健身运动、唱歌跳舞、垂钓散步……柳州桥底空间与百姓生活已经密不可分。记者走访发现，不少桥底还建起了警民服务站、公共厕所、停车场。城市空间被充分利用，有效改善了桥底卫生和治安情况。然而记者也看到，一些桥底硬化后没有得到合理利用，有的被闲置，有的被私人洗车场、无证摊点占用。在公共空间不算充裕的城市里，这些“腾出来的”空地不应被遗忘。
市民桥底生活多姿多彩
家住柳石路的赵女士今年68岁，她几乎每天都要乘坐公交车，来到位于柳江大桥北端引桥底的文体健身小广场做运动。虽然龙潭公园就在居住的小区附近，赵女士说，她还是喜欢柳江大桥桥底小广场，因为这里健身器材种类多，而且夏天河边更凉快。
市民在柳江大桥北引桥桥底文体健身小广场健身。
赵女士告诉记者，大约五六年前，一次乘车路过柳江大桥底，发现桥底建起了几条健身路，不仅安装了健身器材，还铺设有鹅卵石步道，施划了一处羽毛球、气排球两用场地，“有人跳广场舞，有人打球、玩器材，很热闹。”从那以后，她每天都要在这里消磨一两个小时时光。
不少市民爱在红光桥底观景休闲。
相比柳江桥底浓厚的运动健身氛围，壶东大桥西头引桥底，则成为老百姓喜爱的群众文艺舞台。傍晚华灯初上时，六七个社区文艺团队每天轮流在这里表演，唱歌、跳舞、小品等节目轮番上演，给到桥底纳凉消暑的附近居民带来不少欢乐。
不少文艺爱好者把壶东桥底小广场当作演出舞台。
“壶东桥底距离居民区比较远，在这里唱歌娱乐不会影响到别人休息。而且桥底太阳晒不到，也不怕挨雨淋，非常适合开展文艺活动。”60岁的何先生喜爱唱歌，一年前加入阳光文艺队后，每个周六晚上，他便会来到壶东大桥桥底小广场，参加文艺演出。
壶西大桥西侧桥底，90岁的刘老太一边纳凉，一边听彩调剧。
退休工人老李每天都会与钓友相约，到红光桥底垂钓；90岁高龄的刘奶奶家住盛庭苑小区，在小区附近的壶西大桥东面引桥底空地摆张躺椅，一边乘凉一边听录音机播放的彩调剧，这已成为老人生活中的一大乐事；文昌桥东端引桥桥底修建了门球场，培养出一批批门球爱好者……
门球爱好者在文昌桥底门球场练习。
记者走访还看到，黄村立交桥桥底、文昌桥东头引桥底，均利用桥底空间建起了警务工作站；潭中立交桥底也用于临时停放电单车，方便周边居民群众。
综合利用功能多样化
记者从柳州市住建委了解到，柳州市共有城市桥梁49座，其中城市立交桥7座、跨江大桥14座，大部分位于城市中心路段。近年来，为充分利用城市桥梁桥底空间，柳州市借鉴国内其他城市管理经验，对城市桥底空间进行规划使用。
建在文昌桥底的阳光警务工作站。
经初步凋査，全市21座城市跨江大桥及城市立交桥，共有16座桥梁的桥底空间具备综合利用的条件。其中文昌桥、双拥桥、潭中高架桥、胜利立交桥、壶东大桥、红光桥等13座已用于建球场、公厕、汽车停车场、警民服务站、文化活动场所等。目前仅有双冲大桥、白露大桥、阳和大桥等少数郊外城市桥梁因远离市区，现阶段主要用于道路交通、城市绿化用途，桥底空间仍待进一步挖掘。
对于柳州规划和利用桥底空间，接受采访的市民群众一片“叫好”声。柳州市门球协会的胡毅军介绍，2004年文昌桥建成之初，东头引桥底还是一片臭水塘。2005年，在柳州市体育总会、柳州市门球协会等呼吁下，这一带桥底经改造修建了门球场后，不仅环境变得美观了，也为市民增加了一处休闲运动场所。
文昌桥底门球场由柳州市门球协会负责管理、维护，10个公益开放的球场利用率非常高，每天都有协会队员组队练习。胡毅军告诉记者，今年9月，第三届全国门球精英赛将在柳州举行，届时文昌桥底门球场将成为比赛场地。
此外，文惠桥北引桥底被利用作为公交车站，100路公交车在此设有站点，乘客认为这样的设计不仅利用了桥底空间，也省却了遮阳遮雨的设施；壶西大桥东侧滨江西路桥底有片空地，原来是黄泥地，曾有不少社会流浪人员在桥下居住避雨生火做饭，相关部门对该处进行了整治、铺设了地砖，加之周边配套建设小游园，受到周边居民群众欢迎；以前龙屯桥底（永前路一段）混乱不堪，小吃宵夜、小摊贩等常常造成拥堵，如今桥底一部分成了柳南环卫休息站，为环卫工人交接班提供了方便。
部分桥底利用缺乏维护管理
