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第4章：1935年至1939年的U型潜艇建造情况
1935年的替换计划
在就新的VII型潜艇的主要参数达成一致后，决定尽快开始建造，而不是进一步订购IA艇，GW被选为建造厂。1935年1月16日，Igewit写信给GW说，6艘VII型潜艇将在1935年期间在III号和IV号船台进行铺设。然而，人们认为初步规划要到1935年6月1日才能准备好车间图纸。足够用于建造工作的项目图纸将由位于Deschimag的IvS分部办公室准备。在官方通信中，新的设计，MVBVII被命名为 "第1115号"。在假设工作图纸将在1935年6月1日之前交付给GW的情况下，公布了以下交付日期：第一艘船1936年6月1日，第二艘1936年7月15日，第三艘1936年9月1日，第四艘1936年10月15日，第五艘1936年12月1日，第六艘1937年1月15日。关于这个建议的建造没有做出最终决定，但对在GW造船厂建造VII型的可能性进行了调查。1935年1月21日，Loflund主任回答说。'1. 在1935年9月1日之前没有足够大的空闲空间。'2. 从1937年4月1日起，将有一个空闲的施工场所（一号楼）和一些船工和焊工（在此日期之前不会有空闲）可用于额外的工作。'3. 在1938年初之前，将没有人员可用于额外工程的舾装工作'。在1937年4月1日之前，DWK不能再被考虑用于MVBVII型的建造工作，因此被排除在进一步讨论之外。另一方面，AG Weser公司确实有立即启动的建造能力。1935年1月28日，Deschimag公司被告知必须建造4-6艘550吨级的MVB，这意味着拟议的VII型潜艇总数上升到了10艘：其中GW公司将建造4艘，Deschimag公司将建造6艘。适合两个船厂的项目图纸将由位于Deschimag的IvS分部办公室制作；车间图纸将由GW公司准备，并由Deschimag公司的人员提供额外帮助。1935年2月8日，DWK获得了开始组装首批6艘IIA型小潜艇艇的绿灯。一个月后，6艘IIB型艇的工作在GW公司开始。2月2日，又有12艘在IIB型设计上稍有改动的船的合同（No.1 HOC）被发布。8艘在GW建造，4艘在DWK建造，这些船与1110B号不同的是，它有一个较长的指挥塔，顶部有直接转向设施。所有24艘250吨的潜艇将在1936年5月15日前交付。在1935年的替换计划中，U型潜艇的建造现在包括24艘250吨的潜艇；10艘500吨的潜艇和2艘750吨的潜艇，总吨位为12,500。根据英德海军协议中拟议的35%的条款，德国海军仍有大约6000吨可供支配。在1935年4月8日的Amtschef'A'会议上，制定了一个建设计划，以在1942年前充分利用所有可用的潜艇吨位。虽然这些艇据说只有600吨，但考虑到1935年4月11日每艘艇的成本估计为500万马克，它们极有可能是IA型艇，大约大150吨。1936年开始建造。4艘600吨级潜艇，在1938年初投入使用。1937年开始建造。4艘600吨级潜艇，在1939年夏天投入使用。1938年开始建造：2艘600吨级潜艇，在1941年初服役。在海军司令部国防部投票后，大型U型潜艇不再被建造。在未来，重点将放在500吨级潜艇上。因此，在5月11日的1935年替换计划中，建议继续建造500吨级VII型潜艇。从吨位的角度来看，这将使再建造两艘潜艇成为可能，并将大大缩短建造时间。总的来说，U型潜艇的计划现在包括了1934-1935年预算中的36艘MVB，这些型号应该在1936年夏天准备好。此外。1936年估计：第一系列4艘500吨级的U37-U40，在1937年10月1日前准备就绪。1937年的估计：第二系列4艘500吨级潜艇（U41-U44），在1938年10月1日前准备好。1938年的估计：第三系列4艘500吨级潜艇(U45-U48)，在1939年10月1日前准备就绪。在1935年6月18日缔结英德海军协议之后，令世界惊讶的是，由于对部件进行了全面的前期准备，第一批小型IIA型U型潜艇在表面上只用了四个月的建造时间就投入使用。条约规定德国舰队的总吨位为英国总吨位的35%，同时允许德国在潜艇吨位上享有平等地位。然而，德国人表示，他们不会从一开始就充分利用这一优惠，而是只建造英国潜艇吨位的45%（也就是说，他们不会建造超过22050吨的数量）。很可能不是政治上的考虑决定了这一点，而是建造能力的限制，以及希望在那些正在建造的U型潜艇证明自己之前谨慎行事。U1-U12的迅速完工和投入使用是Igewit（Schottky、Schiirer和Broking）之间顺利合作的结果；船厂（Papenberg、Jany、Ludwig、Kluge和Reimer）的良好监督，新成立的U型潜艇试验委员会（EAU），以及最高海军司令部U型潜艇特别部（BU）中的U型潜艇学校（UAS），由卡皮坦-祖尔-巴滕巴赫（Kapitan zur See）领导。新办公室的工作方法的特点是不受官僚主义的限制，并且由于在关键问题上，它直接受德国海军总局的控制，从5月21日起，该局被赋予了新的名称--海军最高司令部（Oberkommando der Kriegsmarine，简称OKM）。1935年7月23日，替换计划中的U型潜艇计划被减少到10艘，但500吨级的型号仍然存在。第一系列。4艘艇将于1938年1月1日准备就绪，而不是1937年10月1日。第二系列。4艘船将于1939年1月1日准备就绪，而不是1938年10月1日。第三批：2艘船将于1940年1月1日准备就绪，而不是1939年10月1日。1935年10月，政治上的考虑（德国武装部队打算占领非军事化的莱茵兰）导致了剩余的IIB型（U21-U24）和4艘VII型船的建造被推迟；根据10月21日的计划修订，这将不会在1936年4月1日前开始。然而，U型潜艇的重建工作将以最快的速度进行。然而，U型潜艇舰队的重建工作将以最快的速度进行。为此，1936-1937年的预算中规定了8艘将在1936年4月1日开始建造，4艘在GW，4艘在AG Weser。这个建造计划在1935年底就已经取得了很大的进展，8艘将在1937年10月1日最终完工。剩下的船，其数量已经增加到5艘，同样被推迟了一年（即1937年开始建造，1938年底完成）。以下计划在1935年11月16日得到确认。U21-U24，U31，U32，U35，U36：1936年4月1日开工，1936年9月1日竣工；如果可能的话，提前开工的决定仍然有效。U37-U44：1936年4月1日开工，1938年4月1日完工。U45-U49：1937年4月1日开工，1939年4月1日完工。然而，在1936年，这些额外的500吨级VII型潜艇（U37-U44）的拟议建造计划没有任何结果。1935年10月，U艇部（BU）被解散，其职责被分配到OKM的各个部门。同时，新的U型潜艇部门的 "父亲"，肖特基和巴滕巴赫，他们曾非常强烈地支持建造中型U型潜艇，从进一步的U型潜艇发展项目中退休了。1935年6月，雷德尔选择了卡皮坦-多尼茨（Kapitan zur See）来指挥作战舰艇，并在U艇学校之外进行U艇训练。起初，邓尼茨--也是中型U型潜艇的拥护者--对U型潜艇的发展没有什么影响，现在U型潜艇的发展越来越受到海军司令部的影响。与第一次世界大战中的U型潜艇理念相反，海军最高指挥部现在倾向于将U型潜艇不是作为商船破袭战争中的破坏性武器，而是作为舰队的一个组成部分，它必须服从于舰队的战略目标。此外，在许多参谋人员看来，面对正在开发的探测装置（尤其是英国开发的），并考虑到1930年《伦敦海军条约》（德国是该条约的缔约国）所施加的限制，U型潜艇的重要性似乎值得怀疑。U型潜艇的设计发展：IX型、VIIB型和X-XII型的演变
