| 2015年首次历史文化名城保护专家工作会召开 各路专家为名城保护建言献策 |
| 让更多人找得到“记忆中的老北京” |
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本报记者 耿诺 实习生 罗颖
曾经是被一片片层层叠叠的灰墙灰瓦古朴民居，环抱着的金灿灿的紫禁城；曾经是一阵阵的叫卖声，让人心头跟着婉转余音微微发痒；曾经在家门口河道内泛舟，时时能见到波光粼粼的水面……这所有的“曾经”，都是记忆中的“乡愁”，在一年年的努力下，有望更多地重现在京城。昨日，来自历史文化名城保护、文物保护、城市规划的多位大师级人物聚集在一起，为今年北京历史文化名城保护的走向“把脉”，他们的目标是在今年让更多人找得到“记忆中的老北京”。
名城保护·旧城区
核心城“建设”式破坏趋势得到扭转
旧城区已停批大体量项目
说起北京的胡同，如今著名的也不过十几二十条；说起京味儿文化，也不知道到哪儿寻根儿；要找一条巷子拍张照片虽然容易，但站在高处俯瞰棋盘格局，却不是在旧城的每个角落都能实现的事儿——几十年的发展让北京旧城区域变得“碎片化”，这在北京历史文化名城保护委员会相关负责人的印象中，已经是被固化的事实。
能否在几条轴线上，几个大的区块上重现老北京城壮美的空间秩序？能否在特定区域结合特殊的空间规划，体现出老北京的空间结构，避免一些突兀的视觉障碍高点出现？昨日下午召开的专家工作会上，一路搀扶着中国科学院和中国工程院两院院士、知名中国建筑学家吴良镛进门的北京名城委相关负责人，向正对面的专家顾问组成员请教着。
而这，几乎是在多次历史文化名城保护论坛、专家工作会议上都曾出现过的问题。北京名城委办公室副主任、市规划委主任黄艳说，过去几十年北京的发展确实在一定程度上让旧城整体格局出现了“碎片”，而好在近几年特别是从去年开始，这种以“建设”为名的破坏性态势得到了彻底的扭转。
“尤其是对于北京旧城内的肌理结构来说，平房区的胡同很窄，各层面都开始改善区域微循环。对于中心城的核心区域，除了一些遗留项目，旧城区内已经完全停止审批、开始限制大体量、聚集人流的开发建设项目。”黄艳说。
除了旧城核心区，未来历史文化名城保护范围内又会出现哪些变化呢？值得期待的，还很多。
虽然新广告牌挡住了一座座传统民居，小平房外头也和很多普通平房区一样挂着空调室外机，但丰台区长辛店镇，却成了北京历史文化名城保护中的“意外之喜”。在长辛店镇改造的过程中，原本计划按照“棚户区改造”等思路全部重建设计时，发现了这个区域，居然存在着一种特殊的“鱼骨”式街区结构，虽然平房已经不知道更新换代了多少次，但这完整的街巷却在一次次更新中奇迹般地被保留了下来。
“当时，我们和丰台区政府、研究设计院所就临时决定做个试点，看看能不能采用一种渐进式更新的模式，让整个区域逐渐恢复当年的风貌和氛围。”黄艳说。
这样的“小步调整”，正是历史文化名城保护的思路之一。停止对区域的大拆大建，从“小”着手开始挖掘历史的痕迹，使得这座曾经距离北京城最近的古驿站，有了重现“九省御路”的期望。
“我们委派了很多建筑师和规划师去当地调研，一家一户地走访，去询问老百姓的想法和需求。”黄艳说，对于长辛店的改造还在进行中，这个“惊喜”还会持续。
名城保护·地下文物·修旧如旧
新机场修建、盖保障房，第一步是“考古”
修旧如旧重现昔日记忆
如果有人跟您说，建设新机场、盖保障房的第一件事儿是要去“考古”，您相信吗？
