第五篇 消防安全技术综合能力
第六章 大型群众性活动消防安全管理
1.简述大型群众性活动的主要特点和火灾因素。
答：一、大型群众性活动的主要特点
大型群众性活动具有规模大、临时性和协调难等特点。
（一）规模大
在短时间内在有限的空间内聚集大量的人群，这些人群中的大部分人都不熟悉所在场地环境的安全情况，不了解活动中应注意哪些安全事项。
（二）临时性
为了满足活动的需求，经常会有一些临时搭建物或新增的设备设施，包括搭建临时舞台、主席台、看台等。这些新增的搭建物和设备设施，大多没有经过试运行的安全检验，使得活动举办过程中容易出现一些不安全状态。为了举办大型活动效果的需要，往往需要临时拉接电源线，包括照明线、广播扩音设备电源线等。
（三）协调难
由于举办大型社会活动涉及的单位多、部门多，协调和沟通比较困难，容易出现安全管理盲点和死角。
二、大型群众性活动的火灾因素
大型群众性活动存在的诸多不安全状态和不安全行为，是引发火灾事故的主要原因。根据分析，除人为破坏和恐怖袭击外，大型群众性活动场所发生火灾的可能性主要有以下几方面。
（一）电气引起火灾
根据火灾统计资料显示，30%左右的火灾是电气原因造成的。电气火灾成因多见为，照明灯具引燃其近旁的织物、纤维、纸张等可燃物扩大成灾;电气设备故障引起火灾;电气线路接触不良或超负荷过载发热引燃电线包复材料起火，电线漏电、短路产生电弧火花引燃可燃物，等等。在举办大型群众性活动的场所内，用电设施比较多，临时拉电更多，引发电气火灾的可能性就相应增大。
（二）明火管理不善引起火灾
在举办大型群众性活动的场所，如庙会、展销会、招聘会等场所，往往会设有临时餐厅、小吃摊位等，随之就必然出现厨房用火，甚至出现液化气钢瓶作燃料和卡式炉等等之类的烹调明火。对这些明火管理不善，使用不当，很有可能引发火灾。
（三）吸烟不慎引起火灾
举办大型群众性活动的场所，人员众多、繁杂，吸烟者难以禁绝。有的在活动场所抽烟，有的吸烟者将未熄灭的烟蒂扔在废纸篓里，凡此种种，极易引起火灾。
（四）放烟花引起火灾
举办大型群众性活动，往往会燃放烟花爆竹，这既是中华民族的传统习惯，又是活动特别是节庆活动热闹造势的需要。但燃放烟花爆竹不当很容易引发火灾事故。这方面的案例不胜枚举。
2.简述大型群众性活动消防安全管理的组织体系。
答： 为保障重大节庆活动安全有效进行，必须建立统一指挥、反应迅速、协调有序、运转高效的消防安全保卫组织体系。举办大型群众性活动的单位，应结合本单位实际和活动需要，成立由单位消防安全责任人（法定代表人或主要领导）任组长、消防安全管理人及单位副职领导（专、兼职）为副组长、各部门领导为成员的消防安全保卫工作领导小组，统一指挥协调大型群众性活动的消防安全保卫工作。领导小组应设灭火行动组、通讯保障组、疏散引导组、安全防护救护组和防火巡查组。
3.简述大型群众性活动承办单位的法定职责。
答：承办单位消防安全责任人作为大型群众性活动消防安全保卫工作领导小组组长，是大型群众性活动消防安全工作的第一责任人，必须履行以下消防安全职责：
1.贯彻执行消防法规，保障承办活动消防安全符合规定，掌握活动的消防安全情况；
2.将消防工作与承办的大型群众性活动统筹安排，批准实施大型群众性活动消防安全工作方案；
3.为大型群众性活动的消防安全提供必要的经费和组织保障；
4.确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程；
5.组织防火巡查、防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；
6.根据消防法规的规定建立义务消防队;
7.组织制定符合大型群众性活动实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练；
8.依法向当地公安消防机构申报重大节庆活动举办的消防安全检查手续，在取得合格手续的前提下方可举办。
4.简述大型群众性活动消防安全管理工作实施。
答：根据大型群众性活动举办的时间要求，大型群众性活动的消防安全工作主要分三个阶段实施。
（一）前期筹备阶段
1.编制大型群众性活动消防工作方案。
2.室内场所主要检查活动场所固定消防设施及其运行情况、消防安全通道、安全出口设置情况；
3.室外场所了解消防设施的配置情况及消防安全通道预留情况；
4.设计符合消防安全要求的舞台等为活动搭建的临时设施。
（二）集中审批阶段
1.领导小组对各项消防安全工作方案以及各小组的组成人员进行全面复核，确保工作方案贴合现场保卫工作实际、各职能小组结构合理，形成最强的战斗集体；
2.对制定的灭火和应急疏散预案进行审定，确保灭火和应急疏散预案合理有效；
3.对灭火和应急疏散预案组织实施实战演练，及时调整预案，确保预案更切合实际。
4.对活动搭建的临时设施进行全面检查，强化过程管理，确保施工期间的消防安全。
5.在活动举办前，对活动所需的用电线路进行全电力负荷测试，确保用电安全。
（三）现场保卫阶段
根据先期制定的预案，现场保卫主要分为活动现场保卫和外围流动保卫两个方面，其中现场保卫包括现场防火监督保卫和现场灭火保卫两种。
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