农业金融投资赋能种业振兴

陕西农业金融投资何新民

党的二十大报告指出，“深入实施种业振兴行动”。伟大领袖多次作出“立志打一场种业翻身仗”“必须把民族种业搞上去”等重要指示。种子是现代农业的“芯片”，是建设现代农业的标志性、先导性工程，是国家战略性、基础性产业。2022年9月，农业农村部办公厅印发了《关于加快推进种业基地现代化建设的指导意见》，从优化基地布局，打造国家种源保障战略力量;加强基地建设，提高产业链现代化水平等方面，要求加快建设现代化种业基地，健全良种繁育和应急保障体系，实现重要农产品种源自主可控，确保农业生产用种安全。作为支持种业振兴的市场主体之一，金融机构也不断通过创新信贷产品、深度挖掘种业相关担保资源、探索知识产权无形资产抵质押模式等方式将种业金融服务提质增效。农业金融投资把支持种业振兴摆在突出位置。黑龙江田友种业有限公司(以下简称“田友种业公司”)是一家集育种、试验、加工、检验、销售、服务于一体的综合性种业公司。去年12月初，走进田友种业公司，远远望去，银色的糙米储藏罐、蓝色的种子低温烘干塔高耸矗立，洁白的种子仓储库房干净整洁，检验中心里，工作人员正操作仪器开展种子质量检验检测。田友种业公司董事长张科告诉《农村金融时报》记者，该公司专注种业研发26年，现年加工能力3万-5万吨，拥有270立方米的种质资源储备库，可储存农作物种子材料10万份以上。然而，这一家拥有高素质研发团队、具有高成长性的种业民营企业也有自己的“苦恼”。张科坦言，阶段性资金难题困扰着企业发展。“每年粮食收获季，正值种子加工旺季，叠加种子研发的资金投入，我们急需大量流动资金，但由于缺少有效抵押物，难以获得高额融资，导致运营资金出现缺口，生产经营面临困难。”很快，邮储银行黑龙江省分行关注到这一情况。邮储银行佳木斯市分行通过现代种业产业研究，与该企业建立联系，并第一时间安排专人到企业进行实地对接，与企业共同分析抵押物不足的解决方案，并通过与市鑫正担保公司沟通，采取企业提供粮食质押的方式，圆满解决了企业的融资难题。紧接着，该分行又开辟绿色通道，优化审批流程，不到一周时间，就完成从受理调查到落实担保到审批放款全部流程，于去年8月17日为企业发放贷款1000万元。这笔贷款的投放，不但保障了企业的正常生产运营，还支持黑龙江省鹤岗、宝泉岭、富锦、建三江、同江、抚远、饶河等地的种子供应。如今，在邮储银行的金融助力下，田友种业实现黑龙江省民营种业审定品种的历史性突破，一举通过7个品种的审定，在自主知识产权方面跃居全省领先水平。银行业把支持种业振兴摆在乡村振兴金融服务的突出位置，各项举措不间断。去年4月，农发行面向全系统发出《关于争当金融服务种业振兴主力军的实施意见》，明确“十四五”期间，累计安排不低于1000亿元投贷联动资金，为现代种业高质量发展提供长期稳定的金融服务。2021年11月，农业银行出台《中国农业银行金融支持种业振兴行动方案》，充分发挥“贷债投”综合金融服务优势，着力支持种业育种创新、基地建设和重点企业发展。该行实施名单制管理，对种业阵型企业、育繁推一体化种子企业、种业科创企业等精准配置支持政策、精准开展营销服务。与此同时，该行加大直接投资力度，在海南牵头设立以南繁、农业科技等为主要投资领域的乡村振兴绿色基金，在甘肃通过股权投资支持中林集团金象种业开展育制种项目建设。截至去年6月末，农业银行种业相关领域贷款余额226亿元，增速46%，累计直接投资超30亿元。建设银行则聚焦种源等农业关键核心技术攻关，持续加大信贷资源投入，强化种业育繁推全产业链金融服务。去年以来，建设银行围绕粮食安全重点领域先后出台《中国建设银行支持种业振兴行动方案》《关于支持农业产业化龙头企业发展的通知》等多项具体文件。在客户准入、信贷资源、担保方式、审批权限等方面，建设银行配套一系列差别化支持政策，围绕农作物、畜禽、水产等重点领域，有力支持一批国家种业阵型企业、种子协会优质企业、农业产业化龙头企业做大做强。截至去年7月末，建设银行粮食领域贷款余额超800亿元，粮食领域贷款增速及种业领域贷款增速均超全行各项贷款增速。除了建立顶层设计外，有的银行推出专项活动，为种业企业提供金融支持。例如，光大银行组织开展了“服务粮食安全、助力种业振兴”系列活动，对接各地特色优势种苗中心、种业持证企业等，为种业企业在种质资源保护利用、种业科技创新攻关等环节匹配定制化金融服务，实现了种业客户数量和贷款规模增量扩面。