在海军指挥部发布的关于1935年底德国的军事、政治和战略形势的声明中，第7段落中有关U型潜艇的部分：U型潜艇的吨位为45%，意味着有22,050吨可用，其中12,500吨通过已建成和正在建造的潜艇（U1-U36）投入使用，9,550吨未使用。U型潜艇的建造计划可以追溯到《海军协定》之前。以前的问题是发展出只需短时间就能组装的型号，以便在战争爆发和《凡尔赛条约》的限制被废除的情况下，可以尽快准备好。因此，通过为芬兰和西班牙建造潜艇而获得的知识，诞生了第一批U型潜艇舰队。最初，《海军协定》开辟了认识未来U型潜艇建造的军事要求的道路。为了继续作战，必须切断地中海地区特别重要的海上交通线，而且U型潜艇必须在该作战范围内作为鱼雷和水雷运载工具使用，并用于侦察目的，因为敌人在水面舰艇和空军潜力方面的优势使得使用U型潜艇成为成功的唯一可能性。所有这些军事要求的实现都取决于仍然可用的极少的自由吨位--9550吨。因此，这显然是一个问题，一方面是尽可能多的数量，另一方面是实现最紧迫的军事要求。因此，在新建造的U型潜艇中需要满足以下要求。'有足够高的巡航速度，以尽可能缩短往返行动区的时间，并在行动时便于快速和迅速取得战果。'有能力携带足够数量的鱼雷或水雷，无论需要携带哪一种，都能对所进行的所有行动产生最大效果。最近建造的潜艇和正在建造的大型潜艇并不能令人满意地满足这些要求。它们可以以较低的巡航速度到达西地中海，但在那里停留较短的时间后，由于燃料储备不足而需要返回。另外，对于这种行动的范围来说，弹药的供应量太小。目前的U型潜艇和未来计划的U型潜艇的应用可以考虑在以下方面进行：250吨的小型潜艇可以首先在本土水域使用，远至比斯开和芬兰湾，既可以发挥侦察作用，也可以作为鱼雷和水雷的载体。它们在这些地区的使用将在很大程度上受到舰队必须执行的任务的影响。较大的潜艇主要用于在法国海岸、大西洋、地中海和非洲海岸的作战，除非它们因特殊目的需要与舰队一起工作。'提供特殊水雷U型艇[III型]的做法被拒绝。目前的情况是我们无法承担建造一种特殊类型的潜艇，但如果建造速度成为首要考虑因素，那么这样一个项目可能是值得的。目前U型潜艇水雷的发展使得鱼雷和/或水雷可以互换使用，这最符合军事要求。在建造办公室，这些要求导致了一种新的U型潜艇的开发，在尺寸和形状上与IA型密切相关，但响应了增加水面航程和鱼雷供应的愿望，与IA型的相似性保证了较短的开发时间和减少建造准备的困难。1935年年底，一份初步的参数清单设想如下：四具舰首鱼雷发射管和两具水下艇尾鱼雷发射管，可携带12枚鱼雷。此外，在上层甲板上还有一个用于储存更多鱼雷的装置，装在密闭的容器中。如有需要，可储存22枚新的TMC、44枚TMA或60枚TMB水雷。通过使用九缸柴油机（而不是IA型的八缸），通过安装增压器和略微改变潜艇的外形来实现提高水面航速。外形轮廓：该艇的前部被拉出一个更细的形状，由于重视短鱼雷管百叶窗（这涉及到一个完整的弓背百叶窗），该部分的线条有一个明显的 "S "曲线。更全面和更重的柴油机装置需要一个不同的舱室划分。发动机舱与控制室和电池舱相邻，所有的船员宿舍都被移到了控制室的前面。与IA型相比，指挥塔被移到更远的船尾，现在位于船的中心。耐压壳体的直径增加了12厘米。为了容纳鱼雷舱，上层甲板必须加宽，这导致了最大水下航速的降低。最后，增加了防空武器（艇尾有一门3.7厘米火炮，舰桥有一门2厘米火炮）。这个新项目被命名为IX型。1935年底，决定增加的13艘都是这种型号的，这意味着英德海军协议中仍未完成的9950吨现在已经完全被占用。现在'A'已经制定了以下计划：2艘IA型艇；24艘IIA型或B型艇；10艘VII型艇；13艘IX型艇。在新的IX型船中，8艘将在1936年建造，其余5艘在1937年建造。建议U37-U40的船厂为Deschimag，U41-U44的船厂为GW。1936年1月31日，'A'向海军最高总司令雷德尔上将提交了关于新的IX型的第一份报告。在这次会议上，雷德尔提出了 "是否有可能建造一艘用于运载物资的民用潜艇，而这可以从现有的U型潜艇吨位安排中排除。在战争动员的情况下，该艇可以用于一般的供应或军事供应的目的'。对此，艾尔回答说："在艾尔的要求下，这种用于最后提到的目的的U型潜艇项目已经被BU彻底评估，作为海军指挥部的一个战争游戏，应该有文件细节。(这很有可能是与项目四相混淆了，项目四是一个供应和车间船。) Allu被要求 "与SKI一起，澄清为民用目的建造载货潜艇是否可以根据海军协议合法建造，而不包括在军事吨位数字中"。然而，在随后关于德国U型潜艇部队发展的讨论中，并没有进一步提及这一建议。在任何情况下，在和平时期建造一艘民用潜艇可能会被看作是一个有问题的和不光彩的事情。在对新的IX型潜艇的态度上，雷德尔表现出明显的沉默。在1936年3月9日的进一步讨论中，他建议推迟对其作出决定，直到以下问题得到解决。2.是否有可能通过使用MAN二冲程发动机，在保持相同航程和排量的情况下提高巡航速度？3.是否可以通过在上甲板下布置鱼雷或水雷箱的建议来保证更快的重新装载？'回复1. "A "认为目前设想的防空武器，即一门3.7厘米和一门C/30机枪，比原来的武器装备多了一门3.7厘米高射炮，是满意的。安装更多的防空武器将是困难的，人们在使用这些武器时将会互相妨碍，而且会有人员配备的问题，所有这些加在一起，'A'不能推荐它们。一门3.7厘米和一门2厘米的防空武器比两门2厘米的防空武器要好。'回复2. "A "强调必须使用最可靠和经过充分测试的发动机装置，这将提供更多的要求。'回复3. 'A'不同意MWa建议的修改，因为这将意味着放弃至少两个水雷容器（甚至可能是四个）。水雷的最大补充量比从两个或四个容器中更快地投出水雷的能力更重要。在任何情况下，只有在远离投雷区的地方才能将水雷重新装入井中，而且只有在要投出相当数量的水雷（至少四个）时才值得这样做，因此，如果布雷性能受到限制，仅节省几分钟的时间并没有什么特别的好处。根据目前的安排，头两个投雷箱的投放不会比准备鱼雷舱口、井架和基座需要更多的时间，所有这些都是在同一时间进行的。'然而，与此同时，对于使用这种新的大型U型潜艇的全部未完成的吨位的想法的阻力已经增加。一个重要的论据是，可以建造3艘VII型中型潜艇来代替2艘大型潜艇。他们还指出，在Deschimag建造的500吨级潜艇平均只需要8个月的时间。当然，在1936年3月18日，OKM打算在1936年10月1日建造8艘IX型（U37-U44），并计划在1938年4月1日完工（1937年底建造一艘）；然而雷德尔将最终决定推迟到了夏天。'A'对新的IX型的规定和雷德尔的优柔寡断导致了德国U型潜艇建造在1937年出现了臭名昭著的差距。在1938年6月8日的一封信函中，对于即将到来的新U型潜艇建造的倡议，AI提出了以下建议：'1. IX型应该按照计划，尽快在船台上建造8艘，如果可能的话，甚至9艘。'2. 决定是否应通过进一步建造IX型来使用尚未完成的吨位，或者是否应通过改进的500吨级潜艇来弥补，这可以推迟到对第一批大型潜艇的经验进行评估之后。这可能会在今年秋天进行，因此，如果决定支持小型潜艇，在今年结束之前，这些潜艇中的一些仍然可以开始建造。同时，'K'已经收到了调查500吨级潜艇的可能性的请求，即在不明显增加吨位的情况下，在甲板上安置储备弹药、改进发动机安装等方面进行改进。'论点。战争行动上的考虑要求尽快完成IX型，因为这些型号是唯一可以快速进入战区的潜艇，这对于战争初期的任务来说是很重要的。除了这一优势外，如果在不久的将来发生战争，这些潜艇将是唯一有能力在遥远的水域，如中南大西洋、加勒比海等地开展行动的潜艇，因为500吨级潜艇的行动半径在这些地区都是不够的。迄今为止，在讨论中没有提到的这些潜艇的一个任务是，在AI看来--也许应该大力强调这一点--将IX型用于直接保护我们自己的商船。通过它们的高巡航速度和大的行动半径，这些船是接替U型巡洋潜艇任务的理想选择，例如，陪伴重要的货船穿越大西洋，或者保护这些水域的贸易路线，换句话说，正是那些通常属于水面战舰的任务。在AI看来，这种新型潜艇代表了各种U型潜艇应该具备的所有不同品质的混合体。在有了更大的U型潜艇的经验之前，继续建造500吨级的U型潜艇，对AI来说似乎也是值得怀疑的。这使我们能够彻底评估这些新艇，除了考虑到，就AI所见，从提供船员和训练的角度来看，立即继续建造这些额外的潜艇是否实用，这个问题仍然不清楚。'AI还认为，大型U型潜艇的经验将在秋季到来，其结果是可以考虑海军最高统帅的愿望，即迅速开始建造这些潜艇，并且无论如何，在今年年底之前将它们下水。在今年内启动建造更多的500吨级潜艇也是可能的，如果在这些潜艇上的经验使得用完这些潜艇的剩余吨位是可取的。AI强烈要求不要因为考虑进一步建造500吨级潜艇而推迟签订至少8艘，如果可能的话，9艘IX型的建造合同，并建议最高统帅将关于在年底前建造IX型还是500吨级潜艇的最终决定推迟到秋季。在这些争论之后，在某种程度上代表了AI对该艇作战能力的一种不真实的概念，雷德尔决定在1936年的预算中，应该将8艘九型U艇（U37-U44）与现有的施工图纸相对应。防空武器的问题被推迟了，待海军武器局（MWa）进行了实验并得出了一些关于哪种舰炮是最好的结论后再解决。为了加快U型潜艇的发展，并默认U型潜艇指挥官对小型潜艇的渴望，雷德尔在1936年6月9日进一步要求以最快的速度评估第一批IA型和VII型U型潜艇所取得的成果，以便大约在1936年10月初可以决定再建造6艘500吨级的潜艇，并根据这些成果的建议进行改进。现在，作为预防措施，要求'K'仔细考虑通过以下方式改进500吨级潜艇的可能性。(a)如果有必要的话，通过省去艇尾水面鱼雷发射管，在甲板上储存鱼雷和水雷；(b)通过使用增压器等来提高速度和航程，而不明显增加排水量。由于U型潜艇的指挥官在舰队司令部表达了他对中型和大型潜艇机动性的担忧，因此要求'K'号(a)对250吨级、500吨级和712吨级潜艇在不同速度和水下时的转弯半径进行比较试验，以及(b)对IX型潜艇的机动性和500吨级潜艇的预计改进型进行试验。然而，不久之后，雷德尔对订购建造8艘IX型U型潜艇表示怀疑，但在1936年6月22日最终决定：1936年7月29日，IX型（U37-U40）的第一批4艘潜艇被承包给Deschimag。1936年9月28日，新IX型的预计参数如下：水面航程：10节时11,000海里；8节时15000海里六具鱼雷发射管(艇首四具，艇尾两具）；二十二枚鱼雷（十二枚在耐压壳内，十枚在甲板上的密封容器内）；一门10.5厘米U型潜艇炮，一门3.7厘米高射炮，一挺C/30 机枪VII型潜艇的改进：VIIB型
