识在行动之前，约束行为在办案之前，进一步规范了检察权力的运行，实现了对腐败问题的超前防范。全院干警普遍提高了风险意识、责任意识和守纪意识。
二是大力推动了机制建设。在风险点的查找和防控措施的制定过程中，我们根据查找到的风险点对近年来制定的各项规章制度进行认真疏理，修订、完善了近30项管理制度。另外，我们还对原有的党风廉政建设方面的制度进行了系统梳理，按照不同性质，分类管理，针对不同情况分别适用相应的规范。通过堵塞漏洞，拾遗补缺，夯实了制度基础，也促进了全院的规范化管理。
三是积极搭建了纪检监察工作的有效管理平台。廉政风险防控机制的运行，对纪检监察工作的各个环节均提出了具体的要求和操作办法，便于实施和考核。通过这个平台，可以逐步完善大宣教、大预防的工作格局，形成宣传、教育和预防的整体合力，加大纪检监察工作力度，提升纪检监察工作的管理水平。同时，通过充分整合和调动各类资源，形成了党风廉政建设的合力。通过查找风险点、公示风险点，拓宽了“自下而上”的监督渠道，党风廉政建设的群众基础得到加强。
四是全面提升了整体工作水平。将可能影响公正执法的风险要素纳入到防控措施内，使执法活动中的关键环节受到监督，实现了监督防范关口的前移, 进一步促进了内部执法监督，规范了执法行为。从而提升了队伍的执法水平，得到了人民群众的信任。
三、几点体会
目前，全县正在开展风险岗位廉能管理工作，在经过试点实践中，我们深深体会到，只有把握以下五点，才能拓展预防腐败工作思路，更有效地推进反腐倡廉建设。
一是建立积极的防范措施，是风险岗位廉能管理工作的根本目的。查找风险点，将权力在阳光下晾晒；制定相应的防范措施，将权力在阳光下运用，使干部算好人生帐，防微杜渐，规范岗位自由裁量权的使用，就能最大限度减少不廉洁机会，降低干部的廉政风险。
二是教育经常化、多样化，是廉政风险防范管理的基础。风险教育面向重点领域、重点环节、重点岗位、重点人员，加大次数和频率，于无声处，由量的积累达到质的变化，能有效促进廉政风险点防范管理工作措施的落实。
三是建立和完善各项制度，是廉政风险防范管理的保证。制度不完善造成的管理空当，往往会“诱发”干部犯错误。不断提高制度建设的质量和水平，堵塞制度漏洞，能有效防范履行职责中不廉洁行为的发生。
四是强化监督指导，是廉政风险防范管理的关键。没有监督的管理是失控的管理，通过监督，追究责任，实施警示提醒、诫勉督导、责令纠错措施，能有效避免廉政风险演化为违纪违规行为。
五是“以廉促政”，是廉政风险防范管理的最终落脚点。一方面要通过查找工作中的廉政风险点，通过制定防范措施，落实到每一个岗位每一个人，责任清楚，目标明确，使预防腐败工作具有很强的针对性；另一方面通过对制定预防措施的落实情况进行检查考核，形成对风险防范工作的评价，不仅促进了反腐倡廉建设，也推动了业务工作不断改进，产生了“以廉促政”的综合效应。 |