创新产品支持种业发展 金融支持种业发展并不只有信贷这一种固定形式。随着各大银行顶层设计的逐渐成熟和对支持路径的不断摸索，涌现出不少“新花样”。去年3月，农业银行在全国率先创新种业领域专项信贷产品植物新品种权质押贷款，并将首笔贷款300万元投放落地，为种业企业开辟了一个新的融资担保渠道。重庆中一种业有限公司就是这次获益的企业之一。据悉，该企业是重庆市农业产业化龙头企业，也是全国育、繁、推一体化企业，培育出Q优系列杂交水稻、玉米和庆油系列超高含油(超50%)油菜新品种50多个。植物新品种权是种业的知识产权，长期以来其商业价值尚未得到充分发挥。虽然企业手里有优质种质资源，却无法用植物新品种权质押得到贷款。农业银行重庆分行针对这类企业痛点，创新推出了植物新品种权质押贷款，主要从贷款要素、质押物条件、质押业务管理、贷后管理等方面进行规范，解决植物新品种权押品准入、价值评估、质押登记、贷后管理等关键问题，为种业振兴金融服务提供了可复制推广的规范化模式。与此同时，有些银行更加注重向种业企业提供全产业链金融服务。去年8月，建设银行北京市分行与世界三大蛋鸡育种公司之一，北京市华都峪口禽业有限责任公司签署战略合作协议。据悉，该公司是国家种业蛋鸡“强优势”阵型企业，其良种推广市场占有率50%以上。建设银行北京市分行作为属地化服务机构，围绕企业蛋鸡、肉鸡种源“卡脖子”痛点，为该企业提供高效稳定融资支持，保障企业技术攻关。同时注重全产业链金融服务，依托“e信通”等供应链金融产品，帮助企业打通“智慧蛋鸡”平台资金流，解决链条企业融资难问题。同样的还有光大银行。据悉，为成功实现中国特有植物霍山石斛的规模化栽培和资源可持续利用，九仙尊霍山石斛股份有限公司作为行业龙头企业，在中国石斛之乡霍山县打造了规模逾千亩的野生栽培基地。光大银行合肥分行通过开辟绿色审批通道、优惠贷款定价等专项政策，为企业提供了2000万元信贷资金，支持企业进一步构建霍山石斛野生种源保护、育苗、野生栽培、产品研发、文化体验的全产业链，并以文化、旅游为核心推动乡村振兴工作，为当地农户带来了长久且稳定的收益。除此之外，部分银行旗下的金融公司也用它们自己的方式深入实施种业振兴金融服务。作为农业银行市场化债转股实施机构，农银投资聚焦种质资源保护利用、企业扶优和创新攻关等重点领域，加强与种业龙头企业深入合作，通过设立基金、专项资管计划等多种方式，投资近5亿元支持中林集团金象种业等优质育种企业，助力企业在国家种业振兴行动中做优做强;积极服务象屿农业物产，围绕国家粮食安全战略和重要农产品产业链供应链体系，助力打造优势“大粮商”。

