建纬观点 | 湖南省政府专项债券大数据分析（第六期）——2021年湖南省政府专项债券（一百二十至一百三十一期）

前言

2021年11月30日，湖南省2021年第七批正式发行的地方政府新增专项债券——2021年湖南省政府专项债券（一百二十至一百三十一期）通过财政部政府债券发行系统成功发行。

截至2021年12月，建纬长沙律师事务所已累计服务政府专项债项目150余个，服务债券类型涵盖土地储备、棚户区改造、园区、生态环保、交通基础设施建设、水务、农林水利、社会事业等，累计服务债券发行规模超780亿元。

本期主要收集整理2021年湖南省政府专项债券（一百二十至一百三十一期）发行数据等信息，为湖南省政府专项债券发行工作的参与者和关注者提供大数据指引，以期促进湖南省政府专项债券大数据信息共享，助力湖南省政府专项债券发行工作蓬勃发展。本次债券共发行12期，总额度155.175亿元，全部为新增债券。以下将从全省整体发行情况、各债券类型具体情况两个方面进行数据分析。

一、全省整体发行概貌

（一）债券类型及占比情况

2021年湖南省政府专项债券（一百二十至一百三十一期）共发行6种类型债券：保障性安居工程专项债券、城乡冷链等物流基础设施专项债券、交通基础设施建设专项债券、社会事业专项债券、水务建设专项债券和园区建设专项债券。其中，发行：

1、保障性安居工程专项债券2期（2021年湖南保障性安居工程专项债券<二十三至二十四期>—2021年湖南省政府专项债券<一百二十九至一百三十期>），发行总额12.88亿元，占比8.30%；

2、交通基础设施建设专项债券3期（2021年湖南交通基础设施专项债券<二十至二十二期>—2021年湖南省政府专项债券<一百二十至一百二十一期、一百三十一期>），发行总额49.69亿元，占比32.02%；

3、社会事业专项债券2期（2021年湖南社会事业专项债券<二十至二十一期>--2021年湖南省政府专项债券<一百二十四至一百二十五期>），发行总额14.59亿元，占比9.40%；

4、水务建设专项债券2期（2021年湖南水务建设专项债券<十八至十九期>--2021年湖南省政府专项债券<一百二十二至一百二十三期>），发行总额13.35亿元，占比8.60%；

5、园区建设专项债券2期（2021年湖南园区建设专项债券<二十三至二十四期>--2021年湖南省政府专项债券<一百二十七至一百二十八期>），发行总额61.815亿元，占比39.84%；

6、城乡冷链等物流基础设施专项债券1期（2021年湖南城乡冷链等物流基础设施专项债券<七期>--2021年湖南省政府专项债券<一百二十六期>），发行总额2.85亿元，占比1.84%。

（二）发行年限及比例分析

2021年湖南省政府专项债券（一百二十至一百三十一期）发行债券有5年、15年、20年、30年，共4种年限形式，其中：

1、2021年湖南省保障性安居工程专项债券（二十三期）-2021年湖南省政府专项债券（一百二十九期）期限为5年，发行总额8.61亿元，占比5.55%；

2、2021年湖南交通基础设施专项债券（二十期）--2021年湖南省政府专项债券（一百二十期）、2021年湖南社会事业专项债券（二十期）--2021年湖南省政府专项债券（一百二十四期）、2021年湖南水务建设专项债券（十八期）--2021年湖南省政府专项债券（一百二十二期）、2021年湖南城乡冷链等物流基础设施专项债券（七期）--2021年湖南省政府专项债券（一百二十六期）、2021年湖南园区建设专项债券（二十三期）--2021年湖南省政府专项债券（一百二十七期）、2021年湖南保障性安居工程专项债券（二十四期）--2021年湖南省政府专项债券（一百三十期）期限为15年，发行总额86.86亿元，占比55.98%。

3、2021年湖南交通基础设施专项债券（二十一期）--2021年湖南省政府专项债券（一百二十一期）、2021年湖南社会事业专项债券（二十一期）--2021年湖南省政府专项债券（一百二十五期）、2021年湖南水务建设专项债券（十九期）--2021年湖南省政府专项债券（一百二十三期）、2021年湖南园区建设专项债券（二十四期）--2021年湖南省政府专项债券（一百二十八期）期限为20年，发行总额49.705亿元，占比32003%。

