2013年5月27日，湖南省农业机械管理局和中国邮政储蓄银行湖南省分行联合下发了《关于信贷支持农户购买农业机械的通知》，2014年中央1号文件第25条：关于强化金融机构服务“三农”职责这一条款中强调，要鼓励邮政储蓄银行拓展农村金融业务。为了准确把握邮政储蓄银行在我市购机信贷中发挥的作用和效果、购机农户对邮政储蓄银行信贷的期望值等情况，市局成立了调查小组，深入到五个县市区进行了走访调查，在听取情况介绍的基础上，分别组织召开了有县市区局领导、从事购机补贴工作人员、邮政银行信贷部人员、农机大户、农机合作组织负责人、经销商参加的座谈会。从了解的情况看，邮政储蓄银行购机信贷服务在我市没有全面铺开，只在新化县进行了尝试，而购机农户对邮政储蓄银行信贷期望值较高。
一、新化县邮政储蓄银行信贷操作的基本要求
1、严格按照申请、抵押、审查、农机部门出具补贴表并担保、审批的程序办理。
2、单独农户根据审查情况，发放信贷在10万元以下。
3、有4户以上的农户联合提出申请，可一次性信贷40万元。
4、不办理农村合作组织信贷事宜。
5、发放贷款时，一次性收取10个月信贷利率。
二、邮政储蓄银行服务“三农”将会带来的好处
去年，中央召开的农村工作会议中强调：“国家要强、农业必须强，国家要美、农村必须美，国家要富、农民必须富。”标志着国家对“三农”工作的重视和扶持投入力度将会达到一个新的高度。随之下发的中央一号文件，对金融机构服务“三农”的职责提出了明确的要求。谁将争取主动，谁就能够赢得头彩。从新化县的信贷实践分析，邮政储蓄银行积极服务“三农”其利多多：
1、可以提升邮政储蓄银行在金融机构中的地位和作用。金融机械服务“三农”是国家推进农业现代化建设的重要支撑，是国家之所需民心之所向。邮政储蓄银行积极投向“三农”工作，不但顺应了国家抓好“三农”工作的政策要求，而且能够得到广大农民朋友的支持和拥护，进而在社会上赢得真心务实为民服务的良好声誉。
2、可以毫无风险地收获利率。去年，邮政储蓄银行在新化县按月息0.75%为购机农户放贷了212万元，且提前收取了10个月的利息，平均年息达到1%，去年就收获利率近20万元。且所有农户都能在信贷的规定时间里偿还贷款，银行信贷没有出现任何风险。
3、缓解了购机农户的燃眉之急。随着农民对农机在农业生产中带来高效率认识的加深，农户购机作业的积极性逐步加大，但由于资金短缺，许多农户望而却步，邮政储蓄银行的及时放贷，如雪中送炭，帮助农户提高了购买力。去年，新化县在邮政储蓄银行的支持下，完成购置补贴金额1395.82万元，在五个县市区名列前茅。
4、解除了经销商的后顾之忧。为了不让购机农户流失，经销商冒着风险，让农户拿户口本、身份证、直补卡做抵押，借钱给购机户，待购机补贴款到位扣除后，再将所有证件还给农户，存在一定的违规行为，邮政储蓄银行放贷后，不但购机农户没有流失，而且所承担的风险也随之解除。
5、促进了农业生产的快速发展。随着购机农户的增多，农机机具应用和作业规模不断扩大，农田抛荒的问题逐步得以解决，农业生产比较效益明显提高。
三、邮政储蓄银行信贷不能全面铺开的制约因素
1、信贷流程较为复杂，信贷发放的周期过长。按照申请、抵押、审查、农机部门出具补贴表并担保、审批的程序办理发放信贷，有时需要一个月左右的时间，农户正需购机时，信贷没有及时跟上。
2、贷款额度小而积极性不高。除新化之外，其他县市区邮政信贷只贷农户购机补贴的额度，加上农户为了贷款要来回跑好几趟，因小额贷款而费工费时，所以不感兴趣。
3、服务对象和服务项目偏窄。农业生产项目较多，农村合作组织将是今后农业生产的主力军，而邮政储蓄银行只开放农户购机信贷项目，对其他生产项目（购买化肥、农药、土地集约承包款项）和农村合作组织不办理信贷事宜，影响了贷款的数量和规模。
4、主动作为的意识还不强。一方面，邮政储蓄银行真心服务“三农”的意识没有树立起来，对农户、农村合作组织的迫切需求及还贷能力调查不够、把握不准，因而存在怕担风险的心理；另一方面，县市区农机部门因怕麻烦和担担子，耐心说服和积极争取的工作没有做到位。
四、邮政储蓄银行更好地服务“三农”的理性思考
邮政储蓄银行服务“三农”是利国利民的大事、好事，要群策群力抓紧抓好，要充分发挥政府管控职能和邮政储蓄银行的主观能动作用，多措并举，真正为富民强农搭建好信贷平台。
1、要完善管控和激励机制。政府部门要组织召开一次座谈协调会，研究制定有关政策规定和激励机制，力争将信贷投放情况纳入信贷政策导向效果评估和综合考评体系，并充分发挥财政资金引导作用，通过贴息、奖励、风险补偿等措施，督促和带动邮政储蓄银行将更多的资金投向种植农户。
2、要简化信贷程序。农户购机大多集中在春耕、双抢、秋收和冬种等时期，如果严格按照申请、抵押、审查、农机部门出具补贴表并担保、审批的程序办理，许多农户由于资金缺额而无法购机，因此银行要根据具体情况，制定出简便、缩时且能够规避风险的信贷程序，能够做到及时发放贷款。
3、要放宽信贷范围。农业生产，除购机需要资金外，其他方面还需大量资金投入，如购买农药、化肥、土地承包、机具棚建设等，将这些项目纳入信贷范围，才能够更好地促进生产发展。
4、要拓宽信贷渠道。除直接贷款给购机农户外，银行还可根据经销商上一年经销补贴完成额度，以一年为期限，按比例一次性放贷到经销商处，由经销商具体去分配，利率和本资从经销商处收取，既可简化程序满足农户需求，也可减轻银行贷款风险。
5、要适当扩大信贷额度。农机大户和农村合作组织将是今后农业生产的主力军，如今我市承包土地在500亩以上的就有近200余家，其农机资产和粮食作物生产效益远远大于银行信贷款项。以新化县农机大户曾晓春为例，他承包土地600多亩，代收代耕800多亩，去年生产粮食500多吨，纯收入就在50万元以上，而他去年在找合伙人贷款时，银行也只给他信贷了40万元，不到4个月时间，他就还清了贷款。因此，银行规定不能太呆板，要根据农户实际资产和生产作业能力，按比例提高信贷额度。
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