经过近半年时间的摸索，武汉市蔡甸区地税局在湖北省地税局地方税费征收管理核心软件（升级版）上线运行期间，秉承“创新、创先、创优”的工作理念，坚持以问题为导向，着眼于提升征管质量，落点于纳税申报，着力进行数据清理，加强税种认定核定，多角度、多方位、多举措聚焦申报，成效明显。不等不靠、主动作为，不断细化工作指标，明确岗位职责，以高申报率争创税收征管工作新业绩。近4个月以来，纳税申报率逐月攀升，2月综合申报率达99.65%，位居全市前列。
聚焦纳税申报 构建四大机制
高度重视，建立领导督导机制。提高申报率，确保税收收入，既有量的要求，又有质的标准。蔡甸区地税局党组提出“一线工作法”的工作理念，要求做到问题在一线发现、在一线解决，难点在一线协调，情况在一线收集，服务承诺在一线兑现。各党组成员分别挂点区局七所两站，督导各所（站）纳税申报情况，不间断查询，申报期前密切关注申报率，每周下所查找问题，分析原因，与基层人员讨论纳税申报情况，研究提升纳税申报的方法，进行统筹安排，给予科学指导，并努力探索构建长效工作机制。
强化督办，建立网上通报机制。该局自2014年11月起，每日在内网公告栏公示申报率情况统计表，让各所（站）能比较直观地看到申报情况，如企业户和个体工商户申报户数、未申报户数及申报率以及综合申报率。每月通报各所（站）申报率情况，交流经验，营造齐头并进、互助共赢的良好氛围。
细化责任，建立工作清单机制。该局督导各所（站）每日查看挂网申报率统计表，所（站）领导亲自抓，分户到税收管理员。对于应申报未申报户，第一时间运用12366短信平台、微信、QQ群等平台予以通知，根据管户轻重缓急分层次，抓大控中协小，大的集中在大厅申报，中型的集中在小厅，零散的集中在服务站，即分类对接、分类服务。
主动作为，建立绩效考核机制。该局将未按期申报催报率、未按期缴纳税款催缴率、财务报表采集率等纳入三级绩效考核范畴，细化指标到税收管理员。通过绩效考核，激发税收管理员工作的主动性、积极性。
科所联动推进 强化四大举措
以系统为依托，加强数据清理
加强数据清理、提升税种认定的准确性，是纳税申报成功与否的关键环节。蔡甸区地税局借助省局新系统上线契机，对户管状态信息、税种认定信息、缴纳税费情况等进行全面清理，对存在的各类问题逐一破解。
全面清理，个体定税全覆盖。该局发挥新系统对不达起征点个体工商户在税种认定、“双定户”核定均准确的情况下能够按月自动申报的优势，努力做好前期工作，尽量减少后期维护工作量。组织专班开展“地毯式”的实地核查、清理、认定、核定，历时两个月，完成9124户个体工商户核定工作。2月，个体工商户申报率达99.95%。
逐一核查，企业认定无遗漏。各所（站）采取“问题修正式”方法，对于容易出现问题的税种，如房产税、城镇土地使用税等一一审核录入，严格规范申报纳税期限。2月，企业申报率达98.95%。
以问题为导向，实施分类管理
该局征管部门与各基层所（站）密切配合，主动与稽查局、纳税评估办以及国税、工商等部门互动对接，实施精细化管理。
与评估互动对接，开展纠错纠偏。对逾期申报或者税种少申报的行为，可由税务所自行开展税收评定或者移交纳税评估办，进行评估纠偏处理。
与稽查紧密衔接，开展违法查处。对正常状态的纳税人，在税务机关通知申报后仍拒不申报，少缴或不缴纳应纳税款，按照法定程序移交稽查局立案查处，重拳打击。
与第三方数据链接，开展信息比对。对“失联”纳税人及长期零申报户，税收管理员通过核查财务报表、实地调查，与国税、工商部门等第三方进行数据比对，重点对在国税缴税而在地税未缴税户进行清理。4个月来，区局共查出87户，收回税款近万元。
