寿林简报1985－10

（总第10期　1985年12月20日）

治党治山治穷　立志改变寿宁

——我县召开全县绿化工作会议

为加快绿化的步伐，振兴寿宁经济，贯彻全省封山育林会议精神，搞好我县的封山育林工作，加速治山治穷工作的进展，改变寿宁的贫穷落后面貌，寿宁县委和县人民政府于12月18日召开了全县绿化工作会议。参加会议的有县五套班子成员，副局长以上的部委办局领导，各乡镇的乡镇长、派出所所长、司法员、林业站长和离退休干部代表、国营和乡办林场的场长以及全县各行政村的支部书记或村民主任，共353人。地委书记吕居永同志专程赴会并做了重要讲话。县委书记李林清、县长何团经，县纪委书记、绿化委员会副主任叶孚旺分别为会议做了动员和总结报告。

这次会议，通过听、看、议、表[1]等方式，生动活泼，内容丰富，紧张奋发，是一次经验总结会（13个先进单位和个人做了典型发言），也是一次表彰会（政府作出决定表彰了近年来做出突出成绩的26个先进集体和个人，给这些单位和个人发了奖），也是落实省地领导治山治穷指示，落实“七五”规划，使建国四十周年到来之际，全县山头要有看得见的变化的动员会和誓师会。

这次会议具有范围广、人数多，重点突出、方向明确，内容丰富、形式多样等特点，通过领导的动员以及对北山苗圃、大安、前西溪封山育林实地的参观，使大家统一了思想，重新认识了林业在我县的战略地位和作用，明确了治山与治党、治穷的关系：治党是保证，治穷是目的，治山是手段，三者是统一的。寿宁的穷就穷在山上，穷根在于少林。所以，要振兴寿宁经济，必须振兴寿宁林业。要治穷就要治山，要治山治穷先要治好党。明确了林业与脱贫摘帽的关系：今后的经济工作要把林业摆上第一位，160万亩的广阔山场都有了丰富的森林资源，寿宁就彻底拔了穷根、摘了穷帽。明确了现在与过去和今后的关系：过去的寿宁“一望林莽”、“万树北遮城”，是一个森林资源极为丰富的山区。鉴于历史上的原因，现在林木稀少，到处是光头山，有负于前人，对子孙后代欠下了一笔大债。这正说明我们这一代人责任重大。现在，就是要将功补过，挽回过失，造福于子孙后代。明确了管与封、造的关系：坚持以管为主、封造并举、因地制宜、适地适树的发展方针，根据我县中幼林多、成熟林少、荒山多、有林地少的实际情况，要转变业务指导思想，从指导思想上来一个大的转变，确保“以管为主、封造并举”的方针的实施。

通过这一次会议，大家提高了认识，端正了态度，吃透了精神，纷纷表示要抓住时机，采取有力的措施，达到有明显的效果，实现绿化荒山、治穷致富的目的。先进经验的介绍和参观，为大家找到治山的路子，学到了治山的办法，克服了畏难情绪，树立了治山致富的坚强信心。他们的共同经验是：一有一个艰苦创业的班子，二有切实可行的乡规民约，三有责利分明的责任制，四有自力更生的精神，五有决心且有恒心，六有行之有效的防患办法。到会同志表示要认真学习和仿效。

1986年是实施“七五”规划的第一年。我们计划每年造林5万亩，实现“七五”期间造林25万亩，封山育林25.6万亩，营造防护林2.5万亩、薪炭林5.5万亩、油茶1万亩、油桐0.5万亩、毛竹0.5万亩，其他林2.5万亩，到建国四十周年之际，全县有百万亩用材林、50万亩封山育林，使全县山头有看得见明显变化。

为了实现这一宏伟目标，县委和政府在广泛听取到会同志的意见后，拟订了以下八条措施：

一、荒山绿化工作是一项十分光荣而艰巨的事业。鉴于它的社会性和群众性，必须全党动员、全民动手。各级党政部门加强领导，把林业工作摆上重要的议事日程，做到统一布置、统一检查、统一汇报、统一总结、统一评比。今后把林业工作搞得好坏列为考核、提职、提级的重要依据之一，建立健全县乡村的绿化委员会或领导小组，使其成为名符其实的工作班子。林业干部应有高度的事业心，勤奋工作，做好党委、政府的参谋。

二、落实好党的林业政策，坚持谁种谁管谁收，保护国家、集体和个人的合法收益，不准认祖宗山，不准霸占荒山而不造林。在林业三定中划给的自留山至今年底还未造上林的要逐级收回，要充分发挥国营林场的示范作用，乡村林场的骨干作用，加强经营管理，提高经济效益，积极扶持联合体、专业户发展林业生产，帮助他们解决一些实际问题。