1936年4月6日和5月11日，IA型艇U25和U26开始服役，随后在7月25日，第一艘VII型艇U33也开始服役。在接下来的几个月里，U型潜艇试验委员会（EAU）对这些潜艇进行了大量的试验，这些试验的结果是邓尼茨（U型潜艇指挥官）和EAU都明确表示倾向于较小的、可操控的VII型潜艇：在这一点上，邓尼茨和布劳蒂根的战时经验无疑起到了一定的作用。在一份比较712吨和500吨U型潜艇的报告中，邓尼茨最终与指挥部就与法国开战时使用U型潜艇的问题发生了冲突，他说：与水面战舰达到的速度相比，U型潜艇--即使它能达到17-20节的速度--也是一种相对缓慢的舰艇。在这方面，U型潜艇处于比战争期间更不利的地位：U型潜艇的水下速度保持不变，而水面舰艇所能达到的航速已经明显提高。U型潜艇在不受限制的海域攻击对手--甚至是缓慢的商船--的前景很差，除非U型潜艇在攻击开始时处于敌舰接近线的有利位置。对于一艘U型潜艇来说，通过在海面上接近来改善情况是不切实际的，因为这样它就会暴露在空中的观察之下，并面临着被海面护航舰艇攻击的风险，迫使它再一次潜入海面。一个简单的推论是：当U型潜艇处于一个固定的位置，尽可能地靠近敌人商业的战略焦点，并尽可能地靠近敌人的基地时，它可以进行最好的攻击；它必须在那里等待，并占据一个良好的水下位置。它的攻击前景包括 (a)处于对手必须采取的适当的航线上，以及(b)尽可能多地使用U型潜艇。'推论：在这个U型潜艇吨位有限的时代，使用鱼雷的单艘U型潜艇应该尽可能小；因为我们可支配的潜艇数量越多，我们可以用U型潜艇投入的数量就越多；这意味着我们的对手更有可能不得不穿越我们的阵地。当被用作鱼雷载体时，U型潜艇必须具有良好的攻击性；最重要的是，它在潜入水中时必须处理得好。这就要求：下潜时间短，操作简单，这就减少了在反复报警导致频繁下潜时发生意外的风险，良好的保持深度的特性，将噪音降低到尽可能低的水平，转弯半径小；然后，对于夜间攻击，机动性强，轮廓线低，下潜时间短。小型潜艇才最有可能具备这些特性。邓尼茨接着详细比较了各型U型潜艇的准备数据。转弯半径并不令人满意：全速和全舵浮出水面，U26为325米，U33为305米；全舵潜入水中，U26为280米，U33为360米。通过使用双舵，将更多地受到螺旋桨冲刷的影响，据计算，可以取得相当大的改进结果，特别是在较短的500吨级潜艇的情况下。500吨级潜艇在下潜时间上更胜一筹，如果压载水舱已经打开（打开时间为8-10秒），在前部水平舵为25°，下部和后部为0°，调整到最大10°的情况下，可以在20秒内到达10米水深处。据计算，对开孔杆的改进将使下潜时间从发出警报的时间起降至25秒。相比之下，712吨潜艇在最大速度和6吨负浮力的情况下，需要40秒才能到达10米深处。在前进的方向上，两艘潜艇都能很好地保持深度。然而，在IA型的情况下，保持深度是一个比VII型更艰巨的工作。在IA型中，当被淹没时，动态重心不在控制室中，而是根据航速，移动到控制室前方6米处。另一点是，燃料舱的通风系统没有绝对可靠地工作。(另外，很可能影响邓尼茨对IA型潜艇保深性能的评价的是，当他在船上的时候，一次潜水作业出了严重的问题，当时电动操作的前部水平舵的一个故障连接导致船底几乎达到了海底。) 尽管如此，500吨级潜艇的良好保深性能还是被EAU和U型潜艇舰队司令弗里加滕-卡皮坦-舍尔特别提及。中型潜艇在保持深度方面的优势不仅仅体现在统计数据上。我对500吨级潜艇有一种感觉，非常有效的水平舵功能和它在水面下的灵活性给人一种非常安心的感觉，在任何情况下都是如此，而且是迄今为止我在任何其他潜艇上都没有体验过的程度：在这方面它比712吨级潜艇更优越。在恶劣天气下的测试还没有进行：当测试完成后，VII型显示出一种不受欢迎的不稳定趋势。这种型号的潜艇需要很长时间才能从翻滚中恢复过来，以至于柴油机的运行可能会被打断。不用说，在航程和水面航速方面，500吨级潜艇是最差的。对于如何在不严重影响船体结构的情况下改善这些缺陷的问题，EAU表示：燃料供应的任何增加将需要改变鞍部油箱，以补偿由于重量的增加导致潜艇在水中重心变高而产生的横向摇摆。假设鞍部水箱的最高点将在水线以下约5.2米处，水箱将在现有船体轮廓的下方弯曲。通过这种方法，鞍座油舱的容量可以增加大约50%。当油箱被吹空时（即在大约25-30立方米的剩余浮力时），其表面稳定性的改善将是一个额外的优势。无论如何安排额外的燃料，都会造成最大航速的降低，我们估计大约是0.5节。除此之外，还要考虑到储备排水量减少约10%，这意味着在海上受损的情况下，浮力会减少。有人建议将马鞍形油箱作为储存额外燃料的最佳手段，尽管迄今为止计划的VII型的一个重要优势（由于油箱在耐压壳体内，如果外壳体被损坏，不会有油迹）将被放弃。U型潜艇总司令对这一建议给予了支持，因此唯一的内部潜水舱应该被保留下来，这样就不会损失太多的储备排水量。通过在鞍座油箱中储存燃料和加长船体，燃料供应可以增加40立方米。多尼茨认为，与IA型相比，VII型的水面航速较差，这并不重要。虽然VII型的鱼雷数量与鱼雷发射管的数量相比要多一些，但如果用相对排水量来表示鱼雷装备的话，两种类型的鱼雷是相等的。为了对VII型进行改进，有人建议在水线以上的艉轴管中加入两根鱼雷发射管，以取代它的许多缺点（没有维修或重新装填的设施，也没有水面射击功能！），并在耐压壳体中加入两根备用鱼雷，（只有一根内部鱼雷发射管，只有一根鱼雷，不值得花钱进行改造）。如果这种相对较强的武器装备使船尾太重，导致她失去了一些有利的水下特性，那么就可以恢复原来的武器装备，在这种情况下，可以在船头舱内再容纳两枚备用鱼雷，而不会有任何大的变化。邓尼茨并没有建议将任何鱼雷存放在耐压壳外。这些建议对VIIB型（从1936年11月24日开始正式命名）的演变产生了相当大的影响，当时K办公室正在进行这项工作。首要任务是增加VII型的水面航程、水面航速和鱼雷备弹。其中第一项和第三项是通过将船体长度增加2米，并按照EAU的建议，安装更大的鞍部水箱来实现的。可以肯定的是，这使该艇的水面排水量增加了120立方米（120吨），但它只是将该型艇的标准排水量从500吨增加到517吨，这对于英德海军条约的吨位限制来说是非常重要的。如同IX型所做的那样，通过安装一个双舵代替单舵来改进转向，这种安排也有利于船尾的鱼雷发射管，它现在位于耐压壳中。鱼雷可以在船舵之间射出。通过在上层甲板的压力容器中增加两枚鱼雷和在船尾舱中再增加一枚鱼雷，鱼雷的数量从11枚增加到14枚。由于加入了增压器，柴油机的性能提高了20%，这意味着尽管尺寸增加了，但最大水面航速提高了约1节。然而，即使改进了侧面隆起的轮廓和位置，并增加了整个船头的流线型，除了12节的最低速度外，阻力值也无法降低。K办公室现在的首要任务是弥补U型潜艇建造方面的现有差距，确保立即决定如何使用这些未完成的吨位。例如，GW公司自1935年3月25日以来就没有收到任何合同，这就说明了这种差距。到目前为止，由于勤奋的初始准备和所有必要部件的预装，已经实现了非常短的建造时间，但现在已经无法实现了，这意味着U型潜艇的建造要间隔一年多的时间。在1936年10月7日的一封信中，K办公室要求加快决定，以便GW公司在1936年10月获得一份新的合同。此外，它还要求今后IX型只在Deschimag建造，VII型只在GW建造，以防止进一步的长期拖延。10月27日，海军最高统帅讨论了分配剩余吨位的方法。U型潜艇总司令（邓尼茨）和巴滕巴赫认为，剩余的6666吨应该由13艘改进型VII型组成，而'A'则要求建造6艘新的IX型，而只建造4艘改进型VII型。雷德尔做出了所罗门的决定：4艘IX型和7艘改进型VII型。K告诉雷德尔，应该允许两年的建造时间，雷德尔下令 "作为一项紧急军备措施，对U型潜艇的建造计划给予特别和明确的援助"，但他不认为组织措施（按照1935年巴滕巴赫领导的U型潜艇部特别BU的思路）会有帮助。