目前，我国种业发展取得显著成效，做到了“中国粮”主要用“中国种”，带动中国粮食连年丰收。但与此同时，我国种业结构性问题依然较为突出，品种竞争力也还不够强，自主创新与发达国家相比仍有差距，下阶段仍应将支持种业高质量发展作为一项重点工作开展。去年农业农村部与工业和信息化部召开座谈会，其中也提到，要加强业务协同，密切工作对接，支持农机和种业高质量发展，全方位夯实粮食安全根基;促进产融合作，通过产融平台加大对农机、种业中小企业金融扶持。今天学习农资导报陈然老师的研究成果。2023年3月17日，在第十九届全国种子信息交流与产品交易会上，首届以“金融赋能、企业扶优、种业振兴”为主题的种业投资说明会成功举办。本次种业投资说明会暨种业金融论坛由农业农村部种业管理司、计划财务司、渔业渔政管理局和全国农业技术推广服务中心指导，现代种业发展基金和中国人民财产保险股份有限公司联合主办。会议旨在支持种业企业兼并重组和科技创新，引导社会资本追随国家种业布局，促进种业与金融的精准高效对接。

多措并举推进种业振兴行动 “种业振兴行动已取得良好开局。2023年是种业振兴'三年打基础’最后一年，要高质量完成三年打基础的阶段性任务。”农业农村部种业管理司二级巡视员谢焱表示，两年来，各地各有关部门认真贯彻落实中央种业振兴行动方案，在各有关方面及社会各界的大力支持下，全面启动组织资源保护利用、创新攻关、企业扶优、激励提升和市场净化五大行动，扎实推进基础性开放性长远性工作，取得阶段性成效，种业振兴取得良好开局。会上，公布了下一步工作计划，在种业振兴“三年打基础”的第三年，还需要重点做好以下五个方面：一是以种质资源普查鉴定为抓手，打牢资源保护利用基础。二是以培育推广突破性品种为目标，持续推进育种创新攻关。三是以国家种业企业阵型为骨干，精准推进企业扶优。四是以国家级种业基地建设为重点，夯实种源供应基础。五是以强化知识产权保护为导向，加大种业市场净化力度。种业发展需政府和社会融资共同发力 现代种业是科技密集型、资本密集型产业，金融服务在现代种业发展中的作用至关重要。要通过支持国家种业阵型企业发展，种业基地建设，种业创新攻关来充分发挥金融服务对种业的支撑作用。种业是资本密集型产业，对金融需求较大，在农业中，种业行业是最适合金融资本去投资发力的领域。

当前，国家对于种业振兴提供了多方面的支持，在基础研究、科研攻关、政策支撑、企业扶优、品种推广等方面不断发力，目前每年投资总额在80亿元左右。但随着种业振兴的发展，仅凭政府的投资仍不能满足种业发展的的需求，种业的投融资需要更多的社会资本投入。我们希望政府和社会的金融资本联动，共同发力去支持种业发展。投资对象上，在资金有限情况下，集中发力投资阵型企业，扶优扶强。希望越来越多有眼光、有情怀、有实力的金融机构参与到支持种业振兴的大潮中，未来共享中国种业发展。种业行业存在哪些金融需求？种业行业对流动资金的需求很大。种业企业在收储种子的过程中，需要大量流动资金的支持。这部分种子是很有价值的，完全可以以仓单的方式去质押，从而获得流动资金的增长。同时，种业研发是一个长期的过程，需要中长期的信贷支持和一定的风险投资。