以学堂为平台，优化操作辅导
对内抓熟练操作，提高工作效率。该局组织各所（站）税收管理员参加全员轮训，各业务科室不断摸索和规范新系统的操作流程、操作注意事项，提高操作水平。并建立内部工作交流群，及时反映和交流，互相借鉴解决问题。
对外抓网络申报，发挥系统功效。该局纳税人学堂结合实际，合理安排纳税人培训课程，着重讲解新系统纳税申报，辅导纳税人多个申报表按类别申报，有效提高了网络申报成功率。
以技术为支撑，提升工作质效
该局对纳税申报过程中出现的各类问题及时进行收集与分析，发挥主观能动性，提供技术支持和业务辅导，有的放矢地解决问题。
坚持三个统一，落实“两个减负”。一是统一口径，第一时间公布信息采集对象标准，不同类型的企业分别需要填哪一张表一目了然。二是统一政策，通过翻阅文件、网上查询、请示上级部门等各种途径统一政策，共性问题“集体会诊”。三是统一标准，即对数据清理、信息清理的标准，向基层所“一次性告知”，避免重复劳动。
设立辅导专区，开辟绿色通道。省局新核心软件上线，网络申报系统也随之调整，为方便纳税人咨询，该局在二楼设立辅导专区，纳税人可直接在全程辅导下完成纳税申报。对于个别问题与个性需求进行针对性培训，对“疑难杂症”各个击破。专门组织重点税源户培训，手把手地辅导，通过核心系统比对、外网实际操作，对纳税人的需求一户一户地妥善回应，遇到的问题及时得到处理。对于重点企业及问题较多、操作不熟练的纳税人进行上门服务。如各所（站）对房地产企业安排专人上门手把手地辅导，上门服务达45次。
主动联系上报，即时沟通问题。上线运行之后，该局积极收集上报各科（所、站）问题单，上线4个月共提交《记录单》等155份。同时，细化操作流程，规范工作指南。该局将纳税申报、税种认定、个体工商户定期定额核定流程进行了梳理，形成《操作指南》，制作《注意事项指南》，便于基层执行，减少出错率，提高了申报准确率和成功率。
围绕中心工作 彰显四大成效
以点带面，税收征管质量整体提高。新系统在纳税申报上作了调整，分类分税种分所属期进行申报，增加网络申报表，在高申报率的基础上，哪些税种未申报一目了然，关注申报情况，更能加强控管，形成约束，征管质量也得到有效提升。该局个体申报率从2014年11月的90.02%逐步上升到2015年2月的99.95%；企业申报率从2014年11月的29.85%逐步上升到2015年2月的98.95%。
创新思路，纳税遵从度明显提高。该局在提高申报率的过程中，始终坚持“一心为纳税人着想，一切为纳税人服务”的理念，换位思考，主动作为，在服务中实现执法、在执法中体现服务。通过近4个月的努力，该局纳税申报率得到有效提升，同时也赢得了纳税人的理解和支持，在蔡甸区政府部门和行政事业单位（行政执法类）政风行风民评民议中，该局连续4年保持第一名。
注重结合，系统操作水平全面提高。通过连续几个月的严抓严管，一方面，税务人员的系统操作水平和业务能力显著提高，从不熟练到熟练，从不会摸索到找到各种解决途径，注重理论与实践相结合，结合实际工作，重新学习税收法规。另一方面，企业财务人员操作水平也得到很大提升，与区局配合默契，网络申报率平稳增长，近4个月网络申报户数从3300户上升到3800余户。
力求实效，税费收入持续稳定增长。申报率的稳步攀升、征管质量的有效提升、系统操作水平的全面提高，进一步促进税费收入的持续稳定增长。该局近4个月组织入库各项税费收入9.9亿元，同比增长31%，增收2.34亿元。
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