湖北农机简报〔2016〕第14期
荆州市常年农作物种植面积1600万亩，秸秆总量650万吨左右。近年来，为有效遏制因秸秆露天焚烧所带来的环境安全问题，荆州市各级政府及农业、环保部门主动作为，科学谋划，严格管控，狠抓落实，充分发挥农机化作业在秸秆禁烧中的疏导主渠道作用，全力推进秸秆综合利用，实现了秸秆还田率85%，回收利用率10%，综合利用率达95%的目标。具体做法是：
1、领导重视，高位推进。荆州市委市政府高度重视秸秆禁烧和综合利用工作，市委市政府主要领导亲自研究部署，并督办落实。各地各部门主要负责同志亲自挂帅，靠前指挥，严格按照属地管理落实工作责任。各级农业（农机）部门主动参与，积极配合，建立了横向到边、纵向到底的责任体系。各地落实了县（市区）包乡镇（农场）、乡镇（农场）包村、村包组，组长包户包田块的包保责任制。为落实市秸秆禁烧办统一部署，市农机办分别于4月21日和9月1日，两次召开由各县市区农机部门主要负责人参加的全市秸秆禁烧和综合利用动员会，对全市秸秆禁烧和综合利用工作进行部署安排。
2、宣传发动，培训先行。近年来，荆州市农机部门通过举办“荆州市城区秸秆综合利用暨中联重科全程机械化示范农场推进会”、“全市秸秆还田集成技术展示会”、“全省秋季农机化现场推进活动会”和“十万农机闹春耕、十万机手大培训、十万机具大检修”等活动，高频次宣传秸秆露天焚烧的危害和秸秆还田及综合利用的好处。仅2016年，全市共举办各类农机培训班375次，新型职业农民培训16期，培训农机操作人员10.76万人，印发宣传资料10万余份。通过宣传培训，机手基本掌握了秸秆切（粉）碎还田、打捆回收等机械操作技能，广大农民自觉运用科学生产方式的习惯日益形成。
3、科学调度,规范作业。一是摸清底数。组织人员对辖区内联合收割机、粉碎还田机、旋耕埋草机进行摸底统计，并对登记在册的1.1万台联合收割，提出加装切碎装置要求。二是科学调度。为平抑机收价格，弥补本地带切碎装置联合收割机数量不足，市农机办通过“跨区作业直通车”，从外地引进带切碎装置联合收割机近5000台，突击夏收秋收，驰援荆州市秸秆还田和回收。三是制订宣贯作业标准。荆州市制定了《关于管控农作物机收留茬高度推广秸秆综合利用的通知》，规范留茬、切碎、还田、打捆等作业标准，要求全喂入联合收割机必须加装启用装置，水稻留茬高度不得高于18cm，茎秆切碎率不低于95%。四是强化督查。高峰时段组织专班，在城区高速公路出口，加强切碎装置自备情况巡查，宣传政策，防止没有安装切碎装置的外地联合收割进入本地作业。五是加强收储能力建设。积极引进民间资本，强化收储能力建设，新购打捆机68台，新建收储站12个，总数达到34个，收储秸秆达到71万吨，其中用于板材加工8万吨、生物质发电燃料35万吨、食用菌生产9万吨、饲料12万吨、成型燃料3万吨、有机肥料3万吨、其他1万吨。六是积极发展秸秆利用产业。通过招商引资，与江苏金通灵流体机械科技股份有限公司签订意向协议，计划在沙市区投资3亿元，发展12MW高温高压再热式生物质秸秆气热电综合利用工程；与北京神雾集团合作，计划投资5.5亿元在荆州市设立三个农作物秸杆综合高效利用项目，秸秆日处理量将达1500吨。
4、政策扶持,激发利用。一是优先补贴秸秆综合利用机具。全市争取农机购置补贴资金1.642亿元，对加装秸秆切碎装置联合收割机、粉碎还田机、旋耕埋草机、打捆机等秸秆综合利用机具实行优先补贴，做到应补尽补。二是实施农机报废更新政策。采取叠加补贴政策，更新淘汰老旧收割机600多台。三是设立专项资金进行奖补。中心城区对加装的秸秆切碎装置实行30%的登记奖补；对秸秆利用机具实行国家补贴后差价的20%的叠加奖补。监利县对本县参与秸秆还田作业的2300多台收割机，由县秸秆禁烧和综合利用指挥部办公室登记造册，每台补贴燃油费1000元。中心城区对新建投资100万元以上的秸秆收储站，每站奖补20万元设备款，每收储1吨秸秆奖补10元。洪湖市政府对里昂生物质发电有限公司、湖北创祺牧业有限公司、洪湖市草支垫制品厂等7家企开展秸杆回收综合利用企业进行奖补，共计339万元。同时，鼓励农机专业合作社开展秸秆回收利用业务，助推秸秆禁烧。
（荆州市农业机械化管理办公室供稿）
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