4、2021年湖南交通基础设施专项债券（二十二期）--2021年湖南省政府专项债券（一百三十一期）期限为30年，发行总额10亿元，占比6.44%。

（三）全省地（州）市发行情况

全省共12个地（州）市发行了本次地方政府专项债券，共计155.175亿元。

1、长沙市发行债券类型5种：保障性安居工程专项债券（5.72亿元），交通基础设施建设专项债券（25.08亿元），社会事业专项债券（5.98亿元），水务建设专项债券（2.5亿元），园区建设专项债券（27亿元），发行总额66.28亿元，占比42.71%。

2、常德市发行债券类型2种：交通基础设施建设专项债券（6.53亿元），园区建设专项债券（2.97亿元），发行总额9.5亿元，占比6.12%。

3、衡阳市发行债券类型1种：保障性安居工程专项债券（2.23亿元），发行总额2.23亿元，占比1.44%。

4、怀化市发行债券类型2种：交通基础设施建设专项债券（0.3亿元），社会事业专项债券（0.6亿元），发行总额0.9亿元，占比0.58%。

5、娄底市发行债券类型1种：水务建设专项债券（2.4亿元），发行总额2.4亿元，占比1.55%。

6、邵阳市发行债券类型5种：保障性安居工程专项债券（1.57亿元），交通基础设施建设专项债券（5.7亿元），社会事业专项债券（6.91亿元），水务建设专项债券（1.4亿元），园区建设专项债券（18.77亿元），发行总额34.35亿元，占比22.14%。

7、湘潭市发行债券类型3种：交通基础设施建设专项债券（8亿元），水务建设专项债券（7.05亿元），园区建设专项债券（7.335亿元），发行总额22.385亿元，占比14.43%。

8、湘西自治州发行债券类型1种：保障性安居工程专项债券（2.41亿元），发行总额2.41亿元，占比1.55%。

9、益阳市发行债券类型2种：交通基础设施建设专项债券（2.08亿元），城乡冷链等物流基础设施建设专项债券（1.6亿元），发行总额3.68亿元，占比2.37%。

10、永州市发行债券类型2种：保障性安居工程专项债券（0.95亿元），交通基础设施建设专项债券（2亿元），发行总额2.95亿元，占比1.90%。

11、岳阳市发行债券类型1种：园区建设专项债券（3.09亿元），发行总额3.09亿元，占比1.99%。

12、张家界市发行债券类型3种：城乡冷链等物流基础设施建设专项债券（1.25亿元），社会事业专项债券（1.1亿元），园区建设专项债券（2.65亿元），发行总额5亿元，占比3.22%。

