合法合规推进第三方数据应用

张文虎 金传 刘春 童政

    大数据时代，第三方数据是大数据治税的内在需求，随着税务信息化水平建设的不断提高，挖掘第三方涉税数据成为税务机关掌握涉税数据信息的重要来源。但目前第三方数据的应用存在诸多瓶颈，如第三方数据平台建设不足，第三方数据量大、分布广泛，没有形成统一的信息应用平台，在功能上满足不了区域性或跨区域数据信息共享的需求；重视不足，税务机关人力投入不够，缺少专门机构进行信息加工和成果利用；第三方数据挖掘度不够，税务机关没有对能够掌握的第三方信息进行深加工和深度应用，使数据利用质量大打折扣。 

    笔者认为，税务机关应从以下方面进行探索，加强对第三方数据的利用。 

    完善第三方数据应用的顶层设计。积极促进第三方数据应用的法律法规建设，如对第三方提供信息的义务与法律责任作出明确。加强信用体系方面的法律制度建设，促进社会第三方数据应用环境建设，如实行信誉信息共享制度。加强政策引导，促进第三方数据服务业发展和规范，促进全社会对第三方数据利用的重视。 

    加强第三方涉税数据平台建设。要把第三方数据平台系统建设成涵盖采集子系统、加工子系统、传递存储子系统、分析利用子系统和信息反馈子系统等在内的大平台，从而实现第三方数据的科学化采集。 

    优化第三方数据应用环境。一是优化第三方数据应用的内部环境。内部环境主要包括人才建设、机构建设和制度建设等。第三方信息的采集、加工、传输和应用，对税务人员的能力提出了新挑战，既要求其具有很高的税收专业素养和计算机应用水平，还要有丰富的工作经验和社会经验，同时要有高度的工作热情和责任心。信息采集应有专门的部门负责，从管理上、制度上保证第三方数据从采入到加工分析利用再到反馈机制的通畅。二是完善第三方数据应用的外部环境。要充分拓展第三方数据来源渠道，取得第三方支持。要善于从传媒、企业电子管理、政府网络等多种渠道获取信息，并充分利用信息手段进行加工分析。在利用第三方数据时要充分尊重第三方的利益需求，尊重第三方的隐私权，不得有损或干扰企业及个人合理的生产活动秩序，保证合法、合规、合情。 

    作者单位：江苏省淮安市涟水地税局