构建情报网络 严管跨境税源

邰蓓蕾 王慧 韩良义

    江苏省海安县国税局近来借鉴澳大利亚差异化风险识别框架，积极构建涉税情报网络，多渠道获取跨境税源数据，提高了管理质效。

    应用互联网数据

    搜索税收情报

    近年来，海安县涉外经济发展迅速，企业经营模式多样，跨国税源信息不对称，针对这些实际，海安县国税局运用“嗅探工具”等大数据处理和应用技术，建立税收情报搜索引擎，抓取上市公司公告（股权转让/分红）、大宗交易、外资企业境外股东报表信息、海外上市公司信息、走出去企业公司信息、并购重组等数据，丰富跨国税源风险管控的数据来源，筛选监控跨国税源风险信息，及时提交非分析识别任务申请。

    2015年4月，他们运用该引擎发现：在深圳证券交易所公告中，香港某公司正通过深交所逐步抛售其持有的海安某上市公司股票。他们立刻意识到，该减持行为存在非居民企业所得税纳税义务。他们及时发放《税务事项通知书》，告知其纳税义务、计税依据和方法。最终，香港公司累计缴纳企业所得税6767.7万元。对此，香港公司境内代理人表示：“国税局及时提醒我们缴纳非居民企业所得税，降低了涉税风险，维护了企业诚信纳税的声誉。”

    搭建第三方信息平台

    交换企业跨境交易信息

    海安县国税局与全县10个区镇的招商局、工业局、财政局、企业服务中心等建立了跨国税收情报微信群，适时收集进口设备安装劳务工程等跨国税源信息。定期对各区镇联系人进行国际税收业务知识培训，发放《国际税收日常业务办税指南》《非居民税收政策简要汇编》等宣传资料，通过微信群发布最新风险提醒。2015年，该局通过微信群共收集各类情报信息261条，筛选风险信息入库非居民企业所得税5240.05万元。

    此外，他们还与商务、工商、外汇等部门建立了信息交换机制，及早获取企业的股权变更审批信息、非贸易对外支付信息，将上述信息与纳税人上门申报的非居民合同项目备案信息比对分析，通过纳税服务平台和税源管理平台推送监控任务。同时，借助国际间情报交换手段，防范对外支付风险。2015年11月，香港某企业将持有境内企业股权转让，商务部门及时将相关信息传递给国税局，追缴入库企业所得税1595万元。某企业股权被低价转让，国税局及时介入，重新核定后调整追缴企业所得税42.6万元。

    “通过国际税收情报网络，我们加强了与税务机关的沟通，增强了国际税收意识。我们时刻提醒企业，在与境外企业打交道时绷紧防范国际税收风险这根弦。”海安经济技术开发区招商局局长谢国华深有感触地说。

    建立跨境税源信息平台

    准确掌握跨境交易信息

    海安县国税局建立了跨境税源信息平台，鼓励企业积极报送间接股权转让、境外关联企业涉税资料，及时掌握纳税人跨境交易情况，帮助企业降低涉税风险。同时，充分利用税务登记和申报的相关信息，从商务、统计等相关部门获取的纳税人境外经营信息，利用情报交换获得的我国纳税人境外经营信息，将这些信息通过跨境税源信息平台对数据进行整理和披露，使基层风险应对人员能够及时利用，提高管理效率。

    海安县国税局局长薛海骏介绍，整合内外部资源，实现信息共享，有效地解决了管理信息不对称问题，最大限度地防范了涉税风险。