2021年湖南省政府专项债券（一百二十至一百三十一期）全省各市州发行情况

二、各专项债券类型具体情况分析

（一）社会事业专项债券

1、全省本次发行社会事业专项债券的有4个地州市，分别是：

①长沙市，共4个项目，发行总额度5.98亿元，占比40.99%；

②怀化市，共1个项目，发行额度0.6亿元，占比4.11%；

③邵阳市，共5个项目，发行总额6.91亿元，占比47.36%；

④张家界市，共2个项目，发行总额度1.1亿元，占比7.54%。

2021年湖南省社会事业专项债券（二十至二十一期）—2021年湖南省政府专项债券（一百二十四至一百二十五期）发行情况

2、各市州详细情况如下表：

（二）园区建设专项债券

1、全省本次发行园区建设专项债券的地（州）市有6个，分别是：

①长沙市，共13个项目，发行总额度27亿元，占比43.68%；

②常德市，共3个项目，发行额度2.97亿元，占比4.80%；

③邵阳市，共8个项目，发行总额度18.77亿元，占比30.36%；

④湘潭市，共3个项目，发行总额度7.335亿元，占比11.87%；

⑤岳阳市，共2个项目，发行总额度3.09亿元，占比5.00%；

⑥张家界市，共1个项目，发行总额度2.65亿元，占比4.29%。

2021年湖南省园区建设专项债券（二十三至二十四期）—2021年湖南省政府专项债券（一百二十七至一百二十八期）发行情况

2、各市州详细情况如下表：

（三）交通基础设施建设专项债券

1、全省本次发行交通基础设施建设专项债券的地州市有7个，分别是：

①长沙市，共5个项目，发行总额度25.08亿元，占比50.47%；

②常德市，共1个项目，发行总额度6.53亿元，占比13.14%；

③怀化市，共1个项目，发行总额度0.3亿元，占比0.60%；

④邵阳市，共2个项目，发行总额度5.7亿元，占比11.47%；

⑤湘潭市，共2个项目，发行总额度8亿元，占比16.10%；

⑥益阳市，共1个项目，发行总额度2.08亿元，占比4.19%；

⑦永州市，共1个项目，发行总额度2亿元，占比4.02%。

2021年湖南省交通基础设施建设专项债券（二十至二十二期）—2021年湖南省政府专项债券（一百二十至一百二十一期、一百三十一期）发行情况

2、各市州详细情况如下表：

（四）水务建设专项债券

1、全省本次发行水务建设专项债券的地州市有4个，分别是：

①长沙市，共2个项目，发行总额度2.5亿元，占比18.73%；

②娄底市，共1个项目，发行总额度2.4亿元，占比17.98%；

③邵阳市，共2个项目，发行总额度1.4亿元，占比10.49%；

④湘潭市，共3个项目，发行总额度7.05亿元，占比52.81%。

2021年湖南省水务建设专项债券（十八至十九期）—2021年湖南省政府专项债券（一百二十二至一百二十三期）发行情况

2、各市州详细情况如下表：

（五）保障性安居工程专项债券

1、全省本次发行保障性安居工程专项债券的地州市有5个，分别是：

①长沙市，共3个项目，发行总额度5.72亿元，占比44.41%；

②衡阳市，共2个项目，发行额度2.23亿元，占比17.31%；

③邵阳市，共1个项目，发行额度1.57亿元，占比12.19%；

④湘西自治州，共1个项目，发行总额度2.41亿元，占比18.71%；

⑤永州市，共1个项目，发行额度0.95亿元，占比7.38%。

2021年湖南省保障性安居工程专项债券（二十三至二十四期）—2021年湖南省政府专项债券（一百二十九至一百三十期）发行情况

2、各市州详细情况如下表：

（六）城乡冷链等物流基础设施专项债券

1、全省本次发行城乡冷链等物流基础设施专项债券的地州市有2个，分别是：

①益阳市，共1个项目，发行总额度1.6亿元，占比56.14%；

②张家界市，共1个项目，发行额度1.25亿元，占比43.86%。

2021年湖南省城乡冷链等物流基础设施专项债券（七期）—2021年湖南省政府专项债券（一百二十六期）发行情况

2、详细情况如下表：

*本报告的数据均来源于中国债券信息网

唐文艺

建纬长沙律师事务所 

不动产金融、投融资业务部副部长

唐文艺律师，中南大学法律硕士。主要执业领域为建设工程、不动产金融、投融资及政府法律服务等。

执业以来，唐文艺律师主要服务的客户有：长沙市财政局、长沙市司法局、天心区财政局、芙蓉区财政局、天心区民政局、天心区教育局、天心区卫生健康局、长沙县财政局、浏阳市财政局、长沙高新技术开发区管理委员会、长沙市土地储备中心、湖南湘江新区发展集团有限公司、湖南湘江新区投资集团有限公司、湖南省中医药大学第一附属医院、珠海大横琴股份有限公司等单位。主要服务的项目有：长沙机场改扩建工程、长沙市马栏山视频文创园配套公共基础设施项目、椒花水库工程、湖南省中医药大学第一附属医院中医药传承创新工程建设项目、湖南省长沙国际会展中心配套项目、长沙市老旧小区改造试点项目、长沙大王山旅游基础设施配套项目等项目。

唐文艺律师在基础设施建设、政府债券融资、政府法律服务等业务领域具有丰富的实践经验，已累计服务湖南省地方政府专项债券发行金额达700亿元。

陈晶

建纬长沙律师事务所 

政府行政及公共法律服务业务部

陈晶，建纬长沙律师事务所实习律师，主任助理，毕业于湖南工商大学。加入建纬长沙以来，专注于政府法律服务、地方政府专项债券、房地产、建设工程等业务领域，积累了一定实践经验。

主要服务的单位有：长沙市司法局、长沙市自然资源和规划局、怡海三湘房地产开发有限公司、怡海联怡物业管理（湖南）有限公司、中电软件园等。

何淑懿

建纬长沙律师事务所 

政府行政及公共法律服务业务部

何淑懿，建纬长沙律师事务所实习律师，加入建纬长沙以来，专注于政府法律服务、地方政府专项债券、建筑工程等业务领域，积累了一定的实践经验。主要服务的单位有：长沙市司法局、长沙市财政局、湖南湘江新区投资集团有限公司等。

不动产金融、投融资业务部简介

不动产金融、投融资业务部作为建纬长沙律师事务所的重要业务部门之一，致力于为客户提供优质的不动产金融、投融资法律服务，主要业务领域包括：房地产融资、基建融资、资产证券化、债券类融资、PPP项目、投资并购、融资租赁等。

截至2021年12月，建纬长沙律师事务所已累计服务政府专项债项目150余个，服务债券类型涵盖土地储备、棚户区改造、园区、生态环保、交通基础设施建设、水务、农林水利、社会事业等，累计服务债券发行规模超780亿元。