因此，他只满足于向所有适当的官方机构提交一份紧急书面意见。1936年11月21日，4艘IX型U41-U44被承包给Deschimag，7艘VII型U45-U51被承包给GW公司。雷德尔没有选择根据关于U型潜艇的实际和战略用途的相互矛盾的意见来做出决定。因此，可以预见的是，当新的吨位分配完成后，IX型和VIIB型的拥护者之间的拉锯战将再次开始。1937年7月17日，一份经过修改的英德海军条约被签署。经过某些修改，它与1936年的英国-法国-美国海军条约（伦敦海军条约）相一致，涉及到海军重新武装的质量限制。该条约规定英国在1942年前拥有70,000吨潜艇，而德国拥有31,500吨。1937年7月8日，AI（Marschall）提交了一份备忘录，解决了为什么从新的海军谈判中获得额外的9450吨的谜团。它直接源于法国和俄国提出的潜在敌意，这两个国家自1935年以来一直被一项互不侵犯条约所约束。保护波罗的海和北海的贸易航运被认为是德国海军的主要任务。鉴于在两线作战的情况下对这些海上通道的强烈依赖，'A'采取的态度是，应该绝对优先考虑这个问题，而不是针对敌人交通线的作战措施，并要求增加250吨级的小型U型潜艇的数量。据计算，在波罗的海将长期需要8艘U型潜艇；在北海，直到布列斯特-奥克尼斯-挪威中部一线，估计需要6艘250吨级的潜艇和3艘500吨级的潜艇来控制外部水域。然而，这些数字不可能通过迄今为止建造的24艘250吨级的船来实现。因此，有必要用9艘小型U型潜艇来增加这一级别的潜艇。剩余的吨位将用于在非德国水域进行U型潜艇作战。对于较近的作战区域，例如地中海西部、北非大西洋沿岸和白海，新的VIIB型似乎是最合适的；但这种型号的潜艇目前只有7艘正在建造。AI建议增加5艘这种型号的潜艇，这样就有4艘可以长期驻扎在这些战场上。对于更遥远的行动，特别是在地中海东部和大西洋中部的布雷行动，设想采用IX型，其中8艘正在建造中。这些型号可以加上IA型的两艘。为了在这些战场上长期拥有4艘潜艇，再建造2艘IX型被认为是绝对必要的。所有这些都意味着AI对以下总数的新需求。AI认为，剩下的3200吨应该用来建造2艘更大的U型潜艇，而这些潜艇，根据当时规划的运作情况，可以是一艘大型布雷型U型潜艇和一艘U型巡洋潜艇，或者是2艘大型布雷型U型潜艇。为此，海军最高统帅于1937年6月17日与DWK签订了首批4艘250吨级U型潜艇的合同。这些潜艇被认为不是非常紧急的，而且将被插入到建造的任何空隙中。它们将按照IIB型的一个略微放大的型号来建造。为了给控制室的通讯设备提供更多的空间，潜艇的长度将通过两个肋骨之间的距离来增加。同时，控制室下面的燃料仓也被扩大了大约1立方米，这也稍微增加了航程。这种新型号被命名为IIC型。在预期吨位增加的情况下，两艘VIIB型已于1937年5月15日与GW公司签订了合同，以帮助填补建造缺口。1937年6月30日，关于未完成的吨位，海军指挥部办公室考虑到6月8日Al的新要求，提出了以下建议。这没有考虑第九艘IIC型艇和第五艘VIIB型艇，以便有大约4000吨可用于建造2艘大型U型艇（一艘布雷型潜艇和一艘U型巡洋潜艇）的提议。这个建议得到了雷德尔的批准，并签订了相应的合同；1937年7月16日，2艘VIIB型给了GW公司，2艘IX型给了Deschimag公司；7月21日，4艘IIC型给了DWK公司。两艘新的IX型，U64和U65，是根据改进的设计建造的，并被命名为IXB型。值得注意的是，这两艘潜艇的外侧被加宽了，这使得燃料供应增加。唯一的外部区别是，潜艇主炮从入口舱门前的位置移到了舱门后方和指挥塔前的位置。然而，这种型号的分配完全不符合U型潜艇总司令的意愿，他在1937年初曾多次要求U型潜艇的吨位严重偏重（高达75%）于中型的VII型。1937年12月，未完成的吨位（约4,000吨）被用于建造更多可用型号的潜艇，并签订了合同。邓尼茨希望优先考虑VIIB型的愿望再次被忽略了，分配情况如下。4艘VIIB型（U69-U72）和3艘IXB型（U66-U68）。这意味着到1942年的许可吨位已经完全得到了满足。1938年1月21日，决定从1939年10月1日起，由一个新的指挥系统来控制这支U型潜艇队伍，其总数将达到72艘（这个数字恰好与1934年3月19日的U型潜艇临时估计数完全吻合！）。U型潜艇总部，基尔港。(外围水域的U型潜艇的行动控制）。东部U型潜艇指挥官，基尔港（后来的Rugenhafen）。第一U艇舰队（基尔港，后为Rugenhafen）。U7、U9、U11、U13、U15、U17、U19、U21/护卫舰。Donau, Meme I和T23。第三U艇舰队 (基尔港, 后为Rugenhafen). U8, U10, U12, U14, U16, U18, U20, U22, U24; 护航舰艇。魏克塞尔号，摩塞尔号和T156号。第五U艇舰队（基尔港）。U56, U57, U58, U59, U60, U61, U62, U63; 护卫舰艇：（一艘商船，尚未购买）。第七U艇舰队 (基尔港，后来的Rugenhafen)。U45、U46、U47、U48、U49、U51、U52、U53；和T157护卫舰。第二U艇舰队(威廉港)。U25, U26, U27, U28, U29, U30, U31, U32, U33, U34, U35, U36; Saar和T158护卫舰。第四U艇舰队（埃姆登）：U50, U54, U55, U69, U70, U71, U72; 护卫舰艇和一艘鱼雷艇。第六U艇舰队(威廉港)。U37, U38, U39, U40、U41, U42, U43, U44, U64; 和T155护卫舰。第八U艇舰队(威廉港)。U65, U66, U67, U68 护卫舰和一艘鱼雷艇。当需要考虑如何分配现有的新U型潜艇吨位时，很明显，45%的规定只比德国沿海防卫所需的船只数量多一点。剩余的可用于进攻两个潜在敌人--法国和俄国的吨位，无论采用何种战术措施，都是完全不够的。在1936-1937年的英德海军条约谈判中，很明显，苏法互不侵犯条约已经大大改变了海上的战略地位，德国舰队现在面临着比1935年条约谈判期间更大的问题。在1937年11月18日提交给最高统帅的一份报告中，建议向英国政府提议将德国U型潜艇的吨位（与1935年的条约相比）增加到与英国潜艇吨位持平。由此造成的水面吨位损失将被考虑在内，但据推测，英国将对德国U型潜艇舰队的任何这种增加作出一些敏感反应。1936年9月，U28服役。
1939年，U60吊入水中。
较大的U型潜艇设计：X-XII型
III型的放弃并没有完全将大型布雷潜艇的考虑从作战部的想法中排除。当然，水雷TMB（长230.6厘米，重740公斤，炸药580公斤）和TMC（长338.5厘米，重1,115公斤，炸药1,000公斤）的开发使水雷有可能通过53.3厘米直径的鱼雷发射管发射出去；这实际上意味着任何U型潜艇都可以成为布雷潜艇。这些水雷基本上都是远程引爆的水雷（大部分是磁性的，有些是声学的），只为水深不超过20米的地方设计。遥控引爆的鱼雷锚雷（TMA）的开发进展缓慢，它是以III型为目标而计划的，可以在水深达270米的水中使用。然而，虽然与TMC的长度相同，但其锚定重量导致其装药量减少到只有215公斤。因此，似乎应该发展一种适合埋设更大锚雷的U型潜艇--一种特殊的水雷，Sonder-Mine A，或SMA（长215厘米，直径133.1厘米，重1600公斤，炸药350公斤），并选择了磁性远程引爆。1937年初，'K'办公室被赋予了设计一种能够携带这些水雷的大型布雷潜艇的任务。最初的计划是将型号定为'X'和'XA'，这在很大程度上是对第一次世界大战中的大型布雷型U艇U117-U126的重现。在这些型号上，水雷被装在船尾的干燥舱中，并通过两个滑道投出。除了这种方法之外，现在的计划还设想在压力船体旁边有一排横向的竖井，每个竖井都有两个湿式储存的SMA。为了适应这种容纳方法，潜艇将被设计成一个几乎是矩形的截面。艇的前部有四具鱼雷发射管。XA型潜艇与X型潜艇的不同之处在于它有更大的宽度，因此也有更大的排水量。干式储存水雷被认为是必要的，因为在这些潜艇被计划的时候，还不可能调整湿式储存井内的引爆装置。但是水雷占据了很大的空间，与它们的锚一起非常笨重。湿式储存提出了一个更好的建议，因为它只需要在重量的基础上补偿负浮力。后来，当调节湿式水雷引信的问题得到解决后，已经进行了一段时间的 "XA "项目就被放弃了，转而采用了一种只带湿式水雷的小型设计。这种设计用船体前部的六个竖井取代了船尾的干式水雷库，每个竖井都有三枚湿式SMA水雷。鱼雷武器被减少到两具鱼雷发射管，这些鱼雷发射管被放置在船尾的隔舱中用于防御。