走出切实可行的扶贫之路

 恶劣环境无法改变，扶贫方式很值得反思。
　　截至2008年底，全省农村建档立卡贫困人口还有522.7万人。这些贫困人口主要集中在自然条件差、基础设施薄弱、社会事业发展程度低的边远高寒深山区、干旱缺水石山区、资源匮乏水库区和血吸虫疫区。
　　过去，为了高山上的几户人家用电，花几十万元甚至上百万元去通电；为了几户人家少走弯路，在库汊里花一两百万元架一座桥；为了库区里的老百姓有房子住，发动干部捐资，发动单位拿钱，走几十公里的水路，从库外运砖、运水泥、运沙石到库区帮助老百姓建房子等等，我们各级党委政府，为了解决群众的贫困问题，付出了巨大的代价。然而到头来，贫困终归贫困，政府花了那么多的人力、物力、财力，收效甚微。
　　1986年各级政府成立扶贫机构，扶贫工作步入正常轨道，1994年至2000年实施“八七”扶贫攻坚计划，2001年至2010年实施十年扶贫开发纲要，其间还实施了“一体两翼”的扶贫战略。而结果是贫困群体的生活水平与全省的平均水平相比，绝对差距和相对差距都在进一步拉大。2008年全省农民人均纯收入4656.38元，大悟县2008年为3452元，比2002年1601元增加1851元，增幅为115.62%，虽然增幅大于全省，但收入差距却由2002年的843元扩大到2008年的1204.38元。由此看来，我们该认真反思：我们是否找到了最佳的扶贫方式？
　　集中资金打歼灭战
　　异地搬迁作为扶贫的一种方式已实施多年了，但搬迁面太小，而且基本上是搬富不搬穷。要扩大搬迁面，要把真正的穷人搬出来，必须集中资金打歼灭战。一是资金集中,将除了涉及人命的整险和救灾资金外，把所有资金全部集中起来。二是项目集中,资金集中后，要全部用于安排异地搬迁，必须有所为、有所不为。以咸宁的某县为例，如果按照“两个集中”的办法，一年大约可以拿出2亿元用于异地搬迁。如果一户花20万元搬迁，一年可以安排1000户4000人；两年可以安排2000户8000人。而该县生活在一方水土养不活一方人的地方（穷山恶水）的老百姓还不到8000人。
　　2008年，贵州省有192.48万户农民住在危房中，在中央的支持下，贵州省打响危改攻坚战。遵义县三合镇阁庄村28户村民，政府将他们全部从山坡上迁下来集中安置在公路旁，配套建设了水、电、沼气和一个农产品交易市场，这个村终于彻底告别了贫困。
　　异地搬迁要搞好“三个结合”
　　一是搞好与土地连片开发的结合。农民搬走了，偏远的田地怎么种？都退耕还林吗？能否这样，将偏远的田地分成两类：经土地整理后能达到小型机械耕种要求的就继续耕种；经土地整理后仍不能达到小型机械耕种要求的，就退耕还林。二是搞好与城市化、工业化的结合。农民搬迁后生计怎么解决？再从农村搬到农村，让其他农民匀田匀地，肯定不是办法。可行的办法是：从农村搬到县城（或中心集镇），搬到县城里的开发区，让移民与开发区的工人成为一体。如果移民不具备做工的本领，政府就采取“三免一发”（免学费、书本费、住宿费，发一定数量的工资）的措施进行培训，让其掌握一技之长，以能胜任工厂的一份工作。在搞好培训的基础上，保证一家有一人在工厂上班，加之以其他方式赚点小钱，生活也就基本上有保障了。做好了上述两个结合，将大大促进我国的工业化、城市化、农业规模化经营和生态建设（将农民从农村搬到城镇非常有利于护林防火）。三是搞好与旅游开发的结合。将农民搬到大型旅游景点的周围，既是服务旅游的需要，也解决了农民的生计问题。