| “税收立法速度超我想象” |
叩开赵冬苓代表的房门时，她正在休息。得知记者来自中国税务报社，年过六旬的赵冬苓邀请记者进屋攀谈起来。这其中，与税收是她3年履职经历的第一关键词不无关系。
2013年，赵冬苓提交《关于终止授权国务院制定税收暂行规定或者条例的议案》。2014年，赵冬苓再提议案，希望5年内税收立法权收归全国人大，建议有关方面给出路线图和时间表。2015年，她提出希望全国人大能够设立预算委员会。2016年，她再次关注税收话题，希望将地方税种立法权下放到省级人大。
曾为热播剧《红高粱》《孔繁森》担任编剧的赵冬苓，为何对税收情有独钟？
赵冬苓用“机缘巧合”来概括自己与税收的相识之旅。2013年，刚刚当选全国人大代表的赵冬苓感到肩上沉甸甸的重任：“我要代表百姓，代表民众去做点什么。”选择税收，是因为赵冬苓认为税收对于国民经济发展“太过重要”，又与百姓息息相关。
说干就干。在做调研并与财税专家座谈后，此前并无财税学习背景的赵冬苓意识到，税收问题极为复杂，待解决的问题也很多。但她迅速判断认为，税收立法是重中之重。
的确，正如赵冬苓了解到的，目前18个税种中只有企业所得税、个人所得税和车船税3个税种是由全国人大及其常委会立法，其余都以行政法规形式发布。赵冬苓认为，纳税要经过人民同意，政府部门要对人民同意性有清醒认识，而如何达到人民同意？“那就要通过人大代表来实现。”于是，那份引起很大反响的税收法定议案问世了。
赵冬苓的努力有了回音。2015年全国两会上，立法法修正案高票表决通过。事关民祉的“税收法定”条款重回立法法。全国人大法工委则表示，在2020年之前全面落实税收法定原则。3月5日，傅莹表示，环境保护税法、资源税法、增值税法、关税法等，也已经列入了立法规划，其中环境保护税法列入了今年的立法计划。烟叶税法、船舶吨税法今年也有可能提交全国人大常委会审议。
这让赵冬苓有些惊喜。“税收立法速度超出我的想象。税收法定原则的落实这么快就有了时间表、路线图。第一年提税收法定问题的时候，我心里想着5年内能有改变就很不简单了。”赵冬苓说。
税收法定原则确立并不意味着马到功成。赵冬苓清醒地认识到，复杂的税收问题不可能一蹴而就。一个税种的设立，要经过复杂的各方博弈、研究和论证，何时征、怎么征，还有很多工作要做。
赵冬苓认为，2020年之前全面落实税收法定原则的时间节点让人振奋。同时要认识到，不到5年的时间已非常紧迫，十几个税种更是任务繁重，实际工作中还需要务实精神。
4年的议税生涯，也让赵冬苓见证了税收环境的改变。“总体而言，公众纳税意识还是不错的。但在税种开征、税率制定方面，公众参与还是少了一些。”她提到在国外购物时单列在购物单上的缴税额，在她看来，这样的方式有利于消费者增强纳税意识、纳税人意识。
谈及自己所在行业的税收问题——稿酬个人所得税调整，赵冬苓连说了三次“赞成”。她坦言，现在的扣除标准还停留在自己刚开始写作时的水平，已经30多年没有改变，显然已滞后于经济社会发展。她还透露，不少作家是自由职业者，一本小说稿酬只有几万元左右，创作周期却比较长。“希望在税收法定之后，这些税收细节问题也能一一得到解决。”
赵冬苓表示，她将继续关注税收话题。
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