艇身后部获得的空间和重量有助于提供一个更强大的柴油机装置，因此，增加了水面航速。这种设计被命名为 "XB"。1937年9月25日，决定这种型号的潜艇应于1938年10月1日在GW开始建造，并计划于1940年10月1日完成。建造成本将在750万马克左右。海军指挥部希望有一支平衡的舰队，因此需要一艘拥有强大火力的U型巡洋潜艇（用于远距离作战），以及大型布雷U型艇。在1937年3月24日的一封信中，对U型巡洋潜艇的要求如下'1. 任务：在遥远的水域对商船进行攻击性行动。在保护或攻击商船时，U型巡洋潜艇必须能够执行水面舰艇的任务，并具有辅助巡洋舰或护卫舰的火力。她的下潜能力应该是这样的。(a)她可以躲避强大的敌人，因此她可以在没有自己的水面舰艇的支持下用于进攻行动。(b)她能在接近、离开或从一个行动区转到另一个行动区时突然出现，并能避开敌人的侦察部队。与普通大小的U型潜艇相比，U型巡洋潜艇可以使敌人非常大幅度地散开舰队，她的攻击力非常大。她能被使用的距离离海战中心越远，破坏性的效果就越大。'2. 作战地域。因此，在与法国和俄国发生战争的情况下，U型巡洋潜艇将在以下地区发挥最大的优势：在与所有战区相邻的地方，由于反潜防御组织薄弱，她可以作为U型潜艇发挥作用，而这些地方对敌人非常重要，以至于他不得不采取特殊的反击措施。属于这一类的主要领土是：(a)大西洋的美洲和非洲海岸，但法国的欧洲沿海水域，以及卡萨布兰卡和达喀尔等受到良好保护的非洲港口以外的海域除外。(b)北欧海岸，直到白海(对俄国海上通道的封锁，保护来自挪威北部的德国矿石通道)。(c)地中海东部，如果政治局势使那里的行动成为必要。(a)能够在超过10,000米的距离上有效攻击辅助巡洋舰或护卫舰的艇载火炮装备。重点是快速射击的能力和良好的炮位。U型潜艇必须能够在浮出水面时立即开火，并且在必要时，必须能够非常迅速地潜入水中，而不需要进行长时间的准备。考虑到可能的对手的情况，需要有大约4门15厘米的火炮或5门12.7厘米的火炮。(b)针对低空攻击的高射炮。由于U型潜艇是一个相对较小的目标，对高空攻击的特殊防御不是绝对必要的。由于这种潜艇不可能被用在预计会有猛烈空袭的战场上，两门3.7厘米的高射炮单联装或装在双联装炮塔里就足够了。(c)鱼雷军备。U型巡洋潜艇必须有能力通过水下攻击来对付优势的敌方舰队。因此有必要装备四具艇首鱼雷发射管；必须为备用鱼雷和/或水雷提供相应的储存空间。(d)一个带有测向装置的远程天线，可以充分接收我们自己的无线电信号。(e)速度：20节的巡航速度。在海面上有良好的适航性。(h)U型巡洋潜艇的力量必须首先在于它的潜水性能和武器装备。1937年6月24日，'K'被要求为这种U型巡洋潜艇进行初步设计工作，它将被命名为XI型。同时，要求的参数也变得更加具体。首先，需要4门15厘米火炮（性能类似于15厘米C/28），装在双联装炮塔中（不是水密或压密的！），并以两种方式之一布置：一个炮塔在舰桥前方，一个在舰桥后方，或者两个炮塔都在舰桥前方。无论选择哪种方式，至关重要的是两个炮塔都能取得良好的火力射界。新的英德海军条约，现在已经准备好签署，在第7条中提到了对U型潜艇的以下限制："任何潜艇的标准排水量不得超过2000吨（2032公吨），或安装口径大于5.1英寸（=13厘米）的火炮。因此，在1937年7月7日，武器装备被改变为4门12.7厘米的火炮，要么是双炮塔，要么是双联装炮架。有人建议调查是否有可能由6门12.7厘米的火炮组成，分装在几个炮塔或三联装炮架上。对这种装备提出了一些要求。(a)火力控制应包含在耐压壳内；能够远程控制升降；特殊的点火装置以补偿发射时炮管的水平移动。(b)用机械方式将弹药从压力舱内的弹药库直接搬运到每门炮。射速：每门炮每分钟10发。弹药供应：如果可能的话，每门炮备弹250发。所需的防空武器包括两门3.7厘米的单联装高射炮，每门炮备弹2000发炮弹。鱼雷武器由四具艇首鱼雷发射管和一具艇尾鱼雷发射管组成，总共有12到13枚鱼雷。其他要求的参数有：水面航程：20,000-25,000海里（航速10节时）耐压舱分为三个安全隔舱。因此，应提供尽可能多的水密隔板，以便在其中一个水密舱被完全淹没的情况下，水面浮力仍然是足够的。表9. X、XA和XB型的参数
| X | XA | XB |
水面排水量(吨) | 2,284.1 | 2,500' | 1.710 |
长度(米) | 103.2 | 103.1 | 89.8 |
宽度(米) | 8.85 | 9.52 | 9.20 |
吃水(米) | 4.41 | 4.41 | 4.20 |
航速(节) | 14 | 14 | 18 |
表10. XI、XIA和XIB型的参数
| XI | XIA | XIB |
水面排水量(吨) | 2.659 | 2,725.4 | 2,830.4 |
长度(长度(米) 宽度(米) 吃水(米) 航速(节)米) | 105.3 | 110.3 | 115.0 |
宽度(米) | 9.20 | 9.20 | 9.50 |
吃水(米) | 5.73 | 5.73 | 5.52 |
航速(节) | 21 | 21 | 21 |
应设法保护指挥塔不被60°入射角的13厘米炮弹直接击中，并保护耐压壳体在水面以下一米处不被弹片损伤。一分钟的下潜时间是可以接受的。然而，良好的水面和水下稳定性是必不可少的。进一步的要求涉及到生活区的布局，以适应长时间的作战巡航。1937年夏天，K办公室开始了设计工作，并以IX型为起点。为了达到所需的最高速度，需要一个强大的柴油机装置，这就需要在船的后部采用特殊的耐压壳体形状。现在，德国的U型潜艇第一次使用了双圆截面的设计。两个并排的耐压舱形成一个6.8米宽、5.4米高的舱室。在每个耐压舱中可以安装四台大型的MWM，12缸，RS38Zw柴油发动机。两台柴油机被连接到一个减速齿轮上。总的来说，这八台柴油机应该给船带来最大的17,600马力。为了使这台大发动机外壳不受压力影响，给设计师带来了一系列的问题，这些问题通过提供内部框架和中间梁柱得到了解决。除了潜艇的前部和后部（只有内部框架），耐压壳体在顶部由内部框架加固，整体由外部框架加固。这艘大尺寸潜艇现在有许多附属装置，为了使它有一个可接受的7节的水下航速，蓄电池包括2 X 124个德国海军使用的最大的蓄电池类型，AFA 28 MAL 1000W（12,000安培/小时，20小时放电）。它位于前部以平衡巨大的柴油机装置。鱼雷装备与IX型相似，有四个前部和两个尾部鱼雷发射管。携带的鱼雷数量较少：由于没有提供外部存储空间，鱼雷的数量限制在12枚。该型舰的独特之处在于计划中的火炮装备，它被布置在驾驶台前后的两个封闭式双联装炮塔中，这样的布置可以在驾驶台上方开火。测距设备被放置在舰桥上的一个装甲移动站内。炮塔和移动站可以从船的内部到达，这确保了尽可能快的射击准备状态，并尽可能不受天气条件影响。防空武器满足了'A'的愿望：两门3.7厘米的高射炮在舰桥后面的上甲板上单独安装，一门2厘米的C/30高射炮在舰桥上。为了给大型炮组提供进出舱门，提供了两个驾驶台舱门。舰桥的形状与IX型相同，但更高，构成舰桥一部分的指挥塔分为两层，上面一层是观察平台，有两个潜望镜用于水下控制船只，还有两个特殊的潜望镜用于炮兵观测；下面一层是指挥官的宿舍。后来，舰桥被赋予了一个有屋顶的水面控制平台，带有舷窗，与意大利和日本潜艇使用的类似。该设计的两个特点是：半潜式设施和一架小型侦察水上飞机。早在1935年8月24日，总工程师汉斯-沃格尔就向伊格维特提出了半潜式的建议，但当时没有引起任何特别的兴趣。在水面攻击的情况下，半潜状态是通过一个装置来实现的，这个装置可以将潜艇潜到耐压壳体的上边缘低于海面一米的深度。沃格尔已经证明，来自对方船只的射击在少量的水中很快就会失去速度。因此，在没有任何额外装甲的情况下，耐压壳体将不会受到碎片的伤害。这种 "半潜的情况 "是通过浮力室来实现的，浮力室放置在艇体两侧的低处，远离被炮弹损坏的危险。为了侦察的目的，飞机上将携带一架小型非武装水上飞机（Ar 231）。这架飞机的构造是可以装在一个2.25米宽，7.50米长的压力密封舱中。一种特殊的结构方法使得这架1050公斤的飞机可以在上层甲板上手工组装：右舷的折叠式起重机帮助准备飞机，然后用来把它吊出来并回收。该水上飞机的航程为500公里。然而，正如六架实验原型机的测试所显示的那样，该机的使用只有在良好的海风和海况条件下才是可行的。在船体中垂直放置的密封舱中的容纳方法被认为是对困扰外国潜艇建造者的问题的一个非常令人满意的解决方案；德国的方法不需要在上层甲板上进一步建造，只需要一个封闭的舱口。1937年9月25日，计划在1938年10月1日开始建造该型潜艇和XB型潜艇，并计划在1940年10月1日完工。Deschimag被提议作为建造厂，成本估计为750万马克。然而，与XB型一样，这种复杂而昂贵的船的设计时间比预期的要长。1938年10月1日，海军建设顾问阿什莫尼特被赋予了对XI型的特殊责任，这在Z计划中具有特殊意义（见下文）。最后，在1938年，海军指挥部要求建造一艘特殊的、大型的舰队U型潜艇，以便与水面舰队一起行动。IX型最初就是为此而设计的，但是它的最大水面速度为18.2节，远远低于所要求的20节的速度。一个新的设计被认为是必要的。一艘排水量约2000吨潜艇的草图被命名为XII型。在外部形式上，它与IX型相对应。它的最大水面航速为22节，水下航速为10节，在12节的情况下航程为20,000海里，这些性能将通过使用两台10缸、3500马力的GW柴油机和两台840马力的电动机来实现。(然而，这7,000马力的总功率是否能使该船达到所需的水面速度，是值得怀疑的。作为比较，类似的英国泰晤士级潜艇，根据英国舰队手册，需要10000hp来达到22.5节的速度）。蓄电池将是2 X 62个 MAL 1000电池。武器装备与IX型相似。建造规格如下。然而，在1939年战争开始时，这个项目在K办公室仍处于计划阶段。U116号（XBI型，1941年5月下水前）。
