4月28日，欧盟外交与安全政策高级代表博雷利在欧洲议会全会上发言时坦言，欧盟机制对俄罗斯施压手段有限，既无法将俄开除出SWIFT支付系统，也无法中止“北溪-2”天然气管道项目。
“SWIFT是个私营国际组织，不在欧盟管辖职权范围之内。'北溪’是个矛盾的话题。欧洲委员会已经表示，这个项目并不利于欧盟能源来源的多元化。但是欧盟并没有有效手段，决定这个私营项目的命运。”一旦“北溪”项目付诸实践，欧盟所能做的，只能是要求管线的运营工作做到透明公正。
“欧盟国家应该保持一致。欧盟各国自行决定自己对俄政策，我们则试图在欧盟内部形成统一的外交路线……口径不统一，便不存在共同的欧洲政策。欧盟各国领导人不应该在布鲁塞尔（欧盟总部）说一套，回到自己的国家后，做的又是另一套。”
博雷利指出，欧盟与俄罗斯的对抗将是长期的，布鲁塞尔应该做好心理准备。
“俄罗斯相信，与欧美对抗，是强化政权合法性的最简单方法。”
博雷利同时指出，俄罗斯当局在经济领域的成就“乏善可陈”，前景也不容乐观。
“他们有强大的军事实力，在他们认为需要的时候部署到世界各地，包括叙利亚、利比亚和高加索。但从经济上讲，俄罗斯的实力仅相当于意大利，比西班牙稍微强一点。”
此前，欧洲议会曾提议，如果俄罗斯继续在乌克兰的侵略行径，欧盟应对俄实施一系列制裁措施，包括停止进口俄罗斯的石油和天然气、中止“北溪-2”项目，冻结俄官员亲属的海外资产，将俄罗斯排除在SWIFT支付系统之外。（作者：刘圣任）
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