近两年，中国种子协会与现代种业发展基金对种子企业进行了三次调研，调研结果显示，种业行业内普遍存在着贷款需求。目前，80%企业进行了银行贷款，7.5%企业有民间借贷；项目投资占5.6%，社会资本4.65%，基金占2.3%；这些贷款有40%用于售后，36%用于流动资金，10%用于品种研发。这表明，在种业企业融资中，国有商业银行贷款的比重较大，股权融资主要是社会资本和基金支持，在股权融资方面，企业的需求较为强烈。但目前种业贷款难和贷款贵的问题仍普遍存在，股权融资存在着条件高和回报期望的现象。调研结果还表明，种业对于保险的需求较大，而当前种业保险品种少。2022年，种子保险纳入了增长主粮的保险，全成本保险和种植收入保险列入其中，种子保险的保费显著提高，对农户和企业都是利好。种业对保险的需求还涉及其他多方面，如天气指数保险、品种保险、设施保险、人身保险等。特别是品种保险，入市品种虽然已经经过认定，但入市前进行的试验不一定可以将其所有的缺陷鉴定出来，到了市场上，一旦出现了问题怎么办？所以对于品种权人、品种选育者有这方面的保险需求。金融赋能种业该如何发力？结合对种子企业的调查结果，针对我国种业企业融资需求现状问题，一是增加信贷产品。种子是粮食之母，粮食安全，种业更要安全。可以设立政策性的种子收储的专项贷款，像粮棉油收购贷款一样享受优惠的利率，还要建立种业的信用贷款，并设立品种权质押贷款，通过知识产权来贷款来解决融资难的问题。二是扩大保险的范围。一方面从作物种类范围上扩大，一方面要完善保险的链条，品种环节、设施环节，包括推广环节都需要这种保险产品。同时，要畅通保险理赔的通道，当前异地生产在理赔的过程中，还存在着一些障碍。三是加强培训服务。中国种子协会愿意会同金融机构，对种子企业开展相应的培训，提高种子企业金融方面的素质。种业是国家基础性战略性的核心产业，中国的种业要想做大，离不开资本的助力；中国种业要想做强，科技是第一生产力。

中国农业发展银行成立于1994年，是国家出资设立、直属国务院领导、支持农业农村持续健康发展、具有独立法人地位的国有政策性银行。其主要任务是以国家信用为基础，以市场为依托，筹集支农资金，支持“三农”事业发展，发挥国家战略支撑作用。经营宗旨是紧紧围绕服务国家战略，建设定位明确、功能突出、业务清晰、资本充足、治理规范、内控严密、运营安全、服务良好、具备可持续发展能力的农业政策性银行。支持的领域主要包括：办理粮食、棉花、油料、食糖、猪肉、化肥等重要农产品收购、储备、调控和调销贷款，办理农业农村基础设施和水利建设、流通体系建设贷款，办理农业综合开发、生产资料和农业科技贷款，办理棚户区改造和农民集中住房建设贷款，办理易地扶贫搬迁、贫困地区基础设施、特色产业发展及专项扶贫贷款，办理县域城镇建设、土地收储类贷款，办理农业小企业、产业化龙头企业贷款，组织或参加银团贷款，办理票据承兑和贴现等信贷业务；吸收业务范围内开户企事业单位的存款，吸收居民储蓄存款以外的县域公众存款，吸收财政存款，发行金融债券；办理结算、结售汇和代客外汇买卖业务，按规定设立财政支农资金专户并代理拨付有关财政支农资金，买卖、代理买卖和承销债券，从事同业拆借、存放，代理收付款项及代理保险，资产证券化，企业财务顾问服务，经批准后可与租赁公司、涉农担保公司和涉农股权投资公司合作等方式开展涉农业务；经国务院银行业监督管理机构批准的其他业务。中国农业发展银行实施“六个坚持”总体战略和“四个全力”发展战略。“六个坚持”总体战略指：坚持党的领导、党的建设的政治保证，坚持支农为国、立行为民的崇高使命，坚持建设现代化农业政策性银行的宏伟愿景，坚持家国情怀、专业素养的价值追求，坚持执行国家意志、服务“三农”需求、遵循银行规律“三位一体”的办行理念，坚持服务乡村振兴的银行的战略定位。“四个全力”发展战略也称“一二六六”战略，指“十四五”时期，农发行要围绕实现“一大目标”，即“高质量发展达到同业先进水平”；贯通驱动高质量发展的“两大路径”，即“改革”和“创新”；以服务乡村振兴统揽工作全局，聚焦支持农业农村重点领域和薄弱环节的“六大领域”，即“全力服务国家粮食安全、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、农业现代化、农业农村建设、区域协调发展和生态文明建设”；强化“六大支撑”，即“依法治理、人才队伍、风险管控、基础管理、数字科技、文化品牌”。北京先农投资管理有限公司2013年1月,北京先农投资管理有限公司（以下简称先农投资）注册成立。目前注册资本3636.36万元，中国农业发展银行出资3336.36万元，股权比例91.75%，中财荃兴资本管理有限公司出资300万元，股权比例8.25%。先农投资是中国农业发展银行控股子公司，经营范围为投资管理，投资咨询。先农投资坚持党建引领、稳健运作，落实国家战略、聚焦种业发展，始终保持聚焦种业领域投资的定力，立足种业、深耕种业，全力服务民族种业振兴，争当支持民族种业振兴先锋队。先农投资受托管理的种业基金规模25亿元，重点投资农作物种业领域，对三大主粮种业基本实现全覆盖，同时投资领域已延伸至生物育种、畜禽种业等。北京市海淀区西三环北路87号国际财经中心D座9层电话：[phone]传真：[phone]