虽然柳州出现了一些成功利用跨江大桥引桥和高架桥底空间的范例，但在设施建设、管理维护及规划规范上也有不足。如缺少休闲设施、环卫清洁不到位、路灯照明不足，以及被圈地用作洗车场等。
红光桥北引桥底被用作洗车场，场地内杂物堆放凌乱。
记者走访发现，柳江大桥北端引桥底文体健身小广场缺少休闲座椅，市民群众只能坐在花坛边休息；文昌桥底门球场周边堆放了不少垃圾，胡毅军向记者介绍，这一带应当属于市政公共区域，却很少见到环卫工人来此清扫。
市民何先生则提出，壶东大桥西头引桥底4盏照明灯，只有一盏能正常使用，希望能及时得到修复；一些市民反映，壶西大桥东侧滨江西路桥底环境整治后变成了闲置地，一些小学生放学后在闲置地踢球，旁边就是汽车道，车流量大，很不安全，也影响了在此休闲的人们。
此外，记者在红光桥北引桥看到，这一带桥底被圈地用作洗车场。场地内凌乱堆放着洗车设备、沙发、座椅及各种杂物，洗车水横流路面，不仅环境十分杂乱，也不利于桥梁的维护、管理。
潭中高架桥下形成马路市场。
高架桥底遮风挡日，成为一些小摊贩摆摊设点的好去处。走访潭中高架桥底、跃进高架桥底及胜利高架桥底，可以看到这些桥底空间每隔一小段就有人摆摊经营，有卖水果的、卖菜的，也有卖雨伞、保洁用品、眼镜、皮夹等。这些摊点无证摆卖、大多占用人行通道，给过往群众带来不便。
新建大桥底考虑增设公益设施
记者获悉，今年初召开的柳州市政协十一届八次会议，关注到城市发展及市民群众对于桥底空间利用的需求。九三学社柳州市委员会提出集体提案，建言学习香港、澳门以及广州的成功经验，充分利用部分空间较大的桥底，满足市民的日常生活需要；并建言对今后新建桥梁的桥底空间利用，在规划设计阶段就该统筹考虑。对于该提案建议，柳州市住建委、体育局近日做出了答复。
文惠桥底100路公交车候车点。
住建委相关负责人介绍，该委将加强与相关部门协调，共同规划做好桥底空间综合利用工作。其中，在保障城市桥梁管养空间需求和结构安全的前提下，根据周边市民的需求，今后可考虑在双冲大桥、白露大桥等郊外桥底空间建设公共厕所、小游园、警民服务站等公益性设施，成为周边市民休闲的好去处。
在今后城市桥梁建设过程中，柳州市住建委表示将考虑和采纳上述提案提出的建议，联合市规划局、园林局等相关部门在项目可行性研究、初步设计、施工图设计等前期阶段加强图纸审查，厂泛听取社会各界意见，综合考虑和规划桥底空间使用功能，要求相关项目建设单位配套建设相应的公共服务便民设施，提升桥底空间综合利用价值。
记者还得知，柳州市住建委已协调市园林局、市体育局等相关单位，将在壶西大桥东侧滨江西路桥底增加一些坐凳、健身器材等便民设施，对桥底空间进行升级利用，从而方便周边市民休闲活动，及有效解决小学生在该处踢球涉及的交通安全问题。
综合利用亟需出台管理办法
桥底空间活化利用，在国内外一些城市都有成功案例。
据介绍，去年6月，广州公布《广州市城市道路桥梁桥下空间管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。该《办法》明确了桥下空间主管主体单位，禁止从事摆卖、餐饮、娱乐、机动车清洗和修理等经营活动，但可用作公交运营设施、环保环卫设施、公共停车场所、绿化空间等民生用途。
《长沙市城市桥梁安全管理条例》规定：“城市桥梁下的陆域空间除作为临时公共停车场使用外，不得用于其他经营活动；作为临时公共停车场使用的，应当经依法批准，并对桥体及其附属设施采取安全防护措施。”这使得长沙的桥底只能做临时停车场。
柳州市规划委员会城市规划相关专家接受记者采访时表示，由于广西和柳州市一直没有相关实施细则，柳州当地的桥下空间管理单位目前尚未能明确。
该专家认为，桥下空间牵涉到桥梁的日常检查、维护及行洪安全；另外桥面是开放空间，如果发生高空坠物，容易对桥下活动人群造成伤害，原则上这个区域不能使用。但是随着城市发展，柳州高架桥建设以及轻轨建设加快，其桥下空间资源的空置问题越来越受到重视。该专家表示：“政府部门应当出台相应的管理办法，在保障桥梁结构安全的条件下，明确桥下空间的使用性质、占用范围和用途要求。”
作者:刘山
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