不管您是否相信，很多重大项目从去年开始，就已经这么做了。
“历史文化名城的保护，也包括对地下文物的保护。”北京名城委办公室副主任、市文物局局长舒小峰说。
会上，他向专家组公开了这样几组数据：2014年3月1日到12月31日，已经正式受理考古调查勘探项目414项，勘探面积5000万平方米；其中已经完工的勘探项目331项，已完成勘探面积4138万平方米；正在勘探的项目有83项，正在勘探的面积达到862万平方米。
目前，北京还有一个走在全国前列的创新机制——市文物局和市国土局联合起来，在土地储备时就要先调查是否有文物，全国有资质的考古发掘单位都可以参与北京市的基本建设工程考古调查勘探。
在这种机制下，北京已经划定并且公布了第一批11片地下文物重点监测区，1.255万公顷的土地，将被重点监测。
那今年开春后，这些考古和地勘人员都要做什么呢？新机场、棚户区改造、各类保障房工地的施工现场，都是他们进行考古调查和勘探的场所。
“住在这些工程周边的居民很快就可以看到，会有一群专业调查人员手持‘洛阳铲’，以每一平方米铲5下的方式在进行调查。”舒小峰说着，听到“洛阳铲”这个先被用于盗墓后才被用于考古的工具时，很多老专家都笑了。
说完这个，舒小峰又抛出一组数据：去年一年，本市已经完成了1400余处具有保护价值的建筑、城市景观线的汇总、整理和调研。
修复这些建筑，重现城市景观线，或许能实现修复旧城“碎片”的想法。但在讨论的过程中，北京名城委相关负责人又提到了一个新的问题——我们要如何去修复？
这个问题，会追溯到旧日北京的建城史上。这位负责人穿插着古今岁月说，如今在旧城进行产业培育、建筑设计，绝不能仅仅局限于一两个人、一两条线，而是要广泛发动社会力量来参与。“我们不能靠一两位设计师来维护历史文化街区，而是要开放性地保护北京城。”
一两个人做出来的都是一个味儿，整个街区也不可能成功。“过去的旧城为什么好看？因为他是无数的人搭建而成的，商人、名流、军阀，一点点的积累，构成了丰富的北京城。”他说。
这样丰富的场景，正在重现。市文物局在房山水峪古村落中，用修旧如旧的方法，修缮了当地一座娘娘庙。这个格局和制式看上去和城区寺庙完全不一样、红柱红门的房子，正是原汁原味地保留了当地的建筑特色。在平谷、在海淀，有着小区域特色的建筑正在按照旧有的格式重现。
名城保护·工业遗产
工业遗产地图出炉
北京工业布局原来走过4个阶段
保护了平房四合院区域，保护了二环内的旧城，北京还有没有什么“新”的东西需要留存在城市发展的历史上？黄艳说：“有！那就是北京近现代的工业遗产。”
工业遗产又被称作黑色文明，北京市的工业遗产到底有多少？市规划委进行了摸底调查。
在这次专家工作会中，黄艳呈现出一张北京市主要工业遗产空间分布图。在这幅可以被称作“工业遗产地图”的画面上，朝阳、海淀、石景山、丰台和部分近郊的工业厂区形成了两道“）”形的线条。城市西侧由北至南这一段，从煤矿到首钢，再到丰台辖区内的一部分小厂区，都成了这条通道上的风景；而在东侧，798、751、朝阳1919影视传媒产业园、北京焦化厂等知名项目也都在列。
“和大多数城市一样，北京工业遗产布局也经历了由内而外的建设和产业结构调整过程。”黄艳说。
在新中国成立之前，北京的工业其实主要集中在城区，较大的企业则集中分布在西郊、北郊。
而到了上世纪50年代末，在近郊形成了东郊棉纺织区，东北郊电子工业区，东南郊机械、化工区和西郊冶金、机械重工业区。
也就是在这个年代，这两条“）”形线条开始形成。
