在清初，广安地区采用的是“府州乡里甲”制度，例如：“顺庆府广安州明月乡伏龙里某某甲”。《广安县志》记载：明代置明月乡，崇义乡，望溪乡，荣禄乡。明月乡治所明月场，属于广安州，地域宽阔，包括现在（广安区，华蓥市，前锋区，邻水县，岳池县，渠县）下面的数十个乡镇或者部分面积。清初，又分拆置城郭乡。清代嘉庆年间，由于明月乡地域开阔，人口繁多，分为上明月乡和下明月乡，上明月乡治所代市场（现前锋区代市镇），辖代市，前锋，天池，新桥，禄市等等，下明月乡治所明月场（现华蓥市明月镇），辖明月，浓洄，永兴，双河等等。崇义乡分拆置上崇义乡，下崇义乡。
清，川南道顺庆府广安州行政区域分乡和分里：
一：城郭乡，浓洄旧镇范围
西河里，官河里，盐观里，九坎里，坿城里，天台里
二：上明月乡
观塘：观石里，唐坝里
三台：炉燕里，燕子里，仁和里，仁义里
三溪场：书台里，街子里，石柱里，鸳鸯里
禄市（禄马堡）：仙城里，漂草里
代市（戴市）：伏龙里，龙山里，尚义里，双云里，莲坪里，三溪里
得胜（大石场）：龙门里，高滩里，孙家里，太和里
桂兴（桂花场）：白龙里
三：下明月乡
官溪场：贞元里，篆江里，有元里，官坝里，孙龙里
永兴（甘溪场）：乐山里，东安里，陈杜里
明月：太平里，杨柳里，青文里，青沙里，鹤占里
罗渡溪：省元里
双合：龙宫里，皛然里
兴隆：长葛里，高登里
西溪场：西河里
广门：秀峰里，芶火里
四：望溪乡（通称：鳌山里）
协兴：姚坪里，正化里
龙溪桥：东山里，金鱼里
龙安场:龙印里
大兴（大坎场）：清溪里，胡家里
彭家：官山里
石笋：鳌峰里，鳌山里，天宝里，临江里，官杨里，白云里，白马里
东岳场（东岳岩）：龙兴里，仙峰里
恒升：合岩里，岩坪里，茶坪里，柏滩里
五：上崇义乡（通称：金泉里）
龙台：朝北里，紫云里，谢墩里，土墩里，金花里，尖代里
花桥：杨田里，龙气里，盐井里，镇司里，雨观里，丁双里，双山里，葛新里，大岩里
六：下崇义乡
悦来：长冈里
太平：金泉里，吉庆里，龙窍里，仁风里，梓潼里
井溪：蓬莱里，合同里，石洋里，月山里
七：荣禄乡（通称：青山里）
白庙：白谷里，石佛里，龙沙里
观阁：德风里，高峰里，望峰里，闵仲里，苏家里，少元里，响水里，龙潭里，公花里，金樑里
白市：鳌溪里，慧建里，月兴里，南山里，岩家里
石盘沱：白市里
萧家溪：胡溪里，黄杨里，青月里，竹山里，岩子里，泥金里，白鹤里，白坪里
广安州明月乡伏龙里就在现在的广安市前锋区代市镇长五办事处区域。因地域内有小山像龙头伏地，故小山名为地伏龙，其里名为伏龙里。另，由于行政划分，出现了范围的偏差，现在的代市镇长五办事处不仅仅是伏龙里的范围，还包括连坪里等，当时的伏龙里还包括了现在的（长五，新桥，禄市，前锋等）的部分范围，就说现在的代市镇群模村，就是伏龙里和连坪里的部分范围 ，而当时有的一个里包含了现在几个乡镇的部分面积。
当时划分“里'的一个重要参考数据是：按人口和可耕种田地面积进行划分，所以出现了现在有的一个乡镇包括了以前很多的”里',比如代市镇，花桥镇，都是包括了以前的很多个“里',而山地多的前锋镇，就只有一两个里，特别是悦来镇龙台镇桂兴镇等，当时就是一个里的编制，
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