三、认真实施《森林法》，切实做到有法可依、执法必严、违法必究，保护好森林。从1986年1月1日起县林业公安股与县公安局合署办公，受理我县的盗砍滥伐和火烧山案件，做到步调一致、及时处理。

四、配备热爱林业工作，敢抓敢管，有魄力、有能力，家庭负担轻、身体健壮的专职护林员30名，定地段、划责任区，订立合同，管护森林。

五、组织力量在公路沿线和火险区，开设符合标准的防火路，选定地段、设标立界，制定公约，发动群众管山护林，不断巩固封山育林的成果。

六、自力更生，自筹资金，多渠道筹集资金发展林业生产，加强“两金”[2]的征收工作，有关单位和部门要积极配合，大力支持。鉴于我县财政较为困难，目前尚无办法对林业发展投入较多资金的情况，林业罚没收款和林业特产税提留县的部分，返还于林业，做到取之于林、用之于林，开源节流，发展生产。

七、加强领导，做好山林权纠纷的处理工作。我县地处闽淅交界，山林权属不清、纠纷多，各乡镇政府要切实加强引导，把调处山林纠纷列入重要议事日程，作为今冬明春农村的一件大事来抓，特别是县乡内的纠纷更应主动搞好。对于以往签订的协议、政府作出的裁决要模范地执行，不能无事生非、纠缠不休。各级党政干部一定要从纠纷中超脱出来，只能做纠纷的调解人，不允许做纠纷的当事人。对于一切有争议的山场地段，禁止采伐林木。已砍伐的要就地封存。不准乱抓乱扣对方人员，对乘山林权纠纷搞打砸抢的为首策划和带头行凶者，要从快从严惩处。

八、要有计划有领导地发展机砖，不断压缩土砖窑，搞好以电代柴，解决煤场，改用烧煤，大力推广省柴灶。对未经审批、破坏林木的砖瓦窑要重税重罚，推动森林的保护、森林的发展。

国土绿化是关系我国社会主义现代化建设全局的大事，是国家根本性的宏伟建设工程，是千百万人为之长期奋斗的光荣事业，要下大力开创绿化工作的新局面，实现建国四十周年到来之际，全县荒山有看得见的明显变化，彻底改变寿宁的贫穷落后面貌。

（县绿委办、县林业局营林股　稿）

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[1]　“表”即“表彰”。

[2]　即“育林基金”和“更改资金”，也称“育林费”和“维简费”。

关于寿宁林业简报（摘录）

“寿宁林业简报”从1985 年起到现在，大致经历了五个阶段——

一、1985～1988年。

这阶段，《寿宁林业》编印19期，共发稿69篇；印发份数通常为60份。1985年8月前由本人编辑为主，叶允猛为辅。同年9月起，因我脱产上党校学习，则以叶允猛为主，蔡道振为辅。这阶段未明确主编，也未作“责任编辑”的署名，有一些登载的文章也未署名。对登载的文章在年终付给一定的稿酬。

从版面和篇数看，1986年第六期（总第16期，4月4日）以前是铅字打字、手工油印，16开30～50克纸单面印刷。每期页数为2～5张，3～4张的居多，篇数均未超过4篇。1986年第七期（总第17期，5月10日）起连着三期采用钢板刻写、手工油印，8开60克双面用纸，最多的一期载稿为12篇。当时是计划每月出刊一期的（第七至第九期连续三期都是在每月十号出刊）。但出了第九期（总第19期，7月10日）后，1986年8月起就停刊了。在造成停刊两年的“诸多原因”中，其主办人的离去而未适时地重新确定是一个主要因素。

本阶段的《寿宁林业》处于尝试、摸索之初，表达出寿宁务林人希望有一个具有自己特色的县级林业主管部门自办刊物的良好愿望。同时，也体现了在改革开放初始阶段本县林业在变革中的大体情况，既反映了在常规情形下本县林业工作的一些做法及其成效，也寄托着对本县林业兴盛的希望。如《治党治山治穷，立志改变寿宁》（1985年第十期，12月20日）、《扶贫要扶林，脱贫不脱林》（1986年第九期，7月10日）等文章，县乡领导以及干部群众中类似于“要爱山如宝、爱林如命”；“要爱老林如父母，爱幼林如儿女”；“林业搞不好，不算共产党人！”的话语，现在读来依然是那么真切、那么感人，还是那么富有教育意义。