柳州市潭中西路金绿洲小区是柳南片区最大的居民小区之一，该小区建成交付后一直都有热心业主希望能成立业主委员会，行使小区业主自治权，监督物业更好地管理和服务好小区。不过，该小区筹备业委会多年来却一路波折，困难重重。
2017年，该小区在业委会进入最后的投票选举关头时，房开商向住建部门投诉称筹备组计算的建筑物总建筑面积有误，致业委会委员选举“卡壳”。
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11月9日，记者来到金绿洲走访，不少热心业主对于无法成立业委会都表示遗憾。
热心业主刘先生向记者介绍，金绿洲小区开发已超过16年。该小区建成交付后，陆续有业主想通过成立业委会来行使业主自治权，监督物业管理和服务小区业主，但是因种种原因业委会筹备组一直都无法成立。
随着入住率不断提升，有业主发现小区问题越来越多，小区里的一些问题很难得到彻底解决。2014年左右，不少热心业主便召集在一起商议成立业委会。2015年，该小区业主签名按手印向柳南区住房与城乡建设局（简称“柳南区住建局”）提交申请材料。2017年7月业委会筹备组获批正式成立，并开展成立业委会相关事宜。
小区楼道瓷砖脱落后，一直没人维修。
小区内电动车乱停乱放，挤占消防通道。
不过，业主们却向记者表示，虽然筹备组获批成立，但是筹备组开展成立业委会准备工作却遇到了不少阻力。
热心业主小马向记者介绍说，小区成立业委会遇到的最大阻碍是房开商不配合提供相关资料，导致筹备组开展工作屡屡碰壁，难以开展。
小马介绍说，根据相关规定，成立业委会需要向柳南区住建局提交物业管理区域证明、房屋及建筑面积清册、业主名册、建筑规划总平面图、建设用地规划许可证、物业服务用房配置证明等有关文件材料。这些材料按照规定需要房开商向筹备组提供，便于筹备组核定物业管理区域及管理区域内建筑物总面积，确认可投票的专用面积。但是筹备组多次上门索要，房开商并不配合。
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“由于房开商不配合提供相关资料，筹备组的成员以及热心的志愿者只好上门逐家逐户去收集资料。”小马介绍说，为取得相关资料，筹备组成员和志愿者奔波了好几个月，入户登记取得有产权证的住宅面积，通过房产查询取得商业登记面积，突破重重困难才完成了资料收集工作。
居民刘先生介绍，2017年12月9日，小区业委会筹备组经过入户登记以及房产查询取到相关资料后，在柳南区河西街道办以及柳南区住建局的指导下，召开业主大会并投票选举业委会委员。在选举过程中，房开商向住建局投诉称材料中建筑物总面积等数据有误，不符合规定，让筹备组此前做的大量工作“打了水漂”。
“由于选举那几天天气阴冷又下雨，在一定程度影响了业主投票。2017年12月15日，第一次投票截止时，回收选票未达到法定票数。”刘先生介绍说，筹备组为此向柳南区住建局申请继续征集未投票业主的意见，柳南区住建局当时表示，金绿洲小区前期的工作没有报备，相关资料也没有在柳南区住建局备案，而且房开商对计算的建筑物总面积有异议，需要重新计算。
河西街道办按照柳南区住建局物业股的指示，组织筹备组人员开会，要求筹备组重新计算建筑面积并在一个月内张贴通知延期投票。不过，因为各种原因，延期投票至今没有得以开展。
房开商的做法引发质疑。不少业主表示，业主大会以及业委会委员选举前，筹备组已经根据规定进行了公示，公示期间房开商并没有提出异议，却偏偏在投票选举的关键阶段向住建部门投诉，意图值得怀疑。
2017年12月，金绿洲小区曾召开业主大会，投票选举业委会委员，但因种种原因“卡壳”。图为选举投票现场。业主供图
据了解，房开商在开发金绿洲小区时，同时开发了商业地块，而且商业面积还不小。商业面积是否要归于整个小区建筑物总面积，成为筹备组关注的焦点。