到1939年的建造计划和U型潜艇的未来
1939年1月的Z计划
1938年的早期，由于出现了相当大的政治紧张局势而备受瞩目。英国现在被看作是一个潜在的敌人，必须被纳入作战考虑范围。1938年4月12日，雷德尔在战争演习'A'的讨论中宣布：'如果对法国开战，我们现在也必须考虑到英国，这意味着发动海战所依赖的基础被改变了。在1938年5月27日与海军最高统帅讨论之前，他希望澄清加快战斗舰队建造计划的可能性，以及以下几点。'(d) 一旦下达命令，迅速完成100%的U型潜艇的建造。'(e)优先设计U型巡洋潜艇，当设计令人满意时，迅速建造相当数量。'(f)在战争动员的紧急情况下，通过在各船厂（如汉堡的霍华德船厂）处置和订购零部件，最快速地组装相当数量的中型潜艇（VHB型）。因此，在5月25日最高海军司令部的一次初步会议上指出。'关于(d)。与英国关于这一点的谈判将于1938年10月1日开始，并在1938年底前结束，以便在1939年1月1日实际开始建造。谨慎起见，发动机和潜望镜已经被订购。A-V（Fuchs）认为，如果船厂能雇佣更多的人，每年可以建造36艘，而不是24艘。然而，在这种情况下，有必要确保船厂得到合适类型的工人。从1941年开始，潜艇的交付情况如下。Bremer Vulkan 8艘，Flender-Werke 8艘，Deschimag 10艘，GW 10艘。在Howaldt-汉堡船厂，首先需要对现有的车间设施进行某些改造。这意味着到1942-1943年，将有129艘U型潜艇[=100％]可以使用。'关于（e）。A V指出，在GW正在建造2艘大型布雷型U型潜艇，在Deschimag建造2艘U型巡洋潜艇。更多数量的U型巡洋潜艇将大大干扰其他建造项目。'关于 (f). 根据现有的战争动员计划，每个月计划建造4艘II型、4艘VIIB型和2艘IX型船。BW主管认为，如果我们在战争开始前让小船厂参与最初的准备性建造工作，那么这些对战争战争动员所必需的潜艇的建造可以加快。在此基础上，鉴于英德海军条约即将缔结，"1938-1945年改进的重建计划 "大纲（1938年6月27日）在范围上有所增加。在U型潜艇领域，它只限于希望达到希望的100%的限制。到1941年底，计划有98艘U型潜艇服役，包括32艘II型、2艘IA型、10艘VII型、31艘VII B/C型、21艘IX型、1艘X型和1艘XI型。为了达到预期的U型潜艇100%的平价，1938年5月24日，8艘IXB型潜艇（U102-U110）与Deschimag签订了合同，5月30日与GW签订了8艘新的VIIC型（U92-U100）。1938年6月初，两个新加入U型潜艇建造的船厂--位于Vegesack的Bremer Vulkan（U73-U76）和位于Lubeck的Flender-Werke（U84-U87）共订购了8艘VIIB型U型潜艇。8月8日，在Deschimag又增加了一艘IX型艇（U111），而在弗伦德，德国海军接手了哈普罗公司的500吨级潜艇的出口订单，成为U83。改用VIIC型的刺激因素是计划安装一个有效的声音探测装置（S-Gerat，或称特殊装置），这涉及到增加控制室的空间，即在潜望镜前半格和后半格的距离。这意味着该艇长了600毫米，并涉及以下改进。1.将VIIB中相当不合适的驾驶台的尺寸扩大了60毫米宽和300毫米长。2.加入了两个耐压密闭的负浮力舱，一个在左舷，一个在右舷，位于补偿舱的前方，以改善潜水，特别是在大风浪中。1.加入一个发动机油净化装置，以提高可靠性和节约润滑油的使用。2.用容克公司的压缩机替换了右舷的电力压缩机，以减少电流的消耗。一个重要的创新是用AEG手轮开关装置取代了BBC控制板上的刀型开关，这种开关自第一次战争以来一直在U型潜艇上使用。海军参谋部关于 "对英国发动海战，以及随之而来的战略目标和海军建设 "的想法，需要一支 "平衡的舰队 "作为战争的准备："从U型潜艇到最重型的主力舰，包括空军部队在内的所有类型的舰艇对商船发动的战争，将比由有限的类型发动的这种战争产生更强烈的印象...... 从只用U型潜艇进行的海上进攻行动中，预计不会有很大的成功。这最后一句话的理由如下：英国在U型潜艇探测领域取得的进展（Asdic），以及根据海军条约的条款，U型潜艇的战争可能必须按照奖赏条例来进行。在1938年10月的一次特别计划委员会会议上，为舰队的建设勾勒出了必要的步骤--重要的是，U型潜艇部队和德国空军的代表都不属于这个机构。1938年11月1日，雷德尔向希特勒提交了在1947年底前建立舰队的三个备选计划。希特勒批准了第三个计划，该计划对重型海军舰队和U型潜艇给予一定的建造优先权。他进一步要求，到1943年底，6艘H型战列舰和4艘新的袖珍战列舰应得到绝对的建造优先权。11月24日，根据这个修改后的第三套建造计划，U型潜艇的交付量--如果船厂满负荷工作--被确定为表11所示。新增的28艘II型艇与IIC型艇类似，但带有鞍座。这使得水面航程增加到5,680海里，速度为8节，允许在英国西海岸附近作战。正如在VII型中所注意到的那样，鞍座油箱在更高的速度范围内（9-12节）减少了阻力。舰桥被保持在一个较低的位置，这意味着在水下时，尽管排水量增加，但在性能上没有任何损失。这些船被命名为IID型。如表12所示，从1938年12月16日开始的船厂规划只显示了最小的延迟。1938年12月10日，在春季计划的与英国的谈判开始了；这些谈判涉及到潜艇的百分之百的平等。12月30日，英国海军部同意了德国的愿望，但要求达成一项协议，使潜艇吨位的增加能够分阶段进行。德国谈判代表对此没有准备，而是表示（没有给出任何保证），到1939年底，最多只能实现65%的目标。1939年1月，新计划的第一批订单随之而来。13辆VIIC型（Bremer- Vulkan U77-U82, Flender-Werke U88-U92, GW U101-U102）3艘XB型（GW U116-U118）和4辆XI型（Deschimag U112-U115）。这意味着总共分配了64,573吨，所以100%（70,000吨）的数字仍然没有达到。1939年1月17日，雷德尔将Z计划的最终草案提交给了希特勒；希特勒重申了战舰建造的优先权，并要求在1944年之前完成6艘H型战舰。这时，雷德尔任命曾经的舰队司令部（A V）负责人和该计划的设计师福克斯海军中将为这个庞大的战舰建造计划的特别代表。然而，尽管希特勒赋予了海军后备计划特殊的权力，但它能否在所需的时间内完成似乎还是个问题。在最初的几个月里，尽管负责的海军官员作出了非常多的个人努力，但在提供劳动力和材料方面还是有相当大的困难。迄今为止被称为 "建造办公室 "的办公室现在变成了 "军舰建造办公室"，对所有新舰的建造和准时交付负有全部责任。1939年6月，海军中将富克斯被任命为该办公室主任。随着第三艘H型战列舰的准备工作开始，放弃《英德海军条约》的问题变得尖锐。尽管在现实中并没有迫切的需要，但海军还是希望能迅速拒绝该条约，以便在没有任何阻碍的情况下进行全面的重新武装。然而，当希特勒于1939年4月28日拒绝该条约时，这对雷德尔来说完全是个意外。表13显示了在Z-计划框架内的最终U型潜艇计划。出于组织上的考虑，这些U型潜艇将在1948年之前组装完毕，分为22个舰队和一个训练舰队。从这个U型潜艇的规划来看，到1939年9月1日战争爆发时，总共有136艘U型潜艇的建造合同，只有57艘（30艘250吨的小艇，10艘VII型，8艘VIIB型，2艘IA型和7艘IX型）实际服役。1939年8月7日签订合同的10艘IXC型U型潜艇，与IXB型的主要区别在于它们的排水量增加，尽管它们的尺寸基本相同。这是由于改变了横截面形状的结果。虽然与IXB型的宽度相同，但外侧的船体被往下拉得更远，几乎与龙骨的上边缘相接。从水阻力的角度来看，如果外壳被拉低到龙骨的下边缘会更好，尽管大的压载龙骨将不会被如此接近。另一方面，这种形式带来的水面速度损失可以忽略不计，因为船的浪涌阻力是主导因素。更宽的外船体意味着燃料储存量增加了大约43吨，这也增加了水面航程。控制室的潜望镜被取消了。IID型
