2018 年是庐阳区的社区治理提升年。庐阳区民政局通过调研发现，社区中有一大批类似叶姐的居民都有社区服务的经历和参与服务的需求。为此，庐阳区民政局在全区创新打造了25 个社区“益家生活馆”（其中农村社区建有8 个），将其作为社区服务的核心阵地，通过新建、改造和共用的形式，以统一服务理念、统一logo、统一功能室可选空间配备为工作策略，为居民提供嵌入式服务。从刚出生的宝宝到老年人临终关怀，益家生活馆中基于居民需求都做出了相应的服务设计，为居民学习、生活、娱乐等方面提供了便利。通过生活馆里的社区社会组织孵化培育，越来越多的团队不断出现，发挥社区服务的功能。现在，叶姐通过经常参加社区的志愿者积分议事会，也组建了一支志愿服务队，成员由3 人逐渐发展到10 余人。
“今天就来了两个人，活动还办不办？”“参加活动有没有小礼物拿？”“你们的活动打扰到我了，我要投诉你们！”“我宁愿去花钱参加活动，也不喜欢你们组织的社区活动。”合肥市庐阳区实创公益社工小王说，之前在农村社区开展服务时，经常会遇到这样那样的困惑和问题，自己的存在感和价值感越来越低。2018 年，庐阳区在购买社区组织服务时转变工作思路，“重服务，轻活动”，鼓励社会组织通过入户拜访、社区漫步、线上交流、居民座谈会等形式了解社区居民实际需求，或引入专业资源开展服务、或鼓励居民开展自我服务、或由社工组织开展定向服务，实现社工组织的活动思维到服务思维转变。
在庐阳区大杨镇草塘社区，有这样一群小志愿者，他们平均年龄9 岁，每个月在社区旁边的一家养老院内为老年人唱歌、说相声，听老人讲故事；在社区进行安全宣传、文明交通劝导，社区居民都称他们为“爱心小天使”。“有没有人想学织毛衣，编手机挂件，做电视遥控器收纳盒？”在大杨镇夹塘社区的益家生活馆微信群里，经常可以看到张阿姨和薛姐在群里吆喝。她们在社工的协助下进行社区兴趣团体招募，每次做出来的成品都会放到社区跳蚤市场进行义卖。目前，社区里这种居民自发组成的兴趣团队和爱心团队已有数十个。张阿姨说：“之前可不是这样的情况，经常都是社区打电话通知我们去参加活动，有时就是为了应付上面的检查，去一下领个礼物就回来了，特别耽误时间。后来社区里面有了社工，他们鼓励我们自己组织活动，我们的很多成员后来都成了团队负责人，镇里和社区有重要活动时，也会邀请我们参加，现在觉得很有成就感。”居民们实现了由参加活动到参与活动的转变。
农村社区治理服务既有共同点，又相互区别。庐阳区鼓励各社区开展不同的主题服务。比如，大杨镇草塘社区鼓励和支持社区居民之间开展邻里支持，发动社区小小“爱心天使”带动家长对接和陪护老人，形成邻里守望的服务特色；大杨镇清源社区探索出农村社区服务居民的“四民工作法”（“便民”“惠民”“聚民”“暖民”）；大杨镇夹塘社区通过走访发现，社区内有剪纸、编织、雕刻等传统手工艺人，为弘扬优秀传统文化，社区打造了“国学印象”品牌服务，为周边社区居民和儿童提供一个学习传统文化的机会，提升社区文化认知度；大杨镇吴郢社区是失地农民回迁小区，住在小区里的多为老邻居老街坊，社区为此专门发起传统习俗记忆、社区故事汇等“老邻街坊”活动，通过传统文化活动增强居民对社区的认同感。
“居民服务群内禁止无关链接，禁止小广告。”这是大杨镇各个“益家生活馆居民服务群”统一的要求，可是往往有很多人不遵守。社工小王委屈地说：“很多居民包括进入到群内的周边商户，因为连发了三次广告和无关链接，警告无效后，被‘踢’出群聊，有时因为群管理，还引发了居民的争议。”针对这种情况，社区专门组织群众召开了议事会，讨论微信群管理问题。召开议事会以后，许多居民不仅不再反感“禁止无关链接”，还协助社工共同进行群管理。社工通过拜访商户，了解商户的直接需求，并与居民的需求进行匹配。后期群里出台管理规定，对于商家提供的便民惠民服务信息，可由社工审核后代为发送，这项规定推动了10余家周边企业定期到社区开展公益服务和惠民服务，与居民形成了良好的互动关系。
长期以来，“距离太远，服务太难”导致很多城区的专业社会组织对农村社区服务望而却步。面对农村社区治理与服务的需求，庐阳区发起“益家计划”，分阶段推动社会组织参与社区治理工作。第一阶段：通过“五F 计划”，从2014年至2017 年的三年时间，重点在城区开展专业社会组织培育孵化工作，三年期间共培育出社区治理、专业社工、研究、评估、老人、儿童、残疾人、环境保护等领域的40 余家社会组织，在辖区内开展服务。第二阶段：通过“家园计划”，2017 年后，参与非限定性项目资助，重点支持和鼓励专业社会组织到农村社区通过熟人社区打造的方式，开展社区社会组织培育工作，注重服务产出和服务成效。第三阶段：通过“近邻计划”，针对培育出的社区社会组织开展定向资金支持，在社区内开展社区协商和社区治理工作，鼓励居民解决社区实际问题，满足社区自身服务和发展需求。
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