业主代表介绍，金绿洲小区住宅区域和商业区域分别由两个不同的物业公司管理。目前，争议是金绿洲的商业区域和住宅区域能否分离，住宅区域能否单独成立业委会。
“目前，金绿洲小区业主要求成立业委会的区域是小区物业公司管理的住宅区域，按照《广西壮族自治区物业管理条例》和柳建房[2014]2号《关于规范柳州市划分物业管理区域工作的通知》规定，是符合物业管理区域划分条件的。”小马介绍说，业主们都希望将商业区域与住宅区域两分离，这样就可以降低持有商业区域产权的房开商的话语权，减少成立业委会的阻力。
小马表示，业主为此也到河西街道办和柳南区住建局反映，要求以金绿洲小区实际的住宅物业管理区域召开业主大会并成立业主委员会；不过，均被以“金绿洲小区是以一个规划整体报建的，不可以划分”为理由拒绝。
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业主们经咨询柳南区住建局和柳南区河西街道办事处了解到，如果小区要实行商住分离来成立业委会，必须作废之前的1500多户投票，重新走申请程序，重新投票。
这让不少热心业主以及筹备组成员无法接受，他们希望保留1500多户业主所投表决票有效的前提下，封箱暂停延期投票，组织住建局、街道办、筹备组成员、建设单位召开协调会，按照文件规定的程序划分物业管理区域，重新计算物业管理区域内建筑总面积，公示生效后继续征集未投票业主意见；待完成法定投票程序后，开箱统计选举结果；选举成功后，按照相关程序予以备案。
就金绿洲小区业主的说法，11月11日和12日，记者分别到河西街道办和柳南区住建局了解情况。两个部门有关工作人员均向记者表示，2017年12月至今已差不多有两年时间，法律规定的该小区业委会投票时效期已经过了，当时的选票已经不再具备法律效力，建议重新成立筹备组。
河西街道办相关负责人向记者介绍说，河西街道办和柳南区住建局一直以来都十分支持该小区成立业委会行使相关职能，监督物业管理小区。多年来，街道办也做了大量的工作。
该负责人称，此前该小区业委会无法顺利成立，确实有房开商投诉建筑物总面积数据有误的原因在。房开商认为，筹备组公布的建筑物总面积有误，如果按照该面积备案，房开商将到上级部门投诉，申请行政复议。
住建局也认为，用错误的建筑物总面积备案确实不妥，所以业委会委员投票选举就被叫停了。随后，住建局、街道办、筹备组召开了协调会协商解决问题，但是都没有达成一致。不过，房开商最后提供了所有资料，并明确了建筑物总面积。
柳南区住建局物业科相关负责人则表示，对于房开商投诉材料数据导致业委会选举“卡壳”的问题，是收到了房开商的投诉，经过核实确认后证实筹备组提交总建筑面积有误，按照规定用错误的建筑物总面积来备案是不妥的，也是违规的。
对于总建筑面积确认的问题，该负责人表示，住建局召开了筹备组几次协调会，房开商对住建局称他们向业主出具了材料，但是业主却称没有出材料。双方对总面积确认都没有达成共识。
对于业主诉求的商住分离，该负责人回应称，金绿洲小区商住小区，根据相关规定，一般都以整体进行管理。如果业主想商住分离，可以向相关部门提交商住分离申请，由相关部门进行认定，如果认定符合规定就可以进行商住分离，住宅区域可以单独成立业委会；如不符合就需按照整体来进行成立业委会。
河西街道办一负责人表示，目前，房开商最后提供了所有资料和建筑物总面积，为该小区成立业委会扫清了一个障碍。如果金绿洲小区要想成立业委会，只能重新成立筹备组，召开业主大会并选举业委会委员，“目前障碍基本被扫除了，如果小区业主都能积极踊跃参与，继续推动业委会成立，金绿洲小区成立业委会的希望还是很大的”。
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来源 | 南国今报记者黄远来
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