VIIC型 1940年
1933-1939年战争动员应急计划
在1932年底，已经决定在进一步通知之前，海军重建计划将限制在两种U型潜艇上。El和CV707，而且在战争动员的情况下，这将是唯一可以预期快速完成的两个型号。1933年10月13日，关于 "A "级新建造计划的讨论结果是，在战争动员的情况下，迄今为止在2艘大型和6艘小型U型潜艇上完成的工作将立即完成。然后，在初始建造的一段时间内，将完成更多的大型潜艇，"与将要使用的船厂的最大生产能力相称"，即每月6艘小型潜艇。1934年3月12日，大型潜艇战争动员建造的月交付配额被确定为5艘，这意味着在战争动员的情况下每月建造5,250吨。关于小型潜艇，特别指出应努力缩短这些交付时间。1934年11月26日，BST准备了一份 "A "型--1934年新建造计划，以及在不同船厂之间分配战争动员U型艇的计划。大型U型潜艇（IA型）每月5艘（B&V 2,Deschimag和Bremer-Vulkan 2；备用KMW Wilhelmshaven）。小型U型潜艇（IIA型）每月6艘（DWK 3, GW 3）。为了遵循这个U型潜艇的生产时间表，在1935年初，有必要制定一个新的建造计划来进行战争动员。然而，根据A I的决议，IA型将被停止生产，另一个问题是1934年新的建造战争动员计划中的预期交付数量必须根据船厂有限的生产能力以及在战争动员时对驱逐舰和鱼雷艇的预期需求增加而减少。在1935年9月25日的A II会议上，经过讨论，确定了。大型U型潜艇（第七型）每月4艘。取代IIB型，以后将生产一种600吨的特殊战争动员型潜艇。据推测，这个项目将涉及到XIII型U型潜艇，但没有发布确切的细节，也没有任何可用的细节。然而，在随后的规划中，这一点并没有再次出现。1936年1月27日，提出了一个新的1936年施工战争动员计划，该计划在每月的交付数量上与1935年的计划一致。预计每月4艘VII型中，2艘由Deschimag公司交付，2艘由布雷默-沃尔坎公司交付；4艘IIB型船中，2艘由DWK公司交付，2艘由GW公司交付。进一步规定，在战争动员的情况下，如果有必要，在拟议的辅助船的装配时间内，U37-U44的拟议建造可以暂停，但随后必须优先重新开始。在决定支持VIIB型U型潜艇后，1937年6月25日，BWi提出了一个新的 "1937-1938年战争动员的新建造计划"。VIIB型U型潜艇每月4艘（Deschimag 2艘, GW 1艘, Bremer-Vulkan, Vegesack, 1艘）。IIB型U型潜艇每月4艘（DWK 1.5艘，GW 2艘，Flender-Werke 0.5艘）。与以前的计划相比，这个时间表涵盖了更长的时间，这是每个船厂获得的合同规模增加的结果。1937年9月24日，决定在战争动员的情况下，加速完成下列船只的建造。U56-U63（IIC型，DWK）；U52-U55（VIIB型，GW）；U64和U65（IXB型，Deschimag）；U艇测试船坞（Flender）和预计的X型实验船（GW）。最后，BWi正在考虑为1939年制定一个新的施工战争动员计划。有人建议用新的IIC型来取代IIB型。A.I敦促在现有的1937-1938年新计划的基础上，再增加4艘IX型。会议还决定，未来的战争动员计划应考虑到预计的U型巡洋舰（XI型）和大型布雷型U型潜艇（X型）。1938年1月17日，BWi为1939年的新建造战争动员计划提出了两个备选方案。VIIB型U型潜艇每月4艘，与1937-1938年的计划一致。U艇IIC型每月4艘，与1937-1938年的计划一致。VIIB型U型潜艇每月3艘（14个月后的第一艘）。战争的可能性增加（"绿色 "方案），迎来了一些额外的措施（加速建造计划的建议，推迟船厂的铺设龙骨时间，等等）。然而，直到1939年2月18日，BWi才提出了一个新的新建造战争动员计划，该计划在战争情况下将取代雄心勃勃的Z-计划。该计划的有效期为1939年4月1日至1941年3月31日，并要求每月交付以下U型潜艇。IX型U型潜艇每月2艘（Deschimag 1.5艘，Seebeck和Wesermiinde，0.5艘）。VIIC型U型潜艇每月4艘（GW 1.25艘，Flender-Werke，1.25艘，Bremer-Vulkan 1.5艘）。IIC型U型潜艇每月3艘（DWK 1.5艘，GW 1.5艘）。这个计划可以在正常的船厂人员配置下进行。随着船厂人员的增加，在战争动员准备工作中概述的战争动员计划中所体现的类型的和平时期合同可以得到满足。然而，如果在战争爆发时需要其他特别要求的大型军舰，并给予建造的优先权，那么假设的时间表就无法实现，上述所有的月度预测中都会出现交付延迟现象。Furbringer和邓尼茨关于U型潜艇战术和防御的讨论
在解散BU并将其人员分配到最高统帅部的其他各个部门后，只有Furbringer后来通过提出一些关于U型潜艇发展的建议，让人们感受到了他的存在。他特别关注的是，U型潜艇所享有的特殊优势，即在水下看不见的优势，将被英国开发的有效水下探测设备所抵消。他认为，U型潜艇指望在没有相应的反侦查设备的情况下封锁英国，是一项无望的任务。在1939年初的一份备忘录中，他说："为了准备对英国进行U型潜艇封锁，哪些发展项目和哪些行动准备工作应该被优先考虑？目前，U型潜艇对英国的封锁对德国来说成功的前景非常渺茫。任何以我们大量的U型潜艇或以英国U型潜艇的防御在大西洋远处不会有效的想法来安慰自己的矛盾意见，都可以被视为误导。可以认为，每一个英国护航船队，无论它是在沿海还是在公海上行动，都会有防御力量的保障，完全有能力肯定地摧毁任何攻击性的U型潜艇，甚至在水面下也是如此。另一方面，Furbringer非常清楚，U型潜艇对英国的封锁是对其进行决定性打击的唯一手段。因此，在他看来，绝对有必要加强努力，找到一种保护U型潜艇不被水下发现的方法，并弥补它们在面对护卫舰和追潜舰的攻击时的无力感。早在1936年，他就倡导开发所谓的正浮力炸弹（Wasserauftriebsbombe，或WAB）。这些是小型炸药，从U型潜艇上弹出后会升到水面，在追击船只的龙骨下爆炸。但是，在1936年3月14日的一封信中，海军指挥部以不可行为由拒绝了这个建议。他们的基本反对意见是：缺乏精确的探测手段（垂直方向探测）；建议的10公斤炸弹效果不足；在使用WAB攻击不成功的情况下，U型潜艇会被发现并面临巨大的危险；U型潜艇在以最低速度进行防御时活动的可能性有限；如果U型潜艇以这种方式进行攻击，几乎肯定会被发现，风险过大。有人提出了一个像样的替代方案，即使用制导声学鱼雷作为一种防御性武器。1938年3月11日，Furbringer又提出了一个关于防御性武器的建议。他认为，声学鱼雷有一个缺点，即 "对手一旦意识到鱼雷正在瞄准他，就可以把一个能够发出噪音的物体扔到海里"。因此，他建议1.一种远程控制的小型鱼雷，在水面上运行，可以通过无线电（潜望镜上的天线）进行瞄准。(顺便说一句，这个想法并不新鲜：早在1906年，西门子Schuckertwerke股份公司就在研究一种无线电控制的鱼雷，其射程为20公里）。2.一种带有火箭推进的小型鱼雷。(与此相关，沃尔特公司正在进行一些初步工作）。3.一种带有电缆或导线连接的小型鱼雷。(瞄准可以通过视觉手段(通过潜望镜观察)或通过测向来进行，优点是不会受到对方船只的干扰。在1938年9月27日发表的一份深思熟虑的意见中，BN（Kleikamp）支持Furbringer关于水下探测危险的观点；他还强调，"U型潜艇使用任何无线电都会给敌人提供探测的机会，无论是在前往行动区域的路上还是在返回的路上，因此，除非绝对必要，否则应避免使用无线电。他也承认有必要为U型潜艇提供一些防御性武器。在Furbringer的建议中，他认为带有电缆或导线连接的小型鱼雷是提供这种防御的最佳手段。Furbringer的另一个建议是，通过与海军飞机的密切联系，U型潜艇作战的成功将更容易实现。在他的备忘录中，他表达了自己的观点如下。在未来的任何战争中，海军飞机的任务都是海军行动不可分割的一部分，如果要避免严重的事故，战争一爆发，海军飞机和军舰就必须作为一支力量融合在一起。