黄艳说，上个世纪60年代到70年代，新建大型企业开始在郊区布局，仍有相当数量的工业企业分布在城区和近郊。
到了第四阶段、也就是上个世纪八九十年代至今，在中心城区开始实施以解决污染、扰民问题为目的的搬迁改造。北京市中心区工业企业搬迁从1980年代开始，四环以内324平方公里内的工业用地由8.7%减少到约1%。城市的工业产业开始升级，不少工业用地都升级为高新技术产业用地。
“工业遗产承载了工业时代的记忆，具有历史文化价值。我们将结合城市发展，让这些工业遗产与城市社会和谐共生。”黄艳说。
在保护这些工业遗产时，北京将执行5个策略。其一是工业遗产保护必须从城市功能定位和空间布局出发，统筹城市长远发展战略；其二为工业遗产的保护与利用应促进产业结构调整和经济复兴，实现与城市经济社会发展的渗透和融合；第三是发挥工业遗产的文化效能，尊重工业资源的历史文化背景，延续城市的历史记忆和历史文脉；同时将统筹污染治理、生态修复与开发建设的关系，提倡资源的循环利用，推广绿色低碳的发展理念和措施；最后，工业遗产保护将体现“因地制宜”的原则，重视保护与利用措施的灵活性和适应性，突出实时性和可操作性。
“有时间的话，欢迎大家去看看焦化厂。”黄艳说。这个将成为遗址公园的区域中，有36项强制保留物被原址原貌保留，50项建议保留物也将被原址整体保留；4项将被整体迁移；还有15项将结合开发建设保留。
名城保护·专家观点
专家齐给“有机更新”点赞
听到杨梅竹斜街和丰台长辛店“有机更新”的案例之后，这些对旧城保护方式各有思路的专家组成员们，齐刷刷地为这种创新模式点了“赞”。但在不同专家眼里，这样的发展格局又会有所不同，请看专家们的核心观点。
故宫博物院院长单霁翔：四合院是北京的乡愁寄托处，如果要改善老北京们的生活环境，不一定非得采取“疏解”和搬迁的模式。北京的人口发展规模已经数年“超常规”，那么在这种超常规的新常态下，要有新思路。我研究了澳门历史城区成为世界遗产的案例。到现在为止，澳门的人口密度比大栅栏还要高，关键还在“自然疏散”，使得高密度城市也能和谐发展。
国务院参事王静霞：对于历史文化名城的保护，应该由市区两级政府协同进行。同时应该加大对地方立法的推动力度，从法规、条例和技术标准层面深化。在有机更新平房区域的过程中，也应该关注重要公共空间的研究，进行精细化规划和管理。
名城委专家王世仁：历史文化街区应该从“保护”变为更新，毕竟历史文化街区和历史文物单位的概念不一样。我力推再现历史文化景观，目的不是造假文物，而是恢复真的文化。但是这种环境整治和恢复应该把握尺度，不能画蛇添足。建议今年各区都做一个精品出来，下决心啃一块“硬骨头”。
名城委专家赵书：建议在更新的同时加强学术研究，梳理“名城”的概念和范围。最好发动大家都能参与，甚至让每个镇、每个村都能梳理出自己的名人、名物、名事。
中国工程院院士傅熹年：在有机更新的同时，我们要注意其中还有30%“外来户”的现象。对于四合院区域，无论是平房还是私房，都应该注意出租问题和管理问题，保持整体风貌。
两院院士吴良镛：历史文化名城历史文物的保护从技术上讲现在不成问题，但是理论跟不上。我们对于“真古董”要绝对保护，但周边环境应该怎样对待、如何匹配这个问题，值得研究。城市的历史文化有所继承有所发展，城市规划、区域规划、建筑规划里面都要有理念,让周边环境变得和谐。
文物专家谢辰生：我们现在强调“乡愁”，要保住原来的东西。当下最不能出现的事情，就是大拆大建。但北京历史上也不是所有老房子都要原封不动地保留。我们要通过整合资源来促进其他产业的发展。
