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税收现代化的道路步履维艰
税收现代化的道路步履维艰
2014-01-14 15:34  来源:天和网综合报

国税总局局长王军近日到北京市国税局、地税局调研时称:“当前和今后一个时期,我们的工作目标就是通过创新理念、创新机制、创新组织、创新方法、创新能力、创新文化,逐步建立完备规范的税法体系、成熟定型的税制体系、优质便捷的服务体系、科学严密的征管体系、稳固强大的信息体系、高效清廉的组织体系,到2020年基本实现税收现代化。”王军强调,北京等发达地区税务部门要当好排头兵,在推进税收现代化的新征程中走在前列。

那么,税收现代化到底是什么样子的?应该如何实现税收现代化?在实现税收现代化的过程中,相关部门应该怎样考虑纳税人的一些积极诉求呢?

税收现代化应该是什么样子?

按照王军的讲话,税收现代化应该是六大体系的统一,即“完备规范的税法体系、成熟定型的税制体系、优质便捷的服务体系、科学严密的征管体系、稳固强大的信息体系、高效清廉的组织体系”的统一体。然而,业内人士对“税收现代化”含义的具体理解不尽相同。

山东济南地税局稽查局的税收专家潘洪新在接受采访时称,税收现代化应包括两个方面的内容,一是管理现代化,二是服务现代化。所谓管理现代化,应当是在信息化的基础上,充分吸收现代最先进的管理理念和管理方法,利用各种先进的技术实现税收目标,税务人员的工作要因此而从事务性的工作中解脱出来,重点通过各种手段解决业务问题,提高征税的工作效率。所谓服务现代化,是另一项重点内容,在强化管理的同时,税务机关必须进一步强化服务,通过优化服务,降低纳税人的时间和人力成本,进一步减轻纳税负担。

明税律师事务所高级合伙人武礼斌说,他所理解的税收现代化,应该是税收的法制化、便民化和网络化,即税收方面的法律法规进一步健全,税收征管等方面的工作能体现出便民、快捷的特色。

江苏南通市注册会计师协会副秘书长刘志耕对税收征管也有不少研究,他认为,税收现代化至少还应该包括以下五大体系,即科学合理的计划体系、负担合理的税负体系、诚信和谐的征纳体系、依法办事的管查体系、实事求是的统计体系,这五大体系愈完善,税收征管就变得愈现代化。

应该如何实现税收现代化?

税收现代化不是喊口号,不是简单画一张规划图,不能坐等现代化的到来。具体来讲如何实现税收现代化呢?王军表示,要将税收现代化的梦想变为现实,需要经历一个不懈奋斗的过程。各地条件不同,基础不同,进度也将不尽相同。经济比较发达、工作基础较好地区的税务部门要走在前列,勇攀高峰,为其他地区税务部门基本实现税收现代化积累经验、提供示范。北京是首都,经济社会发展在全国属于第一方阵,北京市国税局、地税局各方面工作也走在全国前列,具备了率先实现税收现代化的有利条件,希望北京市国税局、地税局顺应首都经济社会快速健康发展的大势,敢于争先,勇立潮头,大胆探索,再创佳绩。

据了解,现在全国各地都在不断地探索税收现代化的方法,不少发达地区都开始推行网上办税,这极大地节省了办税人的时间,得到纳税人的肯定。

据发现,不少人表示要实现税收现代化,首先是“税收人员”要提高素质,要有新的思维,观念和做法都要现代化。一位在央企工作的不愿意透露姓名的财务人员说,她在办税过程中,感觉部分税务机关人员素质不是非常高,专业素养不是很够,要想实现税收现代化,税收征管系统的工作人员的专业素养必须有所提高。

潘洪新也称,实现税收现代化,必须为税务人员的进入设立特别的要求,要保证受过高等教育、有专业基础、热爱这项职业的人来从事这项工作,利用人员更新换代的机会,淘汰业务素质低下、工作不认真负责的税务人员。

刘志耕对此颇为认同。他称,税收现代化不仅要靠税务系统全体同志同心协力、共同奋斗,而且还要加强对税收的征管、税制、税法、信息、服务等各方面现代化技术硬环境的建设,但更要加大对税收依法办事、依率计征、实事求是、诚信纳税、和谐征纳关系等软环境的建设,另外,对各方面现代化建设的程度及税收现代化的整体判断必须有一套科学、严谨和完整的评价体系及标准,而且,评价体系及标准无疑要具有国际领先水平,要国际认可,不能自说自话。

“要想实现税收现代化,必须积极回应纳税人诉求,进一步抓好信息化建设,要建立全国统一的征管数据库,涵盖每个纳税人、每个自然人,每个纳税人、每个自然人从设立 (出生)到注销(死亡)都会有一个终生的纳税号与之伴随,在这个纳税号下,保存所有与纳税有关的数据或信息。这是管理现代化的基础。”潘洪新称。

在武礼斌看来,实现税收现代化就要实现税收的法制化和便民化,具体来讲,税收的法制化要求一方面提高税收的立法层级和立法水平,加强对纳税人权利的保护,另一方面要求税务机关严格依法征税;税收的便民化要求税务机关转变征管理念,强调对纳税人的服务意识并优化日常的办税流程,方便纳税人纳税和办税;税收的网络化,一方面有利于方便纳税人办税,另一方面也有利于税务机关加强征管,实现征管手段向“信息控税”方式的提升。

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