Furbringer认为，进一步的危险是，正如在第一次世界大战中一样，英国很可能通过布设雷区成功地切断德国在大西洋的联系。如果这种情况发生，U型潜艇对商船的攻势将很快瓦解，除非有增援部队支持。作为一个解决方案，他建议使用大型补给U型潜艇。每艘补给型U型潜艇将在大西洋上为5-10艘U型潜艇提供一个浮动基地。这些基地将由大型飞艇补充，由特殊的战斗机飞艇护航。Furbringer承认，这个想法有点异想天开。然而，在他对未来可能性的总体评估中，Furbringer正确地看到了当前关于未来U型潜艇战役的思维中的各种弱点，并提出了可能的解决方案，这些解决方案后来--大多为时已晚--被证明是正确的。另一方面，他低估了在即将到来的战争的开始阶段可以利用的U型潜艇的范围。由于预料到使U型潜艇的水下探测失效的努力以及提供合适的防御手段不可能在短时间内实现，他在备忘录中最终建议开始建造一种新型的 "商船毁灭者"，一种可以快速建造的，可以接管U型潜艇的任务，但方式不同。Furbringer想到了恩格尔曼高速船，其纺锤形的船体几乎完全位于水面之下。该艇由一个突出于水面的小型上层建筑控制。1937年11月15日，Korvettenkapitan (E)Max Valentiner，一位在第一次世界大战中经验丰富、声誉卓著的U型潜艇指挥官，提请海军指挥部注意这项发明，建造办公室的建造顾问Fenselau也参与其中。1937年12月22日，海军指挥部认为，这种船只适用于有限的沿海工作，其适航性将优于现有的机动鱼雷艇。他们要求该艇的持续速度为30节，航程为500-1000海里。根据海军最高统帅的命令，在按照恩格尔曼的建议建造的试验模型上进行试验后，1939年初，一艘大型试验艇与德希马格签订了合同。然而，战争的开始意味着所有的建造工作被打断，项目被推迟了。然而，Furbringer在另一份信件中以此为出发点，该信件得到了总部'B'的批准，具有相当的分量：他强调，在他看来，这种型号的潜艇在封锁英国的情况下具有相当大的可能性。一艘600吨的恩格尔曼型船应具有以下特性。它的行动半径应该接近于U型潜艇的行动半径，这样它就可以在英国海岸附近或更远的地方使用。它的最大速度应是U型潜艇的两倍以上，同样，它的巡航速度也是如此。. . . 它的鱼雷武器应该与类似尺寸的U型潜艇相似。也许可以安装两门10.5厘米的火炮。. . . 恩格尔曼艇的低矮外形和几乎完全沉入水中的特点使它比U型潜艇更不显眼。如果在船上建一个压载水舱，船就可以被淹没，并停在底部不被人发现。几乎整个船体的形状都在水面之下，因此可以避免被炮火击中。这种船很少在水线以上的事实意味着它只需要轻度的装甲保护。. . . 恩格尔曼船特别适合于对护航船队进行夜袭'。毫无疑问，Furbringer高估了计划中的试验船的能力和它的潜在价值。1939年9月18日，'K'办公室的答复是这样的。'根据最近的初步测试，恩格尔曼艇似乎能够接管机动鱼雷艇的任务，其行动半径增大，并能在恶劣的天气下发挥作用。恩格尔曼艇的另一个优点是不太容易被敌人看到，而且更难被他们的大炮击中。关于B公司提出的进一步建议，目前没有什么进一步发展的前景。. . .'然而，在1940年，一艘大约250吨的非武装试验船与Deschimag签订了合同，并在1941年4月10日完成。关于随后的试验，在1941年11月13日海军最高统帅与希特勒的会议上宣读的附录7（最高统帅部文件1591/41）指出。3.由于该船舶在水面上的面积很少，对纵向稳定性的怀疑是否有道理？目前的测试表明，在所有方面都可以期待一个有利的结果。测试即将结束。然而，在较高的速度范围内，出现了以下情况：由于该船只有一个螺旋桨，并且由于船在水线以上的面积很少，所以没有基本的稳定性，螺旋桨的扭矩导致了倾斜效应，在高转数时达到了13°。在这一点上，垂直舵开始充当水翼，所以不可能以最高速度运行该船。到目前为止，已经实现了大约28节的速度。然而，测试船的结果表明，带有双螺旋桨的船将达到所需的规格，并纠正垂直舵的问题。试验船的转弯半径太大。在我们看来，如果将该船扩大100吨，就有可能在恶劣的天气条件下作为机动鱼雷艇使用。在军舰建造计划中使用这种船的其他可能性还没有被评估......。适当的进一步开发没有继续进行，可能是因为在建造方面的开支似乎并不符合可以获得的性能。另一个因素可能是高速的U型潜艇的重要性在增加。同时，现有的U型潜艇已经证明，尽管它们的速度要低得多，但它们能够在夜间水面攻击中获得成功。在第一次世界大战结束时，针对英国护航船队的夜袭已经取得了良好的效果。在研究了Kapitanleutnant Marschall对 "潜艇进行的水面攻击以及由此产生的要求 "的研究之后。Kapitanleutnant Wassner在1922年7月21日陈述了最高海军司令部的观点。根据我的经验，在战争的最后几年，水面U型潜艇的攻击是最成功的。. . 1918年9月，在两个晚上进行水面攻击时，我成功地对目标进行了九次射击，其中三次是在20分钟内完成的。就时间而言，一艘U型潜艇在开放水域搜索护航船队是非常昂贵的，必须考虑到以这种方式使用一艘船是不明智的（不经济）。在未来，由相当数量的U型潜艇共同行动来追捕护航船队将是至关重要的，而这将需要进一步提高信号技术。他同意马沙尔和梅伦廷的观点，认为最好的U型潜艇是中型的UBIII型。他认为最重要的技术改进是无尾迹鱼雷和远程双回程鱼雷，这种鱼雷可以在没有任何尾迹的情况下发射，因此增加了在白天攻击护航船队的成功机会。早在1922年，瓦斯纳就阐述了U型潜艇总司令卡皮坦-多尼茨（Kapitan zur See Donitz）认为成功封锁英国的U型潜艇所必需的原则。在他看来，毫无疑问，一旦宣战，护航系统将被立即引入。最重要的是，U型潜艇在没有相互报告位置和跟踪信号的情况下在公海上成群结队地进行猎杀几乎是不可想象的。然而，海军最高司令部对此的主要反对意见是使用无线电。他们认为U型潜艇必须保持无线电静默。作为1938/1939年冬季U型潜艇演习的结果，邓尼茨要求有300艘可用于对英国进行护航战争的U型潜艇（在任何时候，100艘正在进行改装和大修；100艘正在前往或从其作战区域返回；以及100艘正在战区作战）。其中75%应该是方便的、中型的VIIB型或VIIC型。这一要求得到了舰队司令博姆上将的支持，但对已经体现在Z计划中的规划影响不大，该计划没有征求U型潜艇总司令的意见，选择了一支 "平衡舰队"，其中大型U型巡洋潜艇、大型U型潜艇（IX型）和中型潜艇（VII B/C型）的比例相当。然而，多尼茨坚持自己的观点，他将其作为所有U型潜艇训练的基础。1939年5月11日至15日，在圣文森特角和乌申特之间进行了一次大型护航演习，20艘U型潜艇参加了这次演习，他能够证明成群结队的狩猎可能是成功的。由于当时不可能对作战区域内的U型潜艇群进行完全的远程控制，而且从近处判断情况可能更好，因此决定在当时正在建造的一些U型潜艇上安装特殊的、具有作战效果的通信设备，这些船随后将被用作U型潜艇群的领舰。由于这个建议，决定正在建造的IXB/C型潜艇中的13艘应该被赋予适当的设备，作为所谓的 "通信型U型潜艇"。1939年8月底，即将到来的与英国的战争刺激了邓尼茨，他写下了他的 "关于U型潜艇武器发展的想法"，并在1939年9月1日向雷德尔递交了一份备忘录。他采取了与福尔布林格相同的态度，认为在与英国开战的情况下，"海军，特别是U型潜艇部队将根本无法完成对其提出的任务。尽管我们希望战争不会爆发，但我们决不能假设英国和德国之间的政治气候在未来几年内不会发生重大变化......。可以快速准备的最重要的武器--与舰队所需的时间相比--是U型潜艇。邓尼茨接着重申了他的要求，即在任何时候都要有100艘潜艇准备作战；这意味着至少要有300艘VIIB/C型和IX型作战U型潜艇，比例为3：1。除了这些将承担U型潜艇战争的主要任务之外，还需要大约18艘火炮型U型潜艇和30艘XII型潜艇在更远的海域作战，作为与大西洋上的U型潜艇群联络的远距离侦察潜艇，以及舰队型U型潜艇。如果要对英国发动一场成功的战争，这种总体力量是绝对必要的。以我们目前拥有的潜艇数量，以及目前制定的建造计划中所包含的潜艇数量，这一目标是根本无法实现的。因此，海军最高司令部必须仔细研究哪些建造任务可以推迟，以便更好地满足U型潜艇建造计划的利益；哪些船厂可以腾出手来建造U型潜艇；哪些供应工业可以用来支持进一步的U型潜艇建造；以及是否有可能制定一个高速建造计划，特别是VIIB/C型和IX型。为了协助他建议的优先建造U型潜艇，邓尼茨要求成立一个具有广泛权力的中央办公室，并直接向海军最高总司令负责。
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