名城保护·划定紫线
划定紫线保护范围
光彩重现要靠“微循环”
随着城市的一步步更新和扩张，越来越多的人懂得了“蓝图”和“红线”的概念。一些关注城市发展的老人家，甚至都能说出“道路红线”和“生态发展红线”的大致意思。可您听说过“紫线”这个概念吗？
北京名城委办公室，正在努力让紫线这个概念，也像红线一样深入人心。昨日的会场上除了已经进入耄耋之年的老专家之外，还有一些“90后”、刚刚参加工作的新城市规划师。黄艳当起了科普专家，当场解读起紫线的概念。
“城市紫线是历史文化街区和历史建筑周边的保护范围界限，紫线范围内的开发建设遵循更加严格的标准。”对于能够理解“红线”的人来说，有这样一句话，足以说明紫线的意义和价值。
北京市将在今年启动制定《北京城市紫线管理办法》草案，推动北京城市紫线公布实施。而在紫线划定前后，本市还将结合北京市历史文化遗产保护工作的现状，制定针对性的规划管理措施；并且根据这座城市的特点，形成北京城市紫线划定工作的基本工作流程和技术标准。
紫线公布之后，会怎么样呢？
“解决北京历史文化街区和历史建筑保护最基础的问题，是建立切实可行的管理规章制度，切实有效地对历史街区中的房屋改建、使用和保护管理起来，充实和完善历史文化名城保护工作体系。”面对现场听众的疑问，黄艳答道。
这条在实际生活中看不见的紫线，将和红线一样，严格划定可以重建、翻建、更新的区域，让北京市的名城保护更有标准可循。
按照计划，今年北京将重点做好33片文保区的修缮、提升、改造、疏解工作，做好中轴线、朝阳门阜成门这条朝阜线、长安街—前三门大街区域“一轴一线一带”等历史文化遗产的保护和修复，处理好保护古都风貌与改善居民生活条件的关系，传承好历史文脉。
但说起来容易，做起来却不易，面对矮小逼仄的大杂院，“保护古都风貌与改善居民生活条件”能从哪里破题？
好在有“微循环”。
“有时间大家可以都去杨梅竹斜街看看。”在会上，黄艳不遗余力地推荐着采用各种途径实现“微循环”的这个具体项目。
杨梅竹斜街的改造方式，就是以传统院落为基本单位，小规模渐进式的“微循环”。
“我们以单个四合院作为更新改造的对象，在改造中延续传统的建筑、空间和肌理；每个院落都是独立改造完成的，在整体风貌协调的前提下保持了多样性和丰富性，这是把城市更新和保护工作从政府管理转型为社会治理的一个很好的典型。”她说。
从去年开始，居住在杨梅竹斜街的老百姓们，多少都得跟各路规划师、设计师聊了好几次天。有些余钱、也想改造的居民自发拿出钱来，由设计师提供设计图纸进行改造。
“这事儿其实挺好的，房子漂亮了，自己住着也舒服。”一家“前店后厂”式、在胡同里开着门脸的老先生说。
黄艳说，这样可以推动地区活力复兴的保护区，北京一共2067公顷，再加上183公顷的协调区、374公顷的一般平房区，旧城中42%面积都有潜在的复兴可能。
北京焦化厂
朝阳1919
影视传媒
产业园
798、751厂
京棉二厂
首钢总公司
北京第二热电厂
北京龙德酿酒有限公司
首钢特钢
二七机车厂
首钢建材化工厂
煤场
煤矿
北京主要工业遗产空间分布图
煤矿
制图/焦剑
工业遗产
工业遗产集中地大致走势
房山区
门头沟区
南苑
垡头
定福庄
东坝
酒仙桥
西苑
北苑
清河
石景山
丰台
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