现代种业发展基金有限公司 为贯彻落实党中央国务院关于加快推进现代农作物种业发展要求，财政部、农业农村部、农发行、中化集团于2012年11月联合发起设立现代种业发展基金，目标募集金额50-80亿元，采用基金公司与新投资人设立子基金、原股东增资等方式扩大募集规模。2013年1月，现代种业发展基金有限公司（以下简称种业基金）注册成立。截至目前，种业基金规模25亿元。其中：财政部出资10亿元，持股比例为39.69%；农发行出资15亿元，持股比例为60.31%。种业基金是国内种业领域首支具有中央政府背景、实行市场化运作的政府引导基金，根本宗旨是贯彻落实党中央国务院种业发展决策部署，聚合产业资本、金融资本和社会资本，服务国家种业振兴战略。其投资方向：不低于募集资本80%的资金用于种业领域投资，其余用于农业领域其他投资。投资范围：以农作物种业为重点，逐步向畜禽水产等领域拓展。投资方式：采取包括普通股、优先股、可转债等方式，投资参股大型农作物种业集团、专业化种业企业、服务型种业企业，通过发挥基金的引领和聚集作用带动社会资本投入，壮大种业企业的资金实力，提升种业企业市场竞争力。种业基金成立以来，在财政部、农业农村部、农发行的悉心指导和强力支持下，投资进展顺利、社会效益显著，创新了财政支农方式，已成为我国种业发展不可或缺的支持力量。种业基金先后被评为中国农业领域投资机构10强、中国现代农业领域股权投资机构20强，并当选中国种子协会副会长单位。打好种业翻身仗，加快推进种业振兴，是一项长期任务、系统工程。伟大领袖2021年7月9日主持召开中央深改委会议，审议通过《种业振兴行动方案》，把种源安全提升到关系国家安全的战略高度，要求集中力量，破难题、补短板、强优势、控风险，实现种业科技自立自强，种源自主可控，明确要求更好地发挥种业基金的职能作用。种业基金坚决贯彻落实党中央国务院关于现代种业发展的方针政策，将在各股东方、发起方强力支持下，充分发挥农发行政策性金融系统优势，积极推动“投贷联动、投投联动”机制落实，加大同业合作力度，有效发挥政府引导及财政资金杠杆作用，带动更多社会资本投资种业领域，全力服务种业振兴。北京市海淀区西三环北路87号国际财经中心D座9层电话[phone]传真[phone] 农发基础设施基金有限公司，2022年成立，注册资本100亿元。基金全部用于支持国家明确的市政和产业园区基础设施、交通基础设施、农业农村基础设施、能源基础设施、城乡冷链和重大物流基础设施、社会事业、保障性安居